Chỉ còn hơn 9 tháng nữa tất cả các địa phương trên cả nước phải cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lần đầu theo Nghị quyết số 31 của Quốc hội. Giải pháp nào và những bước đi thực tế ra sao để triển khai được khối lượng công việc không hề nhỏ này. Xung quanh vấn đề này đồng chí Vũ Văn Đát, Phó Giám đốc Sở Tài Nguyên và Môi trường đã có cuộc trao đổi với phóng viên Báo Quảng Ninh.
- Xin đồng chí cho biết mục tiêu cơ bản hoàn thành nhiệm vụ cấp (GCNQSDĐ) là thế nào?
+ Theo Nghị quyết số 31 của Quốc hội, đến hết 31-12-2013 việc cấp GCNQSDĐ lần đầu phải cơ bản hoàn thành, tức là phải đạt trên 85% diện tích đất cần cấp. Đối với Quảng Ninh tính đến thời điểm này toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đối với đất ở nông thôn đạt 85,43% diện tích, đất ở đô thị đạt 89,95%, đất lâm nghiệp đạt 78,2%, đất sản xuất nông nghiệp đạt 80,9%, đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 70,72% diện tích cần cấp. Đối với tổ chức: đất lâm nghiệp đã cấp đạt 48,05%; đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 52,4%; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đạt 64,68%; đất an ninh quốc phòng đạt trên 61,75%. Mặc dù UBND tỉnh đã quan tâm ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh nhưng nhìn chung tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn chậm (cho đến nay chỉ có đất ở đô thị và đất ở nông thôn đạt tỷ lệ trên 85% diện tích cần cấp). Một số địa phương còn đạt tỷ lệ thấp như: Móng Cái, Bình Liêu, Vân Đồn...
- Nếu như trong trường hợp các địa phương không hoàn thành nhiệm vụ này thì ai phải chịu trách nhiệm? và chịu như thế nào?
+ Trong Luật Đất đai quy định việc cấp GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh và huyện. Do đó, nếu địa phương nào không hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trách nhiệm trước tiên thuộc về Chủ tịch UBND địa phương đó. Đồng thời chúng tôi thấy trách nhiệm của các sở, ngành cũng không nhỏ trong đó có Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Tài Chính, Cục thuế trong việc tháo gỡ khó khăn những khó khăn liên quan đến nghĩa vụ tài chính và một số sở, ngành liên quan khác.
- Như ở trên đã nói một số địa phương tỷ lệ cấp giấy CNQSDĐ còn thấp, vậy đâu là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng ách tắc, chậm trễ trong tiến trình cấp GCNQSDĐ trong thời gian vừa qua?
+ Có thể thấy nguyên nhân chủ quan là do nhiều địa phương chưa quan tâm đôn đốc, chỉ đạo quyết liệt công tác cấp GCNQSDĐ và số lượng cán bộ làm công tác tài nguyên và môi trường còn thiếu và yếu. Khối lượng cấp GCNQSDĐ của các loại đất nhiều đặc biệt là đối với hộ gia đình, cá nhân. Đối với đất của các tổ chức thì một số tổ chức chưa quan tâm đến công tác cấp GCNQSDĐ và hoàn thiện hồ sơ như bản đồ và tài liệu có liên quan đến thủ tục hồ sơ. Kinh phí cấp cho công tác đo đạc bản đồ còn hạn chế đặc biệt là đối với kinh phí đo đạc, cắm mốc đất lâm nghiệp, đất nông lâm trường quốc doanh. Nguyên nhân khách quan: là chính sách đất đai về cấp giấy chứng nhận còn nhiều bất cập luôn thay đổi và không đồng bộ. Bên cạnh đó, việc xác minh nguồn gốc đất lâu năm rất phức tạp cũng là những nguyên nhân gây nhiều khó khăn cho việc cấp GCNQSDĐ.
- Vậy xin đồng chí cho biết để nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ lần đầu đảm bảo đúng tiến độ hoàn thành trong năm năm 2013 cần phải tập trung thực hiện những giải pháp gì?
+ Để đảm bảo tiến độ đề ra Sở Tài nguyên và Môi trường đã thành lập một đoàn công tác kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các địa phương. Các địa phương cần tăng cường công tác sử dụng hệ thống bản đồ địa chính đã bàn giao cho các địa phương trong việc cấp GCNQSDĐ. Trong năm 2013 phải ưu tiên kinh phí thực hiện cấp giấy chứng nhận lần đầu để cơ bản hoàn thành vào quý III năm 2013; việc đo vẽ bản đồ địa chính phải gắn với việc cấp giấy chứng nhận, chưa đặt mục tiêu cấp đổi nếu địa phương còn nhiều xã, phường, thị trấn, nhiều loại đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt thấp (dưới 80%). Các địa phương đã có bản đồ địa chính phải sử dụng triệt để cho cấp giấy chứng nhận; nơi chưa có bản đồ địa chính thì tận dụng các loại bản đồ, sơ đồ giải thửa cũ, bản đồ quy hoạch xây dựng chi tiết hoặc thực hiện trích đo địa chính để cấp giấy chứng nhận mà không chờ đo vẽ bản đồ địa chính. Đối với nội dung vướng mắc liên quan đến quy hoạch xây dựng: đặc biệt là đất cơ quan hành chính sự nghiệp, đất chuyên dùng của các đơn vị đang sử dụng đất, nay thực hiện thủ tục giao đất trước khi cấp giấy chứng nhận. Đề nghị Sở Xây dựng xác nhận sự phù hợp quy hoạch (sau khi nhận được hồ sơ của Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển đến thì Sở Xây dựng xác nhận ngay sự phù hợp quy hoạch trong thời gian 5 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ). Đề nghị Sở NN&PTNT rà soát quy hoạch lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đối với đất lâm nghiệp các địa phương cần rà soát lại quỹ đất lâm nghiệp hiện có, làm việc với các tổ chức đang sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn để thống nhất diện tích giao lại cho địa phương; khảo sát, đánh giá cụ thể nhu cầu thực sự của người dân về giao đất trồng rừng để từ đó lập phương án giao đất, giao rừng để kịp thời giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân khi được UBND tỉnh giao lại đất cho địa phương.
- Xin cảm ơn đồng chí!
Thu Trang (Thực hiện)
