Triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, mọi quyết sách của tỉnh đều hướng tới mục tiêu cao nhất là nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân. Hàng loạt chính sách an sinh xã hội giàu tính nhân văn trong lĩnh vực y tế, giáo dục đang trở thành “điểm tựa vững chắc” củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền. Và chính niềm tin ấy đang chuyển hóa thành sức mạnh đồng thuận để Quảng Ninh tiếp tục bứt phá trong giai đoạn phát triển mới.

Các em học sinh điểm trường chính Nà Khau, Trường TH-THCS Húc Động ăn trưa tại lớp.

Trường TH-THCS Húc Động (xã Bình Liêu) có 494 học sinh, bố trí học tại 4 điểm trường, trong đó, 92 học sinh do nhà xa, không thể tự đi đến trường và trở về nhà trong ngày, đã được nhà trường bố trí ăn, ở tập trung để học tập trong tuần. Theo Nghị quyết số 93/2025/NQ-HĐND của HĐND tỉnh ngày 16/12/2025 quy định một số chính sách hỗ trợ trong các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm học 2025-2026 đến năm học 2030-2031, học sinh của trường được hưởng mức hỗ trợ là 936.000 đồng/học sinh/tháng, trong đó có hỗ trợ tiền ăn bán trú. Từ những nguồn hỗ trợ ấy, các suất ăn được duy trì đều đặn mỗi ngày. Không chỉ là bữa ăn, điều đó còn tạo sự ổn định trong nếp sinh hoạt, là sự an tâm của phụ huynh, là niềm vui nhỏ bé của các em.

Em Vi Thị Nui, lớp 7A, Trường TH-THCS Húc Động, cho biết: Nhà em ở thôn Lục Ngù, cách trường hơn 4 cây số, đường cua dốc. Trước đây, nếu ngày nào phải học buổi chiều, thì đến trưa em phải đi về nhà. Chỉ có khoảng 2 tiếng buổi trưa nên việc ăn uống, nghỉ ngơi của em nhiều khi không trọn vẹn. Giờ em và các bạn rất vui khi được ăn ở trường, cơm nóng và ngon hơn, có nhiều thời gian nghỉ ngơi để học buổi chiều tại trường.

Học sinh Trường TH&THCS Sơn Dương (phường Hoành Bồ) uống sữa tươi tại trường.

Bên cạnh hỗ trợ tiền ăn bán trú, Nghị quyết số 93/2025/NQ-HĐND còn hỗ trợ  miễn phí sách giáo khoa cho học sinh toàn tỉnh.

Bắt đầu từ năm học 2026-2027, tỉnh là một trong những địa phương đầu tiên của cả nước triển khai cấp miễn phí sách giáo khoa cho học sinh phổ thông. Khoảng 290.000 học sinh toàn tỉnh được thụ hưởng chính sách, kinh phí khoảng 80 tỷ đồng mỗi năm học.

Nếu trước đây, mỗi dịp năm học mới là nỗi lo của nhiều phụ huynh về sách vở, đồng phục, học phí, thì nay gánh nặng ấy đang dần được chia sẻ bằng chính sách cụ thể. Chị Hoàng Thanh Hằng (tổ 7, khu Hạ Long, phường Móng Cái 2) chia sẻ: Năm học tới, gia đình tôi có một con lên lớp 4, một con lên lớp 7. Mỗi dịp năm học mới bắt đầu cũng là lúc nhiều khoản chi cùng lúc dồn đến, từ đồng phục, giày dép, đồ dùng học tập đến các khoản đóng góp đầu năm… Với những gia đình có từ hai đến ba con và hiện đang làm công nhân như tôi, hoặc công việc không ổn định thì áp lực này là khá lớn. Khi biết tin tỉnh hỗ trợ miễn phí sách giáo khoa, chúng tôi thực sự rất vui và xúc động.

Năm học 2026-2027, khoảng 290.000 học sinh toàn tỉnh sẽ được cấp miễn phí sách giáo khoa, với kinh phí khoảng 80 tỷ đồng mỗi năm học. (Ảnh: Một tiết học Tiếng Việt của học sinh lớp 1A3, Trường Tiểu học Móng Cái 2, phường Móng Cái 2).

Với quan điểm giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, bên cạnh Nghị quyết số 93/2025/NQ-HĐND, tỉnh đã ban hành rất nhiều cơ chế, chính sách đặc biệt, ưu tiên, hỗ trợ cho học sinh, nhất là các em ở vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số, diện có hoàn cảnh khó khăn, tạo nên những chuyển biến mạnh mẽ trong tất cả các cấp học.

Điển hình ngày 14/11/2025, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 86/2025/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ sữa uống tại trường cho trẻ mầm non và học sinh tiểu học giai đoạn 2025-2030. Theo đó, từ ngày 20/3/2026, 100% cơ sở giáo dục mầm non và tiểu học trên địa bàn tỉnh (không phân biệt công lập hay ngoài công lập) đã triển khai Nghị quyết này. Việc được uống sữa thường xuyên không chỉ giúp cải thiện thể trạng mà còn khiến học sinh thêm hào hứng đến trường.

Những chính sách trên của tỉnh góp phần thu hẹp khoảng cách vùng miền trong tiếp cận giáo dục, bảo đảm cơ hội học tập bình đẳng cho mọi học sinh. Kết quả đạt được mang lại cũng rất rõ nét. Năm 2025, chất lượng giáo dục của Quảng Ninh tiếp tục có bước tiến mạnh. Kết quả thi tốt nghiệp THPT của tỉnh xếp thứ 13/63 tỉnh, thành phố trong cả nước, tăng 12 bậc so với năm 2024.

Cùng với giáo dục, lĩnh vực y tế cũng đang ghi nhận những chuyển biến mạnh mẽ theo hướng phục vụ người dân ngày càng tốt hơn. Mới đây nhất, Kế hoạch số 229/KH-UBND của UBND tỉnh về khám sức khỏe định kỳ, khám sàng lọc miễn phí cho hơn 1,4 triệu người dân trong năm 2026 đang tạo sự phấn khởi lớn trong nhân dân, đặc biệt tại các địa bàn miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Cán bộ Trạm Y tế xã Hoành Mô thăm khám, tư vấn và cấp phát thuốc cho gia đình ông Chìu Quay Thìn (79 tuổi, ở thôn Nà Choòng, xã Hoành Mô).

Ông Chìu Quay Thìn (79 tuổi, ở thôn Nà Choòng, xã Hoành Mô), chia sẻ: Tôi mắc bệnh cao huyết áp nhiều năm nay. Vợ tôi cũng đang điều trị bệnh tiểu đường. Tuổi cao, đường sá xa xôi, việc đi lại khó khăn nên chúng tôi thường bỏ qua những đợt thăm khám định kỳ. Khi được cán bộ y tế xã tuyên truyền về chủ trương khám sức khỏe toàn dân miễn phí định kỳ ít nhất mỗi năm một lần, đặc biệt những trường hợp đi lại khó khăn sẽ được nhân viên y tế đến tận nhà thăm khám, chúng tôi cảm thấy rất vui, thể hiện sự quan tâm rất thiết thực của tỉnh đối với người dân vùng cao, giúp bà con được phát hiện sớm bệnh tật để điều trị kịp thời.

Ở xã Đường Hoa, địa bàn vùng sâu, vùng xa, địa hình chia cắt với đông đồng bào Dao sinh sống, trạm y tế được tổ chức theo mô hình đa điểm trạm đã giúp người dân ở các thôn bản xa trung tâm vẫn được tiếp cận dịch vụ y tế cơ bản. Trạm hiện có 3 điểm, gồm: Điểm trạm chính tại xã Quảng Long cũ, nay là thôn Quảng Long 4; một điểm trạm ở thôn Đường Hoa, một điểm ở thôn Quảng Mới (xã Quảng Sơn cũ). Dù cơ sở vật chất còn hạn chế, đội ngũ y tế vẫn duy trì khám, chữa bệnh thường xuyên, triển khai kỹ thuật cận lâm sàng cơ bản, quản lý thuốc BHYT, thực hiện chuyển tuyến kịp thời khi cần thiết. Nhiều người cao tuổi trước đây ngại đi khám vì xa xôi, tốn kém thì nay đã chủ động đến trạm y tế khám định kỳ. Không chỉ nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ y tế, điều này còn giúp củng cố niềm tin rất lớn trong nhân dân đối với hệ thống y tế cơ sở. Bởi với người dân, hiệu quả của cải cách không nằm ở những con số tinh giản bộ máy, mà ở việc cuộc sống của họ có thuận lợi hơn hay không.

Cô và trò Trường Tiểu học Trần Quốc Toản, phường Hạ Long (hợp nhất Trường Tiểu học Nguyễn Bá Ngọc và Trường Tiểu học Trần Quốc Toản) duy trì nền nếp và chất lượng dạy và học sau khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập.

Niềm tin của nhân dân không chỉ đến từ những chính sách an sinh cụ thể, mà còn được tạo dựng từ hiệu quả thực chất của công cuộc cải cách bộ máy đối với 2 lĩnh vực này, thể hiện rõ quyết tâm chuyển mình mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. Trong lĩnh vực giáo dục, đến ngày 15/10/2025, toàn tỉnh đã hoàn thành sắp xếp hệ thống trường công lập cấp xã. Từ 520 trường học từ mầm non đến THCS được tổ chức lại còn 255 trường, giảm 265 đầu mối. Khối trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo cũng được sắp xếp từ 18 cơ sở xuống còn 3 cơ sở theo đúng lộ trình.

Việc sắp xếp được triển khai bài bản, đúng quy trình, tuân thủ nghiêm chủ trương của trung ương và tỉnh, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa bàn, không làm gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động học tập của học sinh, mục tiêu cao nhất là nâng cao chất lượng dạy và học, vì lợi ích của học sinh.

Mô hình sàng lọc, đánh giá và trị liệu cho trẻ tự kỷ, trẻ rối nhiễu tâm trí tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh.

Trong lĩnh vực Y tế, tỉnh đã cụ thể hoá mạnh mẽ Nghị quyết số 72-NQ/TW bằng việc triển khai cơ cấu lại hệ thống theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm tầng nấc trung gian. Hàng loạt đơn vị được sáp nhập, tổ chức lại như: Sáp nhập Bệnh viện Đa khoa Hạ Long vào Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ninh; sáp nhập Trung tâm Bảo trợ tâm thần vào Bệnh viện Bảo vệ sức khỏe tâm thần thành Bệnh viện Sức khỏe tâm thần; sắp xếp 13 trung tâm y tế thành 5 bệnh viện đa khoa khu vực tại Đông Triều, Quảng Yên, Vân Đồn, Tiên Yên, Móng Cái, đồng thời sáp nhập 3 đơn vị: Trung tâm Công tác xã hội, Trung tâm Bảo trợ xã hội và Cơ sở bảo trợ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt thành Trung tâm Trợ giúp xã hội Quảng Ninh; Bệnh viện Phổi trực thuộc Sở Y tế được tổ chức trên cơ sở sáp nhập Trung tâm Y tế Hạ Long; các trạm y tế mới được tổ chức thành 55 trạm y tế và 92 điểm trạm trên cơ sở sắp xếp lại 171 trạm y tế cũ, trong đó 26 trạm không còn phù hợp về quy mô dân số hoặc địa bàn được dừng hoạt động.

Sau sắp xếp, hệ thống y tế trên địa bàn tỉnh giảm tổng số 128 đầu mối đơn vị; giảm 27 trụ sở trạm y tế; 9 giám đốc bệnh viện, trung tâm y tế; 6 lãnh đạo đơn vị bảo trợ xã hội; 116 trạm trưởng trạm y tế, 30 trưởng phòng và 28 trưởng khoa chuyên môn.

Sự tinh gọn cũng đi kèm với việc giảm đáng kể các vị trí lãnh đạo, quản lý. Hệ thống đã giảm 9 giám đốc bệnh viện/trung tâm y tế và 116 trạm trưởng trạm y tế.

Trạm Y tế phường Hạ Long phối hợp với Bệnh viện mắt quốc tế Việt - Nga sàng lọc các bệnh lý về mắt cho người dân trên địa bàn.

Kết quả này thể hiện rõ nét chủ trương đúng đắn của tỉnh, đưa mô hình mới từng bước xóa bỏ cơ chế trung gian, rút ngắn quy trình quản lý và tăng tính chủ động cho cơ sở. Các trạm y tế hiện trực thuộc Sở Y tế thay vì qua trung tâm y tế cấp huyện như trước, giúp việc điều hành linh hoạt và hiệu quả hơn. Để có sự vận hành bước đầu thông suốt, ngành y tế Quảng Ninh đã chuẩn bị đầy đủ phương án hỗ trợ chuyên môn theo mô hình tuyến trên hỗ trợ tuyến dưới, từ tuyến tỉnh xuống các bệnh viện đa khoa khu vực và từ khu vực xuống trạm y tế xã, bảo đảm dịch vụ y tế không bị gián đoạn, duy trì chăm sóc sức khỏe nhân dân liên tục, thuận lợi ngay tại cơ sở.

Thực tiễn phát triển những năm qua cho thấy, khi chính sách thực sự xuất phát từ lợi ích của nhân dân, khi người dân được thụ hưởng trực tiếp thành quả phát triển, thì niềm tin xã hội sẽ được củng cố vững chắc. Giai đoạn 2021-2025, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt khoảng 302.000  tỷ đồng; tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 495.000 tỷ đồng; thu hút FDI đạt 10,52 tỷ USD. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; an sinh xã hội được bảo đảm; cải cách hành chính và chuyển đổi số tiếp tục duy trì trong nhóm dẫn đầu cả nước. Nhưng phía sau những con số ấy, giá trị lớn nhất mà Quảng Ninh đang tạo dựng chính là sự đồng thuận xã hội. Khi niềm tin được củng cố, sẽ tạo ra sức mạnh, đó cũng là nền tảng quan trọng để Quảng Ninh tiếp tục vươn lên mạnh mẽ trong chặng đường mới.

Y, bác sĩ Bệnh viện đa khoa khu vực Tiên Yên thực hiện ca phẫu thuật kết hợp xương trên máy C-arm cho bệnh nhân gãy xương chân.

Dù đạt nhiều kết quả tích cực, quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vẫn đặt ra không ít khó khăn. Sau sắp xếp, nhiều địa bàn có quy mô quản lý lớn hơn, áp lực công việc ở cơ sở tăng lên. Một số nơi vẫn còn thiếu nhân lực chất lượng cao trong giáo dục, y tế, công nghệ thông tin. Việc thu hút và giữ chân bác sĩ giỏi tại vùng sâu, vùng xa vẫn là bài toán khó. Chênh lệch chất lượng dịch vụ giữa miền núi và đô thị chưa thể giải quyết trong thời gian ngắn. Cơ sở vật chất, trang thiết bị tại nhiều trạm y tế vẫn chưa đảm bảo đáp ứng đủ các chức năng, nhiệm vụ theo yêu cầu mới.

Trước những khó khăn, bất cập trên, giai đoạn 2026-2030, tỉnh tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm là tiếp tục sắp xếp, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn đầu mối, nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng hiệu quả sử dụng ngân sách và tài sản công.

Đồng thời, rà soát, sắp xếp hợp lý mạng lưới cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và các đơn vị cung ứng dịch vụ công phù hợp với quy mô dân số, điều kiện địa bàn và nhu cầu của người dân; đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện; chuyển mạnh từ cơ chế cấp phát bình quân sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ và thanh toán theo sản phẩm, chất lượng, hiệu quả đầu ra. Mở rộng xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, chăm sóc người cao tuổi, đào tạo kỹ năng và các dịch vụ hỗ trợ người dân, doanh nghiệp; khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ công theo quy định của pháp luật. Nhà nước sẽ tập trung thực hiện chức năng quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ và bảo đảm công bằng trong tiếp cận các dịch vụ thiết yếu.