(Ông Hà Quang Long, Giám đốc Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch, trao đổi với PV Báo Quảng Ninh)
Để tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh, vận chuyển, lưu trú khách du lịch trên Vịnh Hạ Long, UBND tỉnh đã ra quyết định thành lập Ban Chỉ đạo về quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu trú khách du lịch trên Vịnh Hạ Long. Hiện nay, Ban Chỉ đạo đã soạn thảo xong Quy định quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên Vịnh Hạ Long và đang triển khai lấy ý kiến của các doanh nghiệp lữ hành, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động này. Trao đổi với chúng tôi, ông Hà Quang Long, Giám đốc Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch Quảng Ninh, đơn vị có trách nhiệm chính trong việc soạn thảo quy định, đã cho biết:
Ông Hà Quang Long.
+ Được thành lập từ tháng 5-2007, Ban Chỉ đạo về quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu trú khách du lịch trên Vịnh Hạ Long được UBND tỉnh giao nhiệm vụ thực hiện việc rà soát các quy định hiện hành của tỉnh về hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu trú khách du lịch trên Vịnh Hạ Long. Từ đó, có các đề xuất, bổ sung, sửa đổi các quy định về quản lý hoạt động này cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và các quy định pháp luật có liên quan và tổng hợp, báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ. Hiện nay, Ban Chỉ đạo đã hoàn thành dự thảo Quy định quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên Vịnh Hạ Long. Theo đó, quy định cụ thể về công tác quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch, bao gồm quy định về tiêu chuẩn, điều kiện hoạt động đối với tàu vận chuyển khách du lịch, tàu kinh doanh dịch vụ ăn uống, tàu lưu trú du lịch, người làm việc trên tàu, hoạt động khai thác cảng, bến du lịch, phòng ngừa ô nhiễm môi trường nhằm bảo tồn và phát huy giá trị Di sản thiên nhiên thế giới, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông đường thuỷ nội địa trên Vịnh Hạ Long...
- Những quy định về các hoạt động kinh doanh, vận chuyển khách trên biển có thể nói là đã được đề cập trong rất nhiều văn bản pháp luật của tỉnh, của Nhà nước. Vậy tại sao tỉnh lại phải xây dựng riêng một bản quy định cho hoạt động này trên Vịnh Hạ Long, thưa ông?
+ Đúng là hoạt động kinh doanh, vận chuyển khách trên biển nói chung đã được đề cập và quy định trong rất nhiều văn bản pháp luật của tỉnh, của Trung ương. Ví dụ như Luật Du lịch cũng có quy định về kinh doanh vận chuyển khách, Luật Giao thông đường thuỷ nội địa, Luật Phòng cháy chữa cháy, Luật Môi trường... đều có những điều khoản áp dụng cho hoạt động kinh doanh, vận chuyển khách trên biển. Tỉnh Quảng Ninh cũng đã ban hành nhiều văn bản, quy định về kinh doanh, vận chuyển khách trên Vịnh Hạ Long. Tuy nhiên, những quy định này không còn hợp với sự phát triển mạnh mẽ của du lịch Vịnh Hạ Long. Các văn bản khác như Luật Giao thông đường thuỷ nội địa, Luật Phòng cháy chữa cháy, Luật Môi trường... thì lại không có quy định cụ thể về những đặc thù rất riêng của hoạt động vận chuyển khách du lịch trên Vịnh Hạ Long.
Chúng ta phải xác định rằng, hoạt động kinh doanh tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long là một loại hình kinh doanh đặc biệt; trong đó, vấn đề an toàn cần phải được chú trọng, đặt lên hàng đầu. Trong khi đó, thực trạng hoạt động của hệ thống cảng, bến tàu du lịch, công tác quản lý nhà nước, các văn bản pháp luật, cơ sở vật chất, hạ tầng cảng, bến phục vụ tàu du lịch trên Vịnh còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Trước thực tế đó đòi hỏi phải có một bản quy định cụ thể, thống nhất để tăng cường hơn việc quản lý các hoạt động kinh doanh, vận chuyển khách trên Vịnh Hạ Long, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của du khách và sự phát triển của ngành Du lịch Quảng Ninh.
Sự tập trung mật độ cao các tàu du lịch tại khu vực trước cửa hang Sửng Sốt khiến môi trường nơi đây luôn bị tác động làm vẩn đục.
Ảnh: ĐD
- Cụ thể, những bất cập đó là gì, thưa ông?
+ Theo thống kê của chúng tôi, hiện nay có gần 500 tàu hoạt động kinh doanh, vận chuyển khách du lịch trên vùng Vịnh Hạ Long, trong đó có khoảng 150 tàu lưu trú qua đêm. Thế nhưng cả tỉnh lại chỉ có 7 cảng, bến tổ chức đón trả khách du lịch thăm Vịnh Hạ Long, trong đó có cảng chính là Cảng tàu du lịch Bãi Cháy đang rơi vào tình trạng quá tải, xuống cấp nghiêm trọng. Các điểm đỗ tham quan trên Vịnh Hạ Long cũng đã xuống cấp, hư hỏng, đã quá tải so với nhu cầu khách thăm Vịnh hiện nay. Tại các điểm hầu như chưa có cán bộ điều hành trực tiếp nên các phương tiện thường tự cập cầu tàu đón, trả khách, gây tình trạng ùn tắc, không đảm bảo an toàn giao thông, an ninh trật tự, nhất là vào những thời gian cao điểm. Cùng với đó là những bất cập của các tàu nghỉ đêm trên Vịnh, như là số tàu lưu trú vượt quá quy định công suất; công tác quản lý, điều hành trực tiếp tại các điểm đỗ tàu lưu trú nghỉ đêm trên Vịnh chưa có sự kiểm tra, kiểm soát, sắp xếp điều hành vị trí cụ thể v.v...
Ngoài mục đích tháo gỡ những bất cập trên, Quy định quản lý hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên Vịnh Hạ Long cũng đề cập và có những điều khoản cụ thể để ngăn chặn các hành vi gây ảnh hưởng đến sự an toàn của du khách, ảnh hưởng đến hình ảnh đẹp của du lịch Vịnh Hạ Long.
- Ông có nghĩ rằng Quy định này sẽ ''làm khó'' cho các doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu trú khách du lịch trên Vịnh Hạ Long?
+ Khi soạn thảo bản Quy định, chúng tôi tiến hành kiểm tra, rà soát các hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu trú khách du lịch trên Vịnh Hạ Long. Và tôi có thể khẳng định, bản Quy định này chỉ làm khó những doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh, hoạt động không đàng hoàng. Bởi lẽ, trong dự thảo, chúng tôi quy định rõ ràng tiêu chuẩn, điều kiện đối với tàu du lịch hoạt động trên vùng Vịnh Hạ Long, quy định rõ ràng các tuyến, điểm tham quan du lịch; việc tổ chức quản lý tàu du lịch; trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan; trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước v.v... Các tàu du lịch, các doanh nghiệp không đủ tiêu chuẩn, điều kiện sẽ không được cấp phép hoạt động. Đồng thời, bản quy định cũng tuyệt đối nghiêm cấm các hành vi, như chuyển nhượng khách du lịch sang tàu khác, bỏ khách du lịch tại điểm tham quan, chuyển tải khách trái quy định hoặc chủ phương tiện, thuyền trưởng đưa khách đi tham quan không đúng hành trình, không đủ thời gian đã ký kết, tự ý cắt xén hành trình du lịch, thông đồng với người bán để khách du lịch mua bán hàng hoá, hải sản, sử dụng dịch vụ với giá cao, trộm cắp tài sản của khách v.v... Mà như vậy thì nó chỉ làm trong sạch, minh bạch thêm môi trường hoạt động du lịch, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ của du lịch Vịnh Hạ Long chứ đâu có ''làm khó'' cho ai muốn kinh doanh hoạt động này một cách lành mạnh!
- Xin cảm ơn ông!
