(Đồng chí Tạ Thị Tiễu, Phó Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, trả lời phỏng vấn Báo Quảng Ninh)
Bắt đầu từ 1-10-2006, theo Quyết định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, việc bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý sẽ dược tiến hành với những quy định về thủ tục chặt chẽ hơn trước. Theo đó, ngoài những yêu cầu về điều kiện, tiêu chuẩn chung như trước đây, bản thân người dự kiến được bổ nhiệm sẽ phải trình bày đề án công tác của mình tại hội nghị cán bộ và lấy phiếu tín nhiệm...
Có thể nói, đây là một bước quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác cán bộ của Đảng trong tình hình hiện nay. Tuy nhiên, việc này có phát huy được tác dụng trong thực tế hay không đòi hỏi nhiều yếu tố khác nữa. Và để bạn đọc hiểu rõ hơn, chúngtôi đã có cuộc trao đổi với đồng chí Tạ Thị Tiễu, Phó Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, xung quanh vấn đề này.
- Việc bổ nhiệm có thời hạn và bổ nhiệm lại cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý trước đây vẫn được thực hiện theo Quyết định số 221-QĐ-TU, ngày 3-10-2001. Thế nhưng, bắt đầu từ 1-10-2006, Quyết định này đã được thay thế bằng Quyết định số 326-QĐ-TU, ngày 22-8-2006.
Vì sao lại phải có sự thay đổi này, thưa đồng chí? - Như chúng ta đều biết, từ đầu năm 2002, việc bổ nhiệm có thời hạn và bổ nhiệm lại cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, (bao gồm: Cán bộ Đảng, đoàn thể, cán bộ quản lý nhà nước (trừ các chức danh do bầu cử), cán bộ quản lý các doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh), được áp dụng theo Quyết định số 221-QĐ/TU ngày 3-10-2001. Có thể khẳng định rằng việc thực hiện Quyết định này trong suốt thời gian qua đã đảm bảo đầy đủ các nguyên tắc, yêu cầu về quy trình, thủ tục bố trí cán bộ của Đảng. Về cơ bản, những cán bộ được bổ nhiệm hoặc được bổ nhiệm lại đều phát huy tốt vai trò, chức trách của mình. Tuy nhiên, bên cạnh đó, quy định cũ cũng bộc lộ những mặt hạn chế trong việc đánh giá cán bộ, nhất là về mặt năng lực thực tiễn công tác. Có trường hợp cán bộ được bổ nhiệm theo đúng quy định về điều kiện, tiêu chuẩn v.v... nhưng trong quá trình công tác lại không hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức trách được giao. Nguyên nhân có thể do chưa đánh giá được một cách toàn diện, đầy đủ về năng lực nghiệp vụ, trình độ chính trị, phẩm chất đạo đức v.v.. của người đó; hoặc cũng có thể do trong quá trình công tác, người được bổ nhiệm đã không cố gắng phấn đấu, học hỏi nên bị “tụt dốc” mà khi bổ nhiệm lại, do các quy định cũ chưa đầy đủ, nên chưa thẩm định được. Chính vì thế, việc Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quyết định 326-QĐ/TU là nhằm bổ sung thêm một số quy định mà Quyết định 221-QĐ/TU chưa đề cập... - Cụ thể là bổ sung thêm điều gì, thưa đồng chí? - Về cơ bản, những quy định cũ, như đối tượng, thời hạn bổ nhiệm, điều kiện, trình tự bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại v.v... vẫn được giữ nguyên. Điểm mới bổ sung quan trọng nhất mà Quyết định 326-QĐ/TU yêu cầu phải thực hiện là việc bản thân cán bộ được dự kiến bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại phải trình bày đề án công tác của mình nếu được bổ nhiệm vào chức danh đó. Nội dung đề án công tác, với người được dự kiến bổ nhiệm, sẽ do thủ trưởng cơ quan, đơn vị, căn cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, chức trách, nhiệm vụ của chức danh cần bổ nhiệm và yêu cầu thực tiễn, chọn ra những vấn đề trọng tâm, thiết thực, những bức xúc, khó khăn cần tháo gỡ nhất, để gợi ý cho những cán bộ trong danh sách dự kiến bổ nhiệm chuẩn bị và trình bày tại hội nghị cán bộ cơ quan, đơn vị. Còn đối với cán bộ được bổ nhiệm lại, nội dung đề án tập trung vào tháo gỡ những vấn đề bức xúc, những vấn đề mới nảy sinh khó khăn, phức tạp thuộc chức trách của mình trong thời gian tới, đưa ra những giải pháp có tính khả thi nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ nếu được bổ nhiệm lại... - Đề án mà cán bộ dự kiến bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại trình bày sẽ được đánh giá, thẩm định chất lượng cụ thể như thế nào? - Các cán bộ dự kiến bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại sẽ trình bày đề án công tác tại hội nghị cán bộ cơ quan, đơn vị. Nếu số cán bộ, công chức, viên chức dưới 50 người thì tổ chức hội nghị toàn thể đơn vị, nếu có trên 50 người thì tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt, gồm: Lãnh đạo đơn vị, ban cán sự Đảng (nếu có), đại diện cấp ủy, công đoàn, đoàn thanh niên, trưởng, phó các phòng, ban, đơn vị trực thuộc và chuyên viên chính trở lên. Sau khi nghe các cán bộ trình bày đề án, hội đồng thẩm định (bao gồm: đại diện lãnh đạo cấp quản lý trực tiếp, lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy, thủ trưởng đơn vị, đại diện lãnh đạo cấp ủy Đảng, đoàn thể của đơn vị) và các thành viên tham dự hội nghị có thể nêu câu hỏi để cán bộ trình bày đề án trả lời thêm; sau đó, các thành viên hội đồng thẩm định tiến hành bỏ phiếu đánh giá chất lượng đề án; các đại biểu là cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị bỏ phiếu tín nhiệm giới thiệu cán bộ đề nghị bổ nhiệm v.v... Kết quả bỏ phiếu sẽ được kiểm và thông báo ngay tại hội nghị... - Đây cũng là điểm mới trong quy định về chế độ bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ so với trước? - Đúng vậy! Trước đây, theo quy định cũ, việc tổ chức hội nghị cán bộ cơ quan, đơn vị để lấy phiếu tín nhiệm cán bộ dự kiến sẽ được bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại, ngoài việc không yêu cầu trình bày đề án công tác, cũng không quy định kết quả bỏ phiếu phải được kiểm và thông báo ngay tại hội nghị. Còn theo quy định mới, kết quả bỏ phiếu đánh giá chất lượng đề án và phiếu tín nhiệm cán bộ, cả của các thành viên Hội đồng thẩm định và của đại biểu cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị, đều phải được thông báo tại hội nghị. Đây là quy định nhằm làm tăng thêm tính dân chủ, đảm bảo sự công khai, minh bạch trong công tác quản lý, bố trí và sử dụng cán bộ hiện nay. Tuy nhiên, cũng phải lưu ý rằng, việc trình bày đề án công tác và bỏ phiếu tín nhiệm đối với cán bộ dự kiến được bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại là yêu cầu rất quan trọng, nhằm bổ sung thêm thông tin cho việc đánh giá cán bộ, nhưng không phải là căn cứ duy nhất để quyết định bổ nhiệm cán bộ. Ngoài kết quả bỏ phiếu đánh giá chất lượng đề án, kết quả lấy phiếu tín nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị và của các thành viên Hội đồng thẩm định, cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm còn căn cứ vào những yêu cầu khác nữa để quyết định có bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại một cán bộ vào chức danh cụ thể hay không... - Được biết những quy định mới này bắt đầu được áp dụng từ 1-10-2006 và Ban Tổ chức Tỉnh ủy cũng đã dự kiến thực hiện thí điểm tại một số cơ quan, đơn vị... Vậy các đồng chí đã dự liệu trước những khó khăn, vướng mắc gì có thể xảy ra? - Trước hết, theo chúng tôi, quy định cán bộ được bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại phải trình bày đề án công tác sẽ có tác dụng tích cực, giúp cho việc đánh giá năng lực, trình độ cán bộ một cách đầy đủ và toàn diện hơn. Thông qua đề án công tác của cán bộ, Hội đồng thẩm định cũng như đại biểu cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị sẽ có thêm thông tin cho việc lựa chọn của mình; từ đó có những quyết định đúng đắn hơn khi đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm hay không bổ nhiệm một cán bộ nào đó. Mặt khác, như đã nói ở trên, nó tạo ra sự dân chủ, công khai, minh bạch hơn; từ đó khắc phục được những biểu hiện nể nang, hữu khuynh, mang tính cục bộ, thiếu khách quan trong quá trình lấy phiếu tín nhiệm, đánh giá năng lực thực sự của cán bộ. Đồng thời, về mặt chủ quan, việc phải chuẩn bị và trình bày đề án sẽ giúp cho người được bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm lại, có điều kiện nhìn thẳng vào thực tế để phát huy tính sáng tạo, năng động nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ nếu được bổ nhiệm. Không những thế, còn là cơ sở để xem xét, đánh giá người cán bộ đó trong quá trình thực hiện đề án đã trình bày trong quá trình công tác sau này... Tuy nhiên, nhìn tổng thể thì như vậy, song cũng phải đặt ra những tình huống phát sinh cần dự liệu trước. Chẳng hạn, với trường hợp bản thân cán bộ được điều động từ nơi khác đến, do chưa đủ thời gian tìm hiểu thực tế đơn vị, nên đề án đưa ra có thể chưa đạt yêu cầu như mong muốn; thậm chí có trường hợp cán bộ dự kiến sẽ bổ nhiệm vào một chức danh mà thâm tâm họ không thích, nhưng vì trách nhiệm nên phải chấp hành thì sao? Lúc ấy, việc chuẩn bị đề án liệu có đảm bảo chất lượng theo cầu đề ra không? v.v... Lúc ấy, lại phải căn cứ vào thực tế cụ thể để có thể quyết định phù hợp, không thể cứng nhắc được! Theo quan điểm cá nhân tôi, với những mặt ưu điểm như đã nói ở trên chắc chắn việc thực hiện chế độ bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ theo quy định mới của Tỉnh ủy sẽ phát huy hiệu quả tích cực trong thực tiễn. Còn những khó khăn, vướng mắc có thể phát sinh thì cứ vừa làm vừa rút kinh nghiệm... - Xin cảm ơn đồng chí!
