Vừa qua, Báo Quảng Ninh nhận được đơn của ông Nguyễn Văn Trí, trú tại số nhà 200, tổ 10, khu 1, phường Bạch Đằng (TP Hạ Long) khiếu nại về việc gia đình ông Đỗ Hoài Diệm xây dựng nhà không làm thủ tục xin cấp phép xây dựng. Đồng thời, ông Trí cũng đề nghị TP Hạ Long xem xét lại Quyết định số 2182/QĐ-UBND ngày 13-9-2012 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và Quyết định số 885/QĐCC-UBND ngày 23-10-2012 về việc cưỡng chế thi hành Quyết định số 2182/QĐ-UBND đối với gia đình ông.
Qua tìm hiểu được biết, năm 2009 ông Trí mua lại nhà, đất của bà Ngô Thuý Hồng tại tổ 10, khu 1, phường Bạch Đằng. Vị trí ngôi nhà sát chân núi Bài Thơ, là điểm cụt, mặt tiền nhà quay ra ngõ đi chung, bên phải giáp với Nhà Văn hoá khu 1; bên trái giáp với nhà ông Đỗ Hoài Diệm. Năm 2011, ông Diệm sửa chữa nhà đã đổi hướng cửa và bị che khuất một phần bởi cổng của nhà ông Trí. Do vậy, ông Diệm đã có đơn kiến nghị về việc cổng của nhà ông Trí được xây dựng trên đất lấn chiếm (cổng do chủ cũ là bà Hồng xây dựng từ lâu), yêu cầu ông Trí phải trả lại phần đất đó cho Nhà nước. Hai bên gia đình đã xảy ra bất hoà, nhiều lần to tiếng, mặc dù đã được UBND phường Bạch Đằng, tổ dân, khu phố hoà giải nhiều lần nhưng không thành.
Sau khi nhận được đơn kiến nghị của ông Diệm, Đội Thanh tra xây dựng & Trật tự đô thị (TTXD&TTĐT) thành phố đã tiến hành kiểm tra và lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Trí do nhận chuyển quyền sử dụng đất nhưng không đủ điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Biên bản áp dụng đối với hành vi nhận chuyển nhượng phần cổng có diện tích 6,4m2, hiện nay gia đình ông Trí đang quản lý và sử dụng.
Ngày 13-9-2012, UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 2182/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra trong trường hợp đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Trí. Ngày 23-10-2012, UBND thành phố tiếp tục ban hành Quyết định số 885/QĐCC-UBND về việc cưỡng chế thi hành Quyết định số 2182/QĐ-UBND. Không đồng ý với các quyết định trên của TP Hạ Long, ông Trí đã gửi đơn khiếu nại.
Sau khi làm việc với Đội TTXD&TTĐT thành phố, chúng tôi được biết, khu vực chân núi Bài Thơ thuộc ranh giới quy hoạch di tích thắng cảnh núi Bài Thơ, theo quy định của pháp luật thì sẽ không cấp phép xây dựng đối với khu vực này. Việc gia đình ông Diệm xây dựng nhà không làm thủ tục xin cấp phép xây dựng, TP Hạ Long đã giao cho UBND phường Bạch Đằng kiểm tra, giải quyết. Ngày 10-12-2012, Chủ tịch UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với ông Đỗ Hoài Diệm theo đúng quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, đối với khiếu nại của ông Trí đề nghị xem xét lại Quyết định số 2182/QĐ-UBND và Quyết định số 885/QĐCC-UBND là không có cơ sở. Bởi lẽ, căn cứ vào hồ sơ kỹ thuật thửa đất 518 tờ bản đồ 19, UBND phường Bạch Đằng xác lập ngày 15-6-1997 mang tên chủ sử dụng đất là bà Ngô Thuý Hồng thì trong phần diện tích đất của thửa đất không có phần cổng phía trước mà gia đình ông Trí đang quản lý và sử dụng. Bộ phận cổng này thuộc thửa đất giao thông số 396 tờ bản đồ số 19 do UBND phường Bạch Đằng quản lý.
Theo đơn trình bày ghi ngày 10-8-2011, bà Hồng đã xác nhận xây cổng trên phần đất trống trước nhà (là phần đất giao thông do Nhà nước quản lý). Năm 2009, ông Trí mua lại thửa đất trên của bà Hồng và đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH 00032. Tại sơ đồ thửa đất ông Trí được cấp giấy chứng nhận này cũng không có phần cổng phía trước nhà mà gia đình ông Trí đang quản lý và sử dụng. Tuy nhiên, khi mua bán thửa đất, bà Hồng đã bán cho ông Trí cả phần đất phía trước (bao gồm cả phần cổng) mà không được quyền quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.
Việc ông Trí nhận chuyển nhượng cả phần đất không nằm trong giấy chứng nhận số CH 00032 là hành vi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng không đủ điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai được quy định tại khoản 1 điều 14 Nghị định 105/2009/NĐ-CP. Mặt khác, do ông Trí nhận chuyển nhượng từ năm 2009, đến nay đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính nên việc lập biên bản vi phạm hành chính và ban hành Quyết định số 2182/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn Trí là đúng theo quy định pháp luật.
Sau khi ban hành Quyết định số 2182/QĐ-UBND, ông Trí không nghiêm túc chấp hành biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra, không tự tháo dỡ bộ phận công trình để khôi phục lại hiện trạng sử dụng đất theo quy định. Như vậy, ngày 23-10-2012, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 885/QĐCC-UBND là hoàn toàn hợp lý.
Qua vụ việc trên đã đặt ra bài học không nhỏ trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các hộ dân và công tác giải quyết, xử lý vi phạm của chính quyền cơ sở. Do địa phương chưa thực sự kiên quyết, dứt khoát trong giải quyết khiếu nại của công dân khiến cho vụ việc không quá phức tạp nhưng lại kéo dài hơn một năm nay. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến an ninh, trật tự khu phố mà các cơ quan chức năng cũng phải “vất vả” trong việc giải quyết hậu quả.
Thanh Hoa
