Năm 1995, khi thực hiện dự án xây dựng công trình trụ sở Ban CHQS huyện, UBND huyện Cô Tô đã có thông báo số 06/TB-UB ngày 20-8-1995 về việc thực hiện GPMB và thu hồi đất gia đình ông Nguyễn Văn Hương trú tại khu 2, thị trấn Cô Tô, huyện Cô Tô.
Theo phương án đền bù của UBND huyện, ông Hương được đền bù số tiền là 7.313.703 đồng. Tuy nhiên tại thời điểm GPMB, do Ban CHQS huyện Cô Tô chưa có kinh phí đền bù nên đã lùi đến ngày 6-12-1998 mới thực hiện đền bù cho ông Hương, ông Hương đã nhận tiền bồi thường, nhận ô đất tái định cư với diện tích 100m2 và không có kiến nghị gì. Đến tháng 4-2002, khi UBND huyện Cô Tô tiến hành xây dựng trụ sở TAND huyện đã có quyết định số 81/2002/QĐ-UB về việc thu hồi đất GPMB xây dựng công trình, đã thu hồi 1.110m2 đất nông nghiệp tiếp giáp với phần đất trước kia đã thu hồi để xây dựng công trình Ban CHQS huyện năm 1995 và các tài sản gắn liền với đất của gia đình ông Hương. Tổng số tiền bồi thường cho ông Hương là 9.700.000 đồng. Sau đó Hội đồng đền bù GPMB của huyện phát hiện, một phần diện tích đất đai, cây cối hoa màu được kiểm đếm đã trùng với phương án bồi thường công trình Ban CHQS huyện trước đây. Vì vậy UBND huyện Cô Tô đã có quyết định điều chỉnh phương án đền bù cho gia đình ông Hương còn lại là 736,65m2, ông Hương đã nhận tiền đền bù và không có ý kiến gì. Nhưng đến năm 2008, ông Hương lại có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Cô Tô với 3 nội dung: UBND huyện Cô Tô thu hồi 1.918m2 đất của gia đình ông để xây dựng trụ sở Ban CHQS nhưng mới bồi thường được 100m2, còn 1.818m2 chưa được đền bù, đến năm 2002 khi xây dựng trụ sở TAND huyện lại thu hồi tiếp 1.218m2 đất của gia đình ông nhưng chỉ đền bù 736m2, còn 482m2 chưa đền bù; đồng thời khi UBND huyện Cô Tô làm tuyến đường bê tông đi qua khu 2, thị trấn Cô Tô đã lấy của gia đình ông thêm 600m2 đất nhưng chưa đền bù cho ông. Tuy nhiên, UBND huyện Cô Tô khẳng định đã đền bù thoả đáng cho gia đình ông, do đó không chấp nhận nội dung đơn của ông Hương. Ông Hương tiếp tục có đơn gửi các cơ quan chức năng của tỉnh khiếu nại quyết định của UBND huyện Cô Tô.
Sau khi làm việc với Thanh tra tỉnh, ông Hương đã đồng ý chấm dứt không khiếu nại về nội dung bồi thường diện tích đất bị thu hồi khi xây dựng trụ sở Ban CHQS huyện nữa, nhưng vẫn tiếp tục khiếu nại về hai nội dung còn lại.
Căn cứ vào các tài liệu do các cơ quan chức năng huyện Cô Tô cung cấp và các văn bản, giấy biên nhận giữa Hội đồng đền bù GPMB của huyện và gia đình ông Hương, chúng tôi thấy, thực chất diện tích đất bị thu hồi của ông để thực hiện hai công trình trên đều là một. Điều đó được thể hiện trong quyết định thu hồi đất số 85/QĐ-UB ngày 29-4-2002 về việc thu hồi đất để xây dựng công trình trụ sở TAND huyện. Trong quyết định đó có nội dung thu hồi 1.110m2 đất nông nghiệp của gia đình ông Hương và tài sản gắn liền trên đất bị thu hồi. Hội đồng đền bù GPMB huyện đã lập phương án đền bù cho ông diện tích đất nông nghiệp là 1.110m2, cây cối hoa màu gồm vải, nhãn, táo, bưởi... với tổng số tiền là 9.700.000 đồng. Đối chiếu với phương án đã bồi thường trước đó cho công trình trụ sở Ban CHQS huyện, Hội đồng đền bù GPMB huyện thấy một phần diện tích này đã trùng với phần diện tích đất đã được bồi thường trước đó, nên đã tiến hành kiểm đếm lại và trừ đi phần diện tích trùng lấn này, đồng thời điều chỉnh lại phương án bồi thường cho gia đình ông Hương. Ông Hương cũng đã ký xác nhận kết quả kiểm đếm đó và ký nhận số tiền bồi thường là 8.443.000 đồng và không có ý kiến phản đối gì. Vì thế nội dung khiếu nại này của ông Hương là không có cơ sở để xem xét lại vì ông đã được đền bù thoả đáng.
Về nội dung ông Hương đề nghị bồi thường 600m2 đất khi làm đường khu 2, thị trấn Cô Tô, qua hồ sơ địa chính, biên bản kiểm tra thực địa GPMB của huyện, chúng tôi thấy phần diện tích này thực tế là phần đất vườn của gia đình ông Hương nằm giữa trụ sở Ban CHQS huyện và trụ sở TAND huyện. Năm 1995, phần diện tích này đã được kiểm đếm, thu hồi và lập phương án bồi thường cho gia đình ông Hương khi xây dựng trụ sở Ban CHQS huyện, vì vậy khi huyện làm đường, ông Hương không thể đòi bồi thường được nữa. Vì thực chất, số diện tích bị thu hồi khi huyện thực hiện hai công trình tại hai thời điểm khác nhau, nhưng đều là một, do vậy khi xây dựng công trình trụ sở Ban CHQS huyện, ông Hương đã được đền bù, vì thế không thể đền bù lần hai cho ông được. Mặt khác, trong quá trình từ năm 1995 đến năm 2002 khi Hội đồng đền bù GPMB của huyện lập phương án bồi thường, gia đình ông Hương đã đồng ý ký biên bản nhận tiền đền bù, bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án và không có ý kiến phản đối, mãi đến năm 2008 ông mới có đơn khiếu nại.
Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xem xét tài liệu hồ sơ vụ việc, kết quả giải quyết của UBND huyện Cô Tô, của các đơn vị và cá nhân liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, chúng tôi thấy UBND huyện Cô Tô đã giải quyết đúng chính sách của nhà nước khi đền bù, bồi thường GPMB. Gia đình ông Hương đã được đền bù đúng quy định của Nhà nước, nên không còn cơ sở để xem xét khiếu nại tiếp.
Tuy nhiên, UBND huyện Cô Tô cần phải rút kinh nghiệm trong công tác kiểm đếm, lập phương án bồi thường, tránh tình trạng đã có phương án đền bù rồi lại tiếp tục lập lại phương án khác gây nên sự hiểu lầm cho người dân, dẫn đến phát sinh khiếu nại không đáng có.
Bảo An
