Vừa qua, Báo Quảng Ninh có nhận được đơn của bà Đặng Thị Lý, trú tại tổ 39, khu 4, phường Hà Khẩu (TP Hạ Long) kiến nghị với nội dung: Ban quản lý (BQL) chợ Hà Khẩu và UBND phường Hà Khẩu không thực hiện chuyển nhượng địa điểm kinh doanh là ki-ốt số 9, nhà chợ 1, chợ Hà Khẩu từ chị Nguyễn Thị Hương sang cho bà trong khi bà có giấy uỷ quyền và giấy chuyển nhượng của chị Hương; UBND phường Hà Khẩu ra quyết định cưỡng chế, thu hồi ki-ốt số 9 làm ảnh hưởng đến kinh tế của gia đình. Trong thời gian bà đang kinh doanh tại chợ có một nhóm người đến phá rối, tháo dỡ hàng hoá, đe doạ tinh thần, sức khoẻ của bà.
Để tìm hiểu nội dung vụ việc chúng tôi đã có buổi làm việc với lãnh đạo UBND phường và Ban quản lý chợ Hà Khẩu. Ông Nguyễn Thanh Bình, Phó BQL chợ Hà Khẩu giải thích về việc không đồng ý thực hiện việc chuyển nhượng điểm kinh doanh giữa chị Nguyễn Thị Hương với bà Đặng Thị Lý với các lý do: Ki-ốt số 9, nhà chợ 1, chợ Hà Khẩu là tài sản của Nhà nước, UBND phường Hà Khẩu là đơn vị được giao quản lý. Điểm kinh doanh này do chị Hương ký Hợp đồng thuê có thời hạn 1 năm với BQL chợ Hà Khẩu (từ 1-1-2011 đến 31-12-2011). Do không còn nhu cầu sử dụng nên chị Hương đã chuyển nhượng lại ki-ốt số 9 cho bà Lý theo Giấy uỷ quyền và Giấy chuyển nhượng ki-ốt kinh doanh chợ Hà Khẩu lập ngày 9-3-2012. Trong khi đó, hợp đồng thuê điểm kinh doanh của chị Hương hết hạn ngày 31-12-2011, do vậy các giấy uỷ quyền và giấy chuyển nhượng ki-ốt trên là không hợp pháp. Mặt khác, cả hai giấy tờ trên đều do Công an xã Thanh Khương, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh xác nhận. Việc chứng thực của Công an xã Thanh Khương là không đúng thẩm quyền về chứng thực chữ ký theo quy định của pháp luật tại các Nghị định 75/2000/NĐ-CP và Nghị định 79/2007/NĐ-CP. Bởi thẩm quyền chứng thực giấy uỷ quyền trên phải thuộc UBND xã Thanh Khương. Chị Hương cũng không trực tiếp đến gặp BQL chợ để làm thủ tục chuyển đổi. Do vậy, BQL chợ Hà Khẩu từ chối việc chuyển nhượng giữa chị Hương và bà Lý là có cơ sở pháp luật.
Trao đổi với chúng tôi, ông Trần Xuân Cường, Phó Chủ tịch UBND phường Hà Khẩu cho biết: Sau khi BQL chợ Hà Khẩu từ chối việc chuyển nhượng, bà Lý đã có đơn đề nghị UBND phường Hà Khẩu trả lời bằng văn bản về việc chuyển nhượng kiốt của chị Hương cho bà là đúng hay sai. Về vấn đề này, phường đã có văn bản số 192 trả lời bà Lý. Theo quy định tại điểm 3, Điều 3 của bản Hợp đồng thuê điểm kinh doanh có thời hạn mà chị Hương đã ký với BQL chợ có ghi “khi có nhu cầu chuyển đổi điểm kinh doanh, mặt hàng kinh doanh phải thực hiện xong các nghĩa vụ về thuế, phí và các khoản phải nộp khác, đồng thời phải được Trưởng BQL chợ đồng ý trước khi làm thủ tục chuyển nhượng.” Như vậy, chị Hương tự ý chuyển nhượng kiốt kinh doanh hàng quần áo cho bà Lý khi chưa được sự đồng ý của cơ quan quản lý (BQL chợ Hà Khẩu) là không đúng quy định. Sau đó, bà Lý có nộp cho cơ quan chức năng giấy uỷ quyền và giấy chuyển nhượng của chị Hương cho bà lập ngày 10-5-2011. Tuy nhiên, tất cả giấy uỷ quyền và giấy chuyển nhượng ki-ốt kinh doanh mà chị Hương lập cho bà Lý đều do Công an xã Thanh Khương (huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh) xác nhận là không đúng theo quy định của pháp luật về công chứng, chứng thực.
Cũng theo ông Trần Xuân Cường, sau khi bà Lý đề nghị chuyển nhượng ki-ốt số 9, ông Lê Văn Tăng, trú tại tổ 78, khu 7, phường Hà Khẩu cũng có đơn đề nghị được kinh doanh tại ki-ốt số 9. Ông Tăng cung cấp cho cơ quan chức năng Giấy uỷ quyền của chị Hương lập ngày 7-6-2012, được UBND xã Thanh Khương chứng thực. Tuy nhiên, giấy uỷ quyền được lập sau khi hợp đồng thuê điểm kinh doanh ký giữa chị Hương và BQL chợ Hà Khẩu đã hết hạn nên không có hiệu lực. Trên cơ sở đó, UBND phường Hà Khẩu không đồng ý với đề nghị được chuyển nhượng điểm kinh doanh trên của ông Tăng.
Về sự việc bà Lý phản ánh có một nhóm người đến gây sự, tháo dỡ hàng hoá của bà Lý. Sự việc này đã được công an phường Hà Khẩu xác định do ông Lê Văn Tăng thực hiện, công an phường Hà Khẩu cũng đã kịp thời ngăn chặn, lập biên bản xử lý.
Theo quy định tại khoản 4, Điều 12, Nghị định 02/2003/ NĐ-CP về phát triển và quản lý chợ: “Thương nhân được sang nhượng điểm kinh doanh hoặc cho thương nhân khác thuê lại điểm kinh doanh đang còn trong thời hạn hợp đồng.” Theo quy định này thì các uỷ quyền của chị Hương về việc chuyển nhượng điểm kinh doanh ki-ốt số 9, chợ Hà Khẩu cho ông Tăng và bà Lý đều không có giá trị pháp lý do thời điểm lập uỷ quyền đã hết hạn hợp đồng và thẩm quyền chứng thực không đúng quy định của pháp luật.
Từ các chứng cứ trên, UBND phường Hà Khẩu quyết định không ký hợp đồng điểm kinh doanh số 9 chợ Hà Khẩu cho bà Lý và ông Tăng là có cơ sở. Do hợp đồng thuê điểm kinh doanh của chị Hương đã hết hạn và chị Hương không có nhu cầu tiếp tục thuê điểm kinh doanh trên, ngày 30-10-2012, UBND phường Hà Khẩu đã có Quyết định thu hồi lại điểm kinh doanh số 9 và giao cho BQL chợ quản lý là đúng quy định của pháp luật. Việc chuyển nhượng giữa chị Hương và bà Lý không hợp pháp, do vậy việc bà Lý sử dụng điểm kinh doanh trên là không đúng quy định. UBND phường Hà Khẩu đã có thông báo yêu cầu bà Lý di chuyển hàng hoá, tài sản ra khỏi điểm kinh doanh, nếu không thực hiện sẽ bị cưỡng chế. Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại, bà Lý vẫn đang sử dụng ki-ốt số 9 để kinh doanh. Việc tranh chấp ki-ốt giữa bà Lý và ông Tăng là tranh chấp dân sự liên quan đến giấy uỷ quyền thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án theo Điều 25 Bộ Luật tố tụng dân sự 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011. Do vậy, ngày 2-7-2013, UBND TP Hạ Long đã có văn bản trả lời, hướng dẫn bà Lý khởi kiện ra toà để được giải quyết.
Được biết, gia đình bà Lý là gia đình chính sách, chồng bà Lý là thương binh, đã cao tuổi, hiện không còn khả năng lao động. Con trai của ông bà hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương nhưng chưa có công việc ổn định. Bà Lý là lao động chính trong gia đình với việc kinh doanh hàng quần áo tại chợ Hà Khẩu. Thực tế, bà Lý có một điểm kinh doanh khác trong chợ nhưng do điểm kinh doanh này bất tiện nên bà đã đóng cửa. Nên chăng, với hoàn cảnh cụ thể của gia đình bà Lý cùng nguyện vọng được kinh doanh tại ki-ốt số 9, UBND phường Hà Khẩu cần có hướng “mở” trong giải quyết sau khi tranh chấp dân sự giữa bà Lý và ông Tăng chấm dứt.
Để xảy ra việc tranh chấp ki-ốt trên là do BQL chợ Hà Khẩu còn buông lỏng trong công tác quản lý. Cụ thể là hợp đồng thuê điểm kinh doanh của chị Hương đã hết hạn nhưng không thực hiện thanh lý hợp đồng, dẫn đến việc uỷ quyền không đúng quy định pháp luật cho nhiều người, gây ra tranh chấp, làm thất thoát nguồn thu, BQL chợ Hà Khẩu cần rút kinh nghiệm để làm tốt hơn nữa.
Thanh Hoa
