Thời gian qua bà Phạm Thị La, trú tại tổ 3, khu 2, phường Đại Yên (TP Hạ Long) đã gửi đơn khiếu nại lên các cơ quan chức năng của tỉnh với nội dung: Đề nghị được hỗ trợ nghề và tạo việc làm trên đất bị thu hồi bởi dự án Trung tâm thể thao vùng Đông Bắc (mở rộng) tại phường Đại Yên.
Theo đơn trình bày của bà La, tháng 3-1993, HTX Nông lâm Đại Yên giao cho gia đình sử dụng 1.265,8m2 đất nông nghiệp và gia đình đã sử dụng diện tích đất này vào mục đích trồng lúa, trồng màu. Ngày 21-9-2011, khi thực hiện dự án xây dựng Trung tâm thể thao vùng Đông Bắc tại phường Đại Yên, UBND thành phố Hạ Long ban hành Quyết định số 2916/QĐ-UBND thu hồi 15.635,1m2 đất của 24 hộ gia đình, cá nhân để bồi thường, GPMB tạo quỹ đất sạch, trong đó thu hồi của gia đình bà 1.265,8m2 (bao gồm: thửa số 10 tờ bản đồ số 50 là 19,5m2, thửa số 12: 964,1m2, thửa số 13: 15,2m2, thửa số 15: 267m2). Ngày 10-11-2011, TP Hạ Long có Quyết định số 3532/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, bà được bồi thường, hỗ trợ số tiền 426.169.000 đồng. Bà La cho rằng việc bồi thường như vậy là không thoả đáng nên viết đơn khiếu nại đến TP Hạ Long với nội dung: Phương án bồi thường của TP Hạ Long còn thiếu phần diện tích chia bờ; đề nghị được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm vì gia đình không còn đất nông nghiệp để trồng trọt và không còn nghề nghiệp khác để có thu nhập.
Nội dung khiếu nại của bà La không được UBND thành phố chấp nhận. Theo lãnh đạo Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố: Trong phương án bồi thường cho gia đình bà La đã tính đủ phần diện tích chia bờ. Phương án bồi thường, hỗ trợ đã được phê duyệt là đúng chính sách bồi thường, hỗ trợ tại thời điểm thu hồi đất. Trường hợp của bà La không thuộc diện được hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm theo Khoản 1 Điều 22 Nghị định 69.
Trao đổi với chúng tôi, ông Lê Văn Ánh, Phó Chánh Thanh tra tỉnh cho biết: Thanh tra tỉnh đã thành lập đoàn kiểm tra xác minh nội dung khiếu nại của bà La. Kết quả xác minh của đoàn kiểm tra thể hiện: Năm 1993, HTX Nông lâm Đại Yên giao cho gia đình bà La sử dụng 1.265,8m2 đất nông nghiệp. Từ đó đến nay gia đình bà sử dụng diện tích đất này vào mục đích trồng lúa và trồng màu. Năm 2011, khi thực hiện Dự án xây dựng Trung tâm thể thao vùng Đông bắc (mở rộng) tại phường Đại Yên, bà La đã được UBND TP Hạ Long bồi thường, hỗ trợ 433.701.000 đồng. Cụ thể: Bồi thường đất nông nghiệp chuyên lúa 70.884.800 đồng; hỗ trợ đất nông nghiệp trong khu dân cư 341.133.100 đồng; bồi thường cây, hoa mầu 4.532.400 đồng; hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho 5 khẩu là 12.150.000 đồng; thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng 5.000.000 đồng.
Từ kết quả xác minh nêu trên, Thanh tra tỉnh đã kết luận, việc bà La đề nghị được hưởng chính sách hỗ trợ chuyển đổi và tạo việc làm là không có cơ sở. Bởi lẽ, căn cứ vào khoản 1 Điều 22, Nghị định 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định tại Điều 21 của Nghị định này mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền quy định tại khoản 1 Điều 16 của Nghị định này còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong các hình thức bằng tiền hoặc bằng đất ở, hoặc nhà ở, hoặc đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp như sau: “Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 - 5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương; hỗ trợ một lần bằng một suất đất ở hoặc một căn hộ chung cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Việc áp dụng theo hình thức này được thực hiện đối với các địa phương có điều kiện về quỹ đất ở, quỹ nhà ở và người được hỗ trợ có nhu cầu về đất ở hoặc căn hộ chung cư hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp mà giá trị được hỗ trợ theo quy định tại điểm a khoản này lớn hơn hoặc bằng giá trị đất ở hoặc căn hộ chung cư hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; phần giá trị chênh lệch được hỗ trợ bằng tiền”.
Như vậy, gia đình bà La đã được hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định 69/2009/NĐ-CP. Mặt khác, theo báo cáo của UBND phường Đại Yên thì tổng diện tích đất nông nghiệp bà La đang quản lý sử dụng là 2.059,7m2, trong khi diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi 1.265,8m2, phần diện tích đất nông nghiệp còn lại để sản xuất là 793,9m2. Do đó, việc gia đình bà La đề nghị được hưởng chính sách hỗ trợ chuyển đổi và tạo việc làm là không có cơ sở giải quyết.
Đặng Nhung
