Ông Bùi Văn Xuân trú tại tổ 16A, khu 2, phường Hà Khánh (TP Hạ Long) đã gửi đơn đến UBND tỉnh khiếu nại Quyết định số 929/QĐ-UBND của UBND TP Hạ Long về việc bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) Dự án xây dựng hệ thống thoát nước và vệ sinh môi trường tại phường Hà Khánh.
Tìm hiểu nội dung đơn khiếu nại của ông Xuân và quá trình giải quyết của các cơ quan chức năng cũng như của TP Hạ Long chúng tôi được biết: Ngày 23-5-1994, ông Xuân được UBND TP Hạ Long giao đất nông nghiệp theo Quyết định số 257; sơ đồ thửa đất theo Quyết định giao đất gồm 5 thửa (16, 17, 23 và 75, 76), tổng diện tích đất được giao là 19.395m2, thời hạn giao 15 năm. Từ khi được giao đất, ông Xuân tiếp tục cải tạo, đào ao nuôi trồng thuỷ sản, trồng cây ăn quả, làm nhà cấp 4 để quản lý, trông coi. Năm 2002, Xí nghiệp Than Thành Công thoả thuận đền bù với hộ gia đình ông Xuân một phần diện tích đất và tài sản trên đất để mở rộng khai trường sản xuất.
Ngày 7-4-2006, UBND tỉnh đã có Quyết định số 995/QĐ-UBND thu hồi và giao đất cho UBND TP Hạ Long để bồi thường, GPMB thực hiện dự án xây dựng hệ thống thoát nước và vệ sinh môi trường tại phường Hà Khánh. Dự án chiếm dụng vào toàn bộ diện tích đất của ông Xuân đang quản lý, sử dụng (đất của ông Xuân được giao tại thời điểm thu hồi vẫn còn hạn sử dụng). Theo biên bản kiểm đếm của Ban đền bù GPMB TP Hạ Long, diện tích theo sổ giao đất năm 1994 của ông Xuân là 19.395m2, trong đó diện tích đang quản lý sử dụng là 18.500,1m2, diện tích đất thu hồi được bồi thường là 18.500,1m2. Giá trị bồi thường về đất là 1.300.829.000 đồng, trong đó: Bồi thường đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư là 17.924,1m2 bằng 645.268.000 đồng.
Về diện tích đất tôn tạo được xem xét trên cơ sở căn cứ khối lượng được xác định tại biên bản làm việc ngày 7-12-2006 do Ban đền bù GPMB thành phố phối hợp với UBND phường Hà Khánh, chủ dự án cùng đại diện tổ dân khu phố và hộ gia đình ông Xuân xác định phần khối lượng đất tôn tạo trong diện tích GPMB là 7.572,4m3. Song, do khu vực này không xác định được hiện trạng ban đầu, do đó tổ công tác xác định 4 điểm cao độ tự nhiên do các hộ dân tự lựa chọn để tính cân bằng khối lượng đào, đắp. Kết quả kiểm đếm khối lượng đào ao của gia đình ông Xuân nhiều hơn khối lượng đắp bờ, do đó gia đình ông được tính khối lượng đào ao và không tính khối lượng đắp (tính theo cân bằng đào đắp).
Trên cơ sở kết quả thẩm định của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 1007/QĐ-UBND bồi thường khối lượng đào ao, đắp đất, kiến trúc, hoa màu, vật nuôi, chuyển đổi nghề nghiệp... cho gia đình ông Xuân với tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ là 2.557.044.000 đồng.
Ông Xuân kiến nghị thửa 75, 76 trong bản đồ giao đất nông nghiệp của hộ gia đình nhưng lại lập phương án bồi thường cho Xí nghiệp Than Thành Công là không đúng, đề nghị làm rõ. Về nội dung này, theo bản chứng nhận nhà, đất do UBND, Ủy ban MTTQ, tổ dân khu phố phường Hà Khánh lập ngày 3-4-2006, thì thửa đất số 75,76 trong sơ đồ giao đất của ông Xuân là thửa đất số 12+13, tờ 3 bản đồ GPMB, là thửa 16+17 tờ bản đồ địa chính số 54 (bản đồ địa chính năm 2000) có nguồn gốc do ông Xuân khai phá, đến năm 1994 được UBND thành phố giao đất nông nghiệp. Năm 2002, Xí nghiệp Than Thành Công mở rộng sản xuất, đã thoả thuận bồi thường GPMB cho ông Xuân 350.000.000 đồng, trong đó: Bồi thường cây cối hoa màu 148.750.000 đồng; đất và công trình xây dựng trên đất là 153.595.749 đồng (Biên bản thoả thoả thuận ghi ngày 26-9-2002 được ký kết giữa ông Xuân với Xí nghiệp có xác nhận của UBND phường Hà Khánh), ông đã nhận đủ số tiền đó. Sau đó ông Xuân vẫn tiếp tục quản lý, sử dụng toàn bộ diện tích đất đã thoả thuận với Xí nghiệp Than Thành Công cho đến khi bị thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng hệ thống thoát nước và vệ sinh môi trường tại phường Hà Khánh. Vì vậy khi UBND thành phố lập phương án bồi thường 923.5m2 đất cho Xí nghiệp Than Thành Công, chỉ tính bồi thường theo giá trị đầu tư vào đất còn lại (diện tích đất này là Xí nghiệp đã bồi thường cho ông Xuân). Như vậy khiếu nại này của ông Xuân là không có cơ sở vì ông đã thoả thuận và nhận đền bù từ Xí nghiệp Than Thành Công rồi.
Về nội dung đề nghị được bồi thường 7.572,4m3 khối lượng tôn tạo đã kiểm đếm nhưng chưa được bồi thường, căn cứ khối lượng do Ban đền bù GPMB TP Hạ Long xác định thì khối lượng đất tôn tạo đắp bờ khi đào 8 ao trong diện tích GPMB là 7.572,4m3 và khối lượng đất đào là 16.769,5m3. Xét thấy khối lượng đất đào nhiều hơn khối lượng đất đắp bờ, nên UBND TP Hạ Long áp dụng lấy khối lượng đào ao để tính theo công thức cân bằng đào đắp (đào đất để đắp) tức là đã tạo điều kiện có lợi nhất cho người có đất bị thu hồi và đúng quy định về đơn giá xây dựng cơ bản. Do vậy việc ông Xuân yêu cầu được bồi thường khối lượng 7.572,4m3 đất tôn tạo đắp bờ ao là không có cơ sở xem xét giải quyết.
Đối với nội dung đề nghị được bồi thường diện tích 576m2 là đất nông nghiệp với tỷ lệ là 100%. Đối chiếu với tài liệu hiện có, đặc biệt là tại sơ đồ giao đất nông nghiệp trong sổ giao đất nông nghiệp từ năm 1994 của ông Xuân thể hiện, đoạn đường có chiều rộng 3m có vị trí sát liền kề với cả chiều dài các thửa đất nông nghiệp số 16, 17, 23. Đồng thời toàn bộ diện tích đất nông nghiệp được giao trong sơ đồ đều được minh hoạ bằng nhiều đường kẻ chéo đánh dấu ranh giới giữa đất nông nghiệp với đoạn đường trên.
Như vậy đoạn đường trên có từ trước khi hộ gia đình ông Xuân nhận đất nông nghiệp, đồng thời không nằm trong diện tích đất nông nghiệp được giao của gia đình ông Xuân. Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng hộ gia đình ông xuân có tôn tạo con đường trên và khi lập bản đồ GPMB, đơn vị lập bản đồ đã đo luôn cả diện tích mặt đường 576m2 này vào diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình ông Xuân đang quản lý sử dụng thành 18.500,1m2. Vì vậy, trên cơ sở kết quả thẩm định, UBND TP Hạ Long phê duyệt phương án bồi thường công tôn tạo 576m2 này cho hộ gia đình ông Xuân là 61.358.000 đồng là đúng quy định. Ngoài việc bồi thường trên, UBND TP Hạ Long tiếp tục vận dụng hỗ trợ cho ông Xuân theo mục 6.1 khoản 6 Điều 18 (Quyết định số 1122/QĐ-UB) của UBND tỉnh, cụ thể hỗ trợ đất nông nghiệp trong khu dân cư là 576m2x38.000đ/m2x30% là đã có lợi cho hộ gia đình ông Xuân.
Được biết, nội dung khiếu nại của ông Xuân đã được UBND tỉnh giao cho cơ quan Thanh tra tỉnh kiểm tra, xem xét. Trao đổi với chúng tôi, đại diện Thanh tra tỉnh cho biết: Trên cơ sở kiểm tra thực tế, đối chiếu với các quy định, chính sách của Nhà nước, của tỉnh, Thanh tra tỉnh kết luận vụ việc của ông Xuân đã được TP Hạ Long giải quyết thoả đáng, đúng chế độ, chính sách của nhà nước. Vì vậy khiếu nại của ông không có cơ sở để xem xét lại.
Đặng Nhung
