Ông Lê Việt Cường, trú tại tổ 6, khu 7, phường Hồng Hải (TP Hạ Long) có đơn khiếu nại lên UBND TP Hạ Long và UBND tỉnh với nội dung không đồng ý về việc thu một phần tiền đền bù về đất NTTS của gia đình ông tại phường Hà Khánh để nộp vào ngân sách Nhà nước.
Qua tìm hiểu được biết, năm 1991 ông Cường được UBND TX Hòn Gai (nay là TP Hạ Long) giao 20ha diện tích mặt nước tại bãi triều ven sông Bang, thuộc phường Hà Khánh (TP Hạ Long) để đắp đầm nuôi trồng thuỷ sản (NTTS), thời gian sử dụng 10 năm. Ông Cường đã đầu tư kinh phí đắp được 59.162,5m2 đầm và đưa vào NTTS; số diện tích còn lại là 140.838,5m2 bị bỏ hoang, UBND TP Hạ Long đã thu hồi năm 2002.
Đến năm 2004, Dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh tại phường Hà Khánh được khởi công và đã lấy 51.657,3m2 đất NTTS của gia đình ông Cường để làm bãi đổ thải. Khi đó diện tích đất NTTS của gia đình ông Cường đã hết hạn sử dụng (từ năm 2001).
Việc thu hồi đất NTTS của hộ ông Cường đã được UBND TP Hạ Long lập phương án đền bù, hỗ trợ theo đúng chính sách tại thời điểm và trích nộp một phần giá trị đền bù về đất NTTS theo quy định. Căn cứ Quyết định số 2915 (ngày 23-8-2004) của UBND tỉnh “Về việc ban hành bổ sung chính sách đền bù GPMB dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện của Công ty CP Nhiệt điện Quảng Ninh tại phường Hà Khánh, TP Hạ Long” quy định “Đối với trường hợp thu hồi vĩnh viễn đất NTTS đã hết hạn sử dụng thì không được đền bù, chỉ hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất 20% giá trị bị thu hồi và hỗ trợ tài sản trên đất không quá 70% giá trị đền bù”, UBND TP Hạ Long đã có Quyết định số 1192 (ngày 9-9-2004) phê duyệt phương án bồi thường đối với hộ ông Cường với số tiền hơn 418 triệu đồng, trong đó ông Cường được nhận trên 265 triệu đồng, còn lại thu nộp ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, ông Cường không đồng ý, đã làm đơn khiếu nại lên UBND TP Hạ Long và UBND tỉnh. Ngày 14-7-2010, UBND tỉnh có văn bản số 2694 đồng ý bồi thường cho hộ ông Cường và một số hộ dân có đất NTTS bị thu hồi để xây dựng nhà máy nhiệt điện như đối với đầm NTTS chưa hết hạn sử dụng. Từ căn cứ này, UBND TP Hạ Long đã có Quyết định 1662 (ngày 29-9-2010) “Về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ bổ sung cho hộ ông Cường với mức đền bù chi phí đầu tư vào đất là 40% giá trị đất bị thu hồi, còn lại 60% nộp ngân sách nhà nước, tài sản trên đất đền bù 100%”. Theo phương án bồi thường hỗ trợ bổ sung này, ông Cường được bồi thường thêm trên 226 triệu đồng, trong đó trích thu nộp về ngân sách nhà nước hơn 30 triệu đồng.
Tuy nhiên, ông Cường vẫn không đồng ý và tiếp tục làm đơn khiếu nại. Thanh tra tỉnh và các ngành chức năng đã vào cuộc xác minh, làm rõ vụ việc. Cụ thể, diện tích đất NTTS của ông Cường được giao năm 1991 với thời hạn sử dụng là 10 năm, đến năm 2001 đã hết thời hạn và không được gia hạn tiếp, bởi đã có quy hoạch chuẩn bị xây dựng nhà máy nhiệt điện. Việc ông Cường tiếp tục sử dụng đất để NTTS trên diện tích được giao cũ chỉ là tạm sử dụng. Trong quá trình lập phương án đền bù cho hộ ông Cường, thành phố đã vận dụng tối đa các quy định của UBND tỉnh (Quyết định 1192 và văn bản 2694). Việc UBND thành phố thu một phần tiền đền bù đất NTTS của gia đình ông Cường để nộp vào ngân sách nhà nước là hoàn toàn có căn cứ và đúng với quy định của pháp luật. Tại thời điểm chi trả tiền đền bù cho gia đình ông Cường, UBND thành phố đã căn cứ và thực hiện đúng Điều 14, Nghị định 22 của Chính phủ (ngày 24-4-1998) “Về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng”.
Như vậy, UBND TP Hạ Long đã vận dụng tối đa các quy định của UBND tỉnh theo hướng có lợi nhất cho gia đình ông Cường. UBND tỉnh cũng đã có Quyết định số 280 (ngày 14-2-2012) về việc giải quyết khiếu nại của Cường, khẳng định việc khiếu nại của ông là không có cơ sở.
Yên Thanh
