Ông Nguyễn Văn Tiêm, trú tại khu Vĩnh Thông, thị trấn Mạo Khê (huyện Đông Triều) có đơn khiếu nại Quyết định số 1922/QĐ-UBND ngày 26-12-2011 của UBND huyện Đông Triều, với nội dung: Đề nghị công nhận và trả lại 240m2 đất đã được bồi thường để thực hiện Dự án Khu đô thị mới hai bên đường 188, là một phần trong tổng diện tích đất ở mà gia đình đã nhận chuyển nhượng từ ông Nguyễn Văn Toán.
Tìm hiểu nội dung vụ việc, chúng tôi được biết: Năm 2004, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 994 QĐ/UB thu hồi và giao 655.218,1m2 đất cho Công ty TNHH Xây dựng và Khai thác mỏ Tân Việt Bắc để đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu đô thị mới hai bên đường 188, thị trấn Mạo Khê, huyện Đông Triều. Trong tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án có 864m2 đất nông nghiệp của ông Nguyễn Văn Sỹ (bố của ông Nguyễn Văn Tiêm) quản lý sử dụng.
Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng (nay là Trung tâm Phát triển quỹ đất) huyện Đông Triều đã lập biên bản kiểm đếm, áp giá bồi thường về đất đối với hộ ông Nguyễn Văn Sỹ là 9.700 đồng/m2, đại diện gia đình ông Sỹ là bà Nguyễn Thị Len (vợ của ông Nguyễn văn Tiêm) đã ký giấy cam kết không khiếu nại và nhất trí phương án tạm tính với tổng số tiền là 9.130.000 đồng. Ngày 31-8-2004 Hội đồng bồi thường huyện Đông Triều (HĐBT) đã lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) cho ông Sỹ với tổng số tiền 11.050.000 đồng, gia đình ông Sỹ đã nhận tiền bồi thường.
Năm 2005, ông Nguyễn Văn Sỹ chết, toàn bộ tài sản nhà và đất ở do ông Nguyễn Văn Tiêm là con trai ông Sỹ đại diện quản lý sử dụng, hàng năm ông Tiêm nộp thuế sử dụng đất. Năm 2010 anh em trong gia đình ông Tiêm đã chia quyền thừa kế tài sản của bố mẹ để lại, gia đình ông Tiêm được nhận một phần diện tích phía Nam khu đất. Tháng 12-2010, ông Tiêm xây dựng công trình nhà ở trên phần diện tích đất được thừa kế thì bị đình chỉ bởi lý do phần diện tích đất này đã được thu hồi và bồi thường GPMB để thực hiện dự án khu đô thị mới hai bên đường 188. Ông Tiêm đã khiếu nại đề nghị xác định lại cho ông diện tích 240m2 là đất thổ cư, không phải là đất nông nghiệp. Ngày 26-12-2011, UBND huyện Đông Triều đã có Quyết định số 1922/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại với nội dung không chấp nhận đề nghị của ông Tiêm.
Ông Tiêm không nhất trí với quyết định giải quyết của UBND huyện Đông Triều, và tiếp tục khiếu nại UBND tỉnh với nội dung: Diện tích 240m2 đã bồi thường GPMB cho gia đình năm 2004 là một phần trong tổng diện tích đất thổ cư của gia đình ông đã nhận chuyển nhượng từ gia đình ông Nguyễn Văn Toán năm 1984; đề nghị trả lại phần diện tích đất này mà địa phương đã bàn giao nhầm cho Công ty TNHH Xây dựng và Khai thác mỏ Tân Việt Bắc thực hiện dự án; chữ ký trong bản kê khai nhận ruộng năm 1997 thửa đất số 234 diện tích 624m2 trồng lúa và thửa đất số 229 diện tích 240m2 không phải là chữ ký của ông Sỹ vì ông không biết chữ.
Vụ việc của ông Tiêm đã được UBND huyện Đông Triều giải quyết nhiều lần nhưng ông vẫn chưa chấp nhận. Để giải quyết dứt điểm kiến nghị của công dân, UBND tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) kiểm tra.
Theo kết quả thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại của ông Tiêm, của Sở TN&MT nhận thấy: Năm 1984, ông Nguyễn Văn Sỹ nhận chuyển nhượng nhà của ông Nguyễn Văn Toán với diện tích 1.061m2. Khu đất có nhà nhận chuyển nhượng có vị trí phía Đông giáp ruộng của ông Thơ và bà Canh; phía Nam giáp ruộng của HTX công nông; phía Tây giáp ao nhà bà Sinh; phía Bắc giáp nhà ông Tỵ. Việc chuyển nhượng được UBND thị trấn Mạo Khê xác nhận ngày 11-11-1985. Năm 1987, ông Sỹ được UBND thị trấn Mạo Khê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất tạm thời với diện tích 1.061m2, tuy nhiên do sơ suất ông Sỹ đã làm thất lạc giấy chứng nhận này. Từ năm 2002 đến năm 2009 hàng năm ông Sỹ và sau năm 2005 là ông Tiêm đã kê khai nộp thuế sử dụng đất ở diện tích 400m2.
Theo bản đồ hiện trạng xin giao đất thực hiện dự án do Trung tâm kỹ thuật địa chính đo vẽ năm 2004 và được UBND tỉnh duyệt ngày 31-3-2004, khu đất của gia đình ông Sỹ gồm 2 thửa: Thửa đất ở diện tích 793,1m2 thể hiện các công trình nhà, sân, các công trình phụ và ao; thửa đất phía Nam thể hiện là đất mầu diện tích 209,4m2. Phần diện tích này năm 1997, UBND huyện Đông Triều đã cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho ông Sỹ và xác định diện tích là 240m2. Liên quan đến nguồn gốc của thửa đất này, UBND thị trấn Mạo Khê đã xác định là đất của bà Thi hiến vào HTX công nông năm 1985, do thửa đất này nằm giáp với khu đất ở của ông Toán đã chuyển nhượng cho ông Sỹ vì vậy HTX đã giao cho ông Sỹ sử dụng làm đất 5%.
Để có thêm căn cứ xác định nguồn gốc thửa đất 240m2 ông Tiêm đề nghị công nhận là một phần trong tổng diện tích 1.061m2 đất thổ cư mà ông Sỹ đã nhận chuyển nhượng từ ông Toán, ngày 30-5-2012 đại diện Sở TN&MT đã có làm việc với đại diện Phòng TN&MT huyện Đông Triều, UBND thị trấn Mạo Khê, đại diện tổ dân khu Vĩnh Thông, các cán bộ đại diện tổ sản xuất, Ban quản trị HTX Vĩnh Thắng và HTX công nông thời kỳ 1985. Kết quả đã thống nhất phần diện tích 240m2 phía Nam nhà ông Sỹ là đất nông nghiệp không nằm trong cùng thửa đất thổ cư của gia đình vì vậy việc ông Tiêm đề nghị là đất ở là không có cơ sở.
Căn cứ Khoản 1, Điều 87, Luật Đất đai năm 2003 quy định: “đất vườn ao được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư”. Thửa đất nông nghiệp diện tích 240m2 của ông Tiêm không nằm trong cùng thửa đất ở mà nằm ở phía Nam tiếp giáp với phần ao thuộc thửa đất ở của ông Sỹ, vì vậy không được xác định là đất ở.
Căn cứ Điểm b, Khoản 1, Điều 6, Nghị định 181/2004/NĐ/CP quy định về loại đất, mục đích sử dụng của mỗi thửa đất được xác định theo một trong các căn cứ sau: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho người đang sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền”. Như vậy GCNQSD đất do UBND huyện Đông Triều cấp cho ông Sỹ ngày 2-1-1997 với diện tích 240m2 đã xác định mục đích sử dụng là: “Lúa màu”, vì vậy huyện Đông Triều đã lập và phê duyệt phương án bồi thường là đất nông nghiệp cho ông Sỹ là đúng quy định về loại đất.
Việc ông Tiêm (con ông Sỹ) căn cứ giấy chuyển nhượng nhà viết tay giữa ông Toán và ông Sỹ cho rằng toàn bộ diện tích 1.061m2 là đất ở và UBND huyện Đông Triều đã giao nhầm cho Công ty TNHH Xây dựng và Khai thác mỏ Tân Việt Bắc là không có cơ sở.
Đối với nội dung ông Tiêm khiếu nại chữ ký trong bản kê khai nhận ruộng năm 1997 không phải là chữ ký của ông Sỹ vì ông Sỹ không biết chữ, đây là nội dung mới phát sinh chưa được giải quyết lần đầu, yêu cầu UBND huyện Đông Triều kiểm tra, xác minh và trả lời ông Tiêm.
Bảo An
