Ông Trần Đình Chiến, trú tại khu Bí Trung 1, phường Phương Đông, TP Uông Bí khiếu nại UBND thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số BH203899 ngày 27-2-2012 cho ông với toàn bộ diện tích 1.075m2 là đất trồng cây lâu năm là không đúng, ông yêu cầu được công nhận là đất ở.
Trao đổi với chúng tôi về khiếu nại của ông Trần Đình Chiến, đồng chí Nguyễn Đình Trung, Phó Chủ tịch UBND TP Uông Bí cho biết: Thành phố đã thành lập tổ công tác để xác minh toàn bộ quá trình cấp GCNQSDĐ cho ông Chiến. Kết quả xác minh của tổ công tác thể hiện: Ông Trần Đình Chiến có hai vợ là bà Hoàng Thị Chiểu và bà Phạm Thị Hạt (cả hai bà đều đã mất). Thời điểm năm 1992, UBND TX Uông Bí (nay là TP Uông Bí) đã cấp 2 GCNQSDĐ cho gia đình ông Chiến mang tên bà Phạm Thị Hạt với diện tích là 865m2 và bà Hoàng Thị Chiểu với diện tích là 265m2 (hai thửa đất này nằm bám mặt đường 18A, giáp vị trí thửa đất mà ông Chiến đang có đơn khiếu nại). Trong quá trình sử dụng, phần diện tích này gia đình ông Chiến đã chia, tách cho các con, cháu. Ngoài ra, gia đình ông Chiến còn sử dụng một số thửa đất khác nằm liền kề với hai thửa đất với tổng diện tích là 1.075m2, vị trí thửa đất phía Bắc giáp hành lang đường sắt quốc gia Hà-Lạng, phía Nam giáp mặt đường 18A.
Ngày 1-9-2011, ông Chiến có đơn đề nghị cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho phần diện tích 1.075m2 và được Hội đồng đăng ký đất đai của xã (nay là phường) Phương Đông xét duyệt với nội dung: Về hiện trạng sử dụng đất là đất trồng cây lâu năm, nguồn gốc đất là đất khai hoang sử dụng ổn định từ năm 1956; đất không vi phạm quy hoạch; đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đối với diện tích 1.075m2 đất cây lâu năm. Sau đó phường Phương Đông đã xác nhận vào đơn đề nghị, chuyển cho văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thẩm định và xác nhận đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ cho ông Chiến. Ngày 21-11-2011, ông Chiến cùng 12 người con đã làm văn bản phân chia di sản thừa kế với nội dung nhất trí để ông Chiến được toàn quyền sử dụng thửa đất 1.075m2 trên là đất trồng cây lâu năm. Và tháng 2-2012, thành phố đã cấp GCNQSDĐ cho ông Chiến với tổng diện tích 1.075m2 là đất trồng cây lâu năm, thời hạn giao 50 năm. Sau đó ông Chiến đã tự chia đất thành 8 ô cho các con và đã có 5/8 ô đất xây dựng nhà ở kiên cố.
Sau khi được cấp GCNQSDĐ, ông Chiến đã có đơn khiếu nại UBND TP Uông Bí với nội dung đề nghị công nhận 1.075m2 đất trên là đất ở chứ không phải là đất trồng cây lâu năm. Theo đơn trình bày của ông Chiến: Thửa đất 1.075m2 từ khi gia đình ông sử dụng đến nay chưa được cấp GCNQSDĐ, phần diện tích này có 5% diện tích là đất trồng rau được HTX Nông nghiệp chia cho gia đình ông từ năm 1958. Trong quá trình sử dụng, gia đình ông đã khai hoang và mở rộng thêm. Phần diện tích đã được cấp GCNQSDĐ mang tên bà Phạm Thị Hạt và Hoàng Thị Chiểu không có phần diện tích 1.075 này.
Tuy nhiên, theo xác minh của tổ công tác thì căn cứ vào sổ bộ thuế nhà đất từ năm 2002 do Chi cục Thuế TP Uông Bí cung cấp, phần diện tích 1.075 của ông Chiến không có trong sổ bộ thuế nhà đất. Trong quá trình tổ công tác xác minh vụ việc ông Chiến không cung cấp được bất kỳ loại giấy tờ nào có liên quan đến thửa đất đang có đơn khiếu nại. Tổ công tác cũng đã làm việc với một số nhân chứng nguyên là chủ nhiệm HTX nông nghiệp về nguồn gốc thửa đất và họ đều xác nhận là tại thời điểm đó gia đình ông Chiến có được chia 5% diện tích đất để trồng rau xanh. Phần diện tích đất này không phải đất thổ cư của gia đình ông và không nằm trong phần diện tích thành phố đã cấp GCNQSDĐ cho bà Hạt và bà Chiểu.
Từ những căn cứ trên, TP Uông Bí khẳng định thửa đất có diện tích 1.075m2 của ông Chiến là đất khai hoang không nộp thuế sử dụng đất hàng năm, không có diện tích đất ở trong cùng thửa đất. Mặc dù thuộc trường hợp đất đã sử dụng ổn định từ trước ngày 18-12-1980 nhưng không có một trong các giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 5 điều 50 Luật Đất đai năm 2003 nên không đủ điều kiện được áp dụng theo quy định tại khoản 2 điều 87 Luật Đất đai năm 2003 về việc công nhận thửa đất có diện tích 1.075m2 của ông là đất ở. Tuy nhiên, nếu gia đình ông Chiến có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở thì phải thực hiện trình tự, thủ tục và nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Đặng Nhung
