Bà Vũ Thị Hợp trú tại tổ 78, khu 8, phường Cao Thắng (TP Hạ Long) đã làm đơn khiếu nại về việc: Năm 2004, UBND phường Cao Thắng lấy đất của gia đình bà để làm đường đi nhưng không bồi thường; bà đề nghị giải quyết chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp của gia đình bà sang đất ở nhưng không phải nộp tiền sử dụng đất.
Theo báo cáo của TP Hạ Long, nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của gia đình bà Vũ Thị Hợp như sau: Ngày 4-11-1993, UBND TX Hồng Gai có quyết định số 851/QĐ-UB giao đất có khả năng sản xuất nông nghiệp để cải tạo sản xuất nông nghiệp cho bà Hợp ở tổ 9, khu 9, phường Cao Thắng, diện tích 1.500m2. Tại biên bản giao đất cho bà Hợp, trên sơ đồ thể hiện thửa đất bà được giao giáp đường đi lên núi Moong Xanh. Trong quá trình sử dụng gia đình bà đã tự chuyển mục đích một phần diện tích đất để xây dựng nhà ở. Năm 1998, Nhà nước đo vẽ bản đồ địa chính, thửa đất gia đình bà Hợp sử dụng là thửa số 2, tờ bản đồ số 8, diện tích 2.025,4m2. Tại sơ đồ thửa đất thể hiện ranh giới giáp đường đi lên núi Moong Xanh.
Ngày 12-3-2003, Xí nghiệp Than Thành Công có biên bản thoả thuận với gia đình bà Hợp về việc thuê đất làm đường vận chuyển, thời gian thuê từ ngày 12-3-2003 đến hết ngày 31-12-2003. Ngày 2-1-2004, Xí nghiệp Than Thành Công tiếp tục ký hợp đồng số 12/HĐKT-KH với bà Hợp về việc thuê đất. Đến tháng 4-2004, Xí nghiệp thông báo dừng việc thực hiện hợp đồng và trả lại mặt bằng khu đất đã thuê cho gia đình bà Hợp. Cả biên bản thoả thuận và hợp đồng số 12/HĐKT-KH giữa gia đình bà Hợp với Xí nghiệp Than Thành Công đều không thể hiện sơ đồ ranh giới, mốc giới đất thuê cụ thể.
Ngày 5-9-2007, gia đình bà Hợp có đơn và lập tờ khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất và tờ khai xác định mốc thời gian sử dụng thửa đất với diện tích là 2.025m2, theo bà Hợp tự khai, nguồn gốc là đất khai hoang phục hoá, thời gian sử dụng đất từ ngày 4-11-1993.
Ngày 10-9-2007, Hội đồng đăng ký đất đai phường Cao Thắng đã xét duyệt đợt 92, gồm 10 hộ gia đình, trong đó có gia đình bà Hợp với nội dung: Hộ gia đình ông Hoa - bà Hợp (thửa số 02, tờ 8), hiện trạng sử dụng đất có nhà cấp IV; nguồn gốc sử dụng đất: Được UBND TX Hồng Gai giao đất sản xuất nông nghiệp theo Quyết định số 851/QĐ-UB ngày 4-11-1993. Ngày 2-8-2008, Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND phường Cao Thắng đã lập biên bản với gia đình bà Hợp, vẽ sơ đồ thửa đất của gia đình, ghi cụ thể diện tích đất nông nghiệp được giao là 1.500m2; diện tích đất khai phá 525,4m2, tổng diện tích đất là 2.025,4m2 thể hiện có đường đi lên núi Moong Xanh giáp đất nhà bà Hợp.
Ngày 9-1-2009, UBND TP Hạ Long cấp GCNQSD đất số H37978 cho gia đình bà Hợp, diện tích 2.025,4m2. Trong đó: Đất ở 450m2, đất trồng cây hàng năm là 1.575,4m2. Gia đình bà Hợp đã nộp tiền lệ phí trước bạ, không phải nộp tiền sử dụng đất. Trên sơ đồ thửa đất cấp cho bà Hợp thể hiện con đường vào khu vực núi Moong Xanh nằm cạnh thửa đất của gia đình bà.
UBND TP Hạ Long khẳng định: Nguồn gốc sử dụng đất của gia đình bà Hợp là do được UBND TX Hồng Gai giao 1.500m2 đất năm 1993 (để sản xuất nông nghiệp), thời hạn 10 năm. Quá trình sử dụng, gia đình bà Hợp đã sử dụng vượt diện tích được giao là 525,4m2 (không được cơ quan có thẩm quyền cho phép). Căn cứ vào hồ sơ tài liệu, đối chiếu với hiện trạng thửa đất gia đình bà đang quản lý sử dụng, không có cơ sở để khẳng định việc UBND phường Cao Thắng đã lấy đất của gia đình bà để làm đường đi.
Việc bà Hợp đề nghị giải quyết chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp của gia đình bà sang đất ở mà không phải nộp tiền sử dụng đất là không có cơ sở giải quyết. Vì, theo quy định tại điểm b, Khoản 2, Điều 6, Nghị định 198/2004//NĐ-CP ngày 3-12-2004 của Chính phủ, trường hợp chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất ở thì thu tiền sử dụng đất bằng mức chênh lệch giữa thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở với thu tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp.
Đồng quan điểm với UBND TP Hạ Long, Thanh tra tỉnh sau khi kiểm tra xác minh nguồn gốc sử dụng đất của bà Hợp, quá trình giải quyết của UBND TP Hạ Long đã khẳng định: Khiếu nại của bà Hợp không có cơ sở giải quyết, UBND TP Hạ Long đã giải quyết đúng chế độ chính sách đối với trường hợp của bà.
Đặng Nhung
