Ông Nguyễn Minh Nghĩa, trú tại tổ 4, khu 1, phường Bạch Đằng (TP Hạ Long) đã gửi đơn khiếu nại UBND TP Hạ Long thu hồi tiền bồi thường về đất của gia đình ông để nộp ngân sách nhà nước (NSNN) là không đúng quy định và yêu cầu được trả lại số tiền đã thu nộp đó.
Tìm hiểu nội dung vụ việc chúng tôi được biết: Năm 2004, UBND tỉnh đã có Quyết định (QĐ) số 921/QĐ-UBND thu hồi đất của một số hộ dân, một số tổ chức, để giao cho Công ty CP Nhiệt điện Quảng Ninh thực hiện dự án xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh tại phường Hà Khánh. Thực hiện quyết định trên, UBND TP Hạ Long đã tiến hành thu hồi đất, kiểm đếm, lên phương án bồi thường cho các hộ dân có đất nuôi trồng thuỷ sản bị thu hồi (trong đó có hộ gia đình ông Nguyễn Thế Hoàng, Nguyễn Thế Huỳnh do ông Nguyễn Minh Nghĩa làm đại diện để thực hiện các giao dịch liên quan đến đền bù GPMB).
Ngày 9-9-2004, TP Hạ Long đã ban hành QĐ số 1192/QĐ-UB phê duyệt phương án bồi thường về đất và các công trình kiến trúc trên đất mang tên hộ ông Nguyễn Minh Nghĩa với số tiền 872.723.000 đồng (trong đó số tiền ông Nghĩa được nhận là 447.671.000 đồng, số tiền thu nộp về NSNN 425.052.000 đồng). Ngày 29-9-2010, TP Hạ Long tiếp tục ban hành QĐ 1662 phê duyệt phương án bồi thường bổ sung về đất và các công trình kiến trúc trên đất cho hộ ông Nghĩa là 376.946.000 đồng (trong đó số tiền hộ ông Nghĩa được nhận 246.979.146 đồng, số tiền thu nộp về NSNN 129.967.080 đồng). Tiếp đến ngày 9-8-2011, TP Hạ Long lại ban hành QĐ 2438 phê duyệt phương án bồi thường bổ sung về đất và các công trình kiến trúc trên đất cho hộ ông Nghĩa số tiền 37.989.000 đồng (trong đó ông Nghĩa được nhận 35.671.000 đồng; thu nộp về ngân sách 2.318.000 đồng).
Gia đình ông Nghĩa đã nhận tiền, bàn giao mặt bằng, nhưng vẫn có đơn khiếu nại vì cho rằng UBND TP Hạ Long thu hồi tiền bồi thường về đất của gia đình ông nộp NSNN là không đúng quy định và yêu cầu trả lại cho gia đình ông số tiền đã thu nộp. UBND TP Hạ Long không chấp nhận đơn khiếu nại của ông Nghĩa, do đó ông đã gửi khiếu nại lên UBND tỉnh.
Nội dung vụ việc của ông Nghĩa đã được UBND tỉnh giao cho Thanh tra tỉnh xác minh. Theo kết quả xác minh của cơ quan Thanh tra nguồn gốc đất nuôi trồng thuỷ sản và quá trình sử dụng đất nuôi trồng thuỷ sản của gia đình ông Nguyễn Minh Nghĩa là do hai con ông là Nguyễn Thế Hoàng và Nguyễn Thế Huỳnh được UBND TX Hòn Gai (nay là TP Hạ Long) giao để sản xuất. Cụ thể năm 1991 ông Hoàng được giao 18ha diện tích mặt nước bãi triều ven sông Bang thuộc phường Hà Khánh để làm đầm nuôi trồng thuỷ sản, thời gian sử dụng là 10 năm. Tháng 4-1993, ông Huỳnh được giao 7ha diện tích mặt nước ở bãi triều ven sông Bang để làm đầm nuôi trồng thuỷ sản, thời gian sử dụng là 10.
Từ khi được giao đất, các ông Hoàng, Huỳnh đã xây dựng cống, bờ đê để nuôi trồng thuỷ sản cho đến khi bị thu hồi đất thực hiện dự án xây Nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh.
Ngày 25-3-2004, UBND tỉnh ban hành QĐ số 921/QĐ-UBND thu hồi 1.276.936,6m2 đất ở, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng của một số hộ dân trong đó có hộ ông Hoàng, ông Huỳnh (gọi theo người đại diện là hộ gia đình ông Nghĩa), một số tổ chức, đơn vị để giao cho Công ty CP Nhiệt điện Quảng Ninh thực hiện dự án. Phần diện tích Dự án chiếm dụng của ông Nghĩa là 179.705m2 đất nuôi trồng thuỷ sản, trong đó hộ ông Hoàng 147.398m2, ông Huỳnh là 32.397m2.
Căn cứ phương án đền bù được phê duyệt tại QĐ số 1192 của UBND TP Hạ Long thì đất của ông Huỳnh còn thời hạn sử dụng. Riêng diện tích của ông Hoàng đã hết thời hạn sử dụng nhưng chưa có quyết định thu hồi hoặc gia hạn cho thuê đất để tiếp tục sử dụng.
Ban đền bù GPMB TP Hạ Long (nay là Trung tâm Phát triển Quỹ đất) đã tiến hành kiểm đếm, lập phương án bồi thường như sau: Tổng số tiền bồi thường về diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản thành phố lập (đợt 1) cho hộ ông Hoàng là 446.273.450 đồng, trong đó số tiền ông được nhận bồi thường 89.254.690 đồng, thu nộp NSNN 357.018.760 đồng. Đối với ông Huỳnh do diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản còn thời hạn sử dụng nên số tiền bồi thường về đất thành phố lập (đợt 1) là 113.398.500 đồng, trong đó số tiền ông Huỳnh được nhận bồi thường: 45.355.800 đồng, thu nộp NSNN 68.033.700 đồng. Ông Nghĩa đại diện cho hộ ông Hoàng, ông Huỳnh đã nhận tiền và bàn giao mặt bằng cho dự án, tuy nhiên ông khiếu nại cho rằng diện tích đầm nuôi trồng thuỷ sản của các con ông phải được đền bù theo diện đầm nuôi trồng thuỷ sản vẫn còn trong thời hạn sử dụng.
Ngày 14-7-2010, UBND tỉnh có công văn số 2694 đồng ý bồi thường cho hộ ông Hoàng và một số hộ dân có đất nuôi trồng thuỷ sản bị thu hồi xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Quảng Ninh tại phường Hà Khánh như đối với đầm nuôi trồng thuỷ sản chưa hết hạn. Mức đền bù chi phí đầu tư vào đất là 40% giá trị đất bị thu hồi, còn lại 60% nộp NSNN, tài sản trên đất đền bù 100%.
Qua xem xét hồ sơ, đối chiếu với quy định pháp luật về đất đai, chính sách bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất, cơ quan chức năng đã kết luận: Căn cứ các quy định tại Nghị định số 85/CP, Nghị định số 64/CP và Quyết định số 2515 của UBND tỉnh, thì đất nuôi trồng thuỷ sản của hộ ông Hoàng, hộ ông Huỳnh đều có hạn mức sử dụng là 2ha được tính thống nhất là giao từ ngày 15-10-1993 và có thời hạn sử dụng là 20 năm (thời điểm hết hạn là tháng 10-2013). Số diện tích đất đầm còn lại là diện tích vượt hạn mức, đến thời điểm thu hồi thì chỉ có diện tích đất đầm nuôi trồng thuỷ sản của ông Hoàng là hết thời hạn sử dụng và không được làm thủ tục thuê đất tiếp do đã quy hoạch dự án.
Việc UBND TP Hạ Long khi phê duyệt phương án đền bù cho rằng toàn bộ diện tích đầm của hộ gia đình ông Hoàng đã hết thời hạn sử dụng và chỉ là đất giao sử dụng tạm thời là chưa đúng quy định trên. Vì vậy, TP Hạ Long cần phải rà soát, tính lại phương án đền bù đối với diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản trong hạn mức của hộ ông Hoàng, ông Huỳnh. Trên cơ sở đó thoái thu ngân sách thành phố trả lại tiền đã nộp ngân sách cho các hộ gia đình trên.
Ông Nghĩa đại diện cho ông Hoàng, ông Huỳnh yêu cầu được trả lại toàn bộ số tiền bồi thường về đất nuôi trồng thuỷ sản đã thu nộp NSNN theo các QĐ của UBND TP Hạ Long như đã nêu trên là không có cơ sở xem xét giải quyết.
Bảo An
