Thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long, UBND TX Quảng Yên tiến hành thu hồi đất và lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) cho hộ bà Đoàn Thị Nhung, trú tại khu Trại Thành, phường Đông Mai. Gia đình bà đã bàn giao mặt bằng để triển khai dự án, nhận tiền bồi thường nhưng không đồng ý với phương án bồi thường do TX Quảng Yên phê duyệt, bà Nhung đã gửi đơn khiếu nại đề nghị được bồi thường 16m2 đất. TX Quảng Yên đã có văn bản trả lời với nội dung: Không chấp nhận khiếu nại đòi bồi thường phần diện tích 16m2 đất Nhà nước thu hồi vì phần diện tích đất này nằm trong ranh giới đã GPMB Quốc lộ 18A năm 1996 và nằm ngoài ranh giới thửa địa chính của gia đình bà Nhung.
Không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại của TX Quảng Yên, bà Nhung có đơn tiếp khiếu đến Chủ tịch UBND tỉnh. UBND tỉnh đã giao Thanh tra tỉnh kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại của bà Nhung. Kết quả kiểm tra của đoàn Thanh tra cho thấy nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của gia đình bà Nhung như sau:
Tại thời điểm thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long, gia đình bà Nhung đang quản lý, sử dụng thửa đất số 151, tờ bản đồ địa chính phường Đông Mai số 15 có diện tích 572m2. Nguồn gốc đất do bố mẹ chồng là bà Tạ Thị Ngâm (chồng là ông Lê Đạo Đức đã chết) tặng cho quyền sử dụng đất (thể hiện tại GCNQSDĐ số H 06413 do UBND huyện Yên Hưng (cũ) cấp ngày 26-3-2009). Đất gia đình bà Ngâm do UBND xã Đông Mai cấp năm 1978; tại thời điểm đo vẽ bản đồ địa chính năm 1993, hiện trạng đất gia đình sử dụng là 1.480m2. Năm 1996, khi GPMB Quốc lộ 18, theo hồ sơ bồi thường GPMB, thửa đất số 151, tờ bản đồ địa chính số 15, đăng ký địa chính mang tên bà Tạ Thị Ngâm được bồi thường: Diện tích đất thu hồi 166,67m2 (trong đó diện tích đất thu hồi vĩnh viễn là 25,6m2, diện tích đất thu hồi tạm thời là 141,07m2).
Tại sơ đồ hiện trạng kiểm đếm năm 1996 đã được ông Lê Văn Hồng (chồng bà Nhung, đại diện chủ sử dụng đất), UBND xã Đông Mai, UBMTTQ xã Đông Mai ký xác nhận thì thửa đất của gia đình bà Ngâm được định vị đối với cạnh bám Quốc lộ 18 (cạnh AC) có khoảng cách ra đến tim đường thiết kế (tim đường 18 hiện trạng hiện nay) tương tự điểm A, C là 7m và 9m. Chỉ giới GPMB thu hồi vĩnh viễn được định vị theo hồ sơ kiểm đếm cách tim đường thiết kế là 8,8m.
Năm 2001 bà Ngâm chuyển nhượng cho ông, bà Nguyễn Văn Xếp - Ngô Thị Thuỷ với tổng diện tích 420m2 (gia đình bà Thuỷ được UBND huyện Yên Hưng cấp GCNQSDĐ năm 2001). Sau khi chuyển nhượng, gia đình bà Ngâm làm đơn và được UBND huyện Yên Hưng cấp GCNQSDĐ cho toàn bộ phần diện tích còn lại là 944m2 (250m2 đất ở, 489m2 đất vườn, 205m2 cắt trừ hành lang Quốc lộ 18 không cấp GCNQSDĐ). Đến năm 2004, bà Ngâm chuyển nhượng cho bà Lan tổng diện tích 167m2.
Năm 2009, bà Ngâm cho tặng toàn bộ phần diện tích đất còn lại 572m2 cho ông, bà Đoàn Thị Nhung - Lê Văn Hồng (không bao gồm phần diện tích đã cắt trừ hành lang Quốc lộ 18, cách tim Quốc lộ là 19m) và bà Nhung sử dụng ổn định toàn bộ phần diện tích đất này cho đến nay. Tại GCNQSDĐ số H 06413 do UBND huyện Yên Hưng cấp cho gia đình bà Nhung, thể hiện diện tích 572m2 đất được giới hạn bởi các điểm M’TSPN; diện tích còn lại trừ hành hành lang Quốc lộ 18 (từ tim đường vào 19m).
Theo Quyết định số 4170/QĐ-UBND của UBND TX Quảng Yên về việc phê duyệt phương án bồi thường GPMB dự án nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long, thì phương án bồi thường lập cho gia đình bà Nhung tại thửa đất số 151, tờ bản đồ địa chính số 15 mang tên bà Ngâm thể hiện như sau: Đất thu hồi vĩnh viễn: 50,4m2 x 8.000.000đ/m2 = 403.200.000 đồng; diện tích đất thu hồi vĩnh viễn 16m2 thuộc hành lang đường không bồi thường, không hỗ trợ.
Như vậy việc bà Nhung khiếu nại đòi bồi thường phần diện tích 16m2 là không có cơ sở để xem xét, giải quyết. Bởi theo hồ sơ GPMB Quốc lộ 18 năm 1996 đối với thửa đất số 151, tờ bản đồ địa chính số 15 mang tên bà Tạ Thị Ngâm, tổng diện tích đất bồi thường, GPMB là 166,67m2 (trong đó: Diện tích đất thu hồi vĩnh viễn là 25,6m2, diện tích đất thu hồi tạm thời là 141,07m2). Phần diện tích 16m2 nằm trong 25,6m2 đất thu hồi vĩnh viễn đã được bồi thường năm 1996 và nằm ngoài ranh giới thửa địa chính (đã được thể hiện trên GCNQSDĐ).
Đối với phần diện tích 50,4m2 được bồi thường là đất ở, nằm ngoài ranh giới đã GPMB Quốc lộ 18 năm 1996 (cách tim Quốc lộ 18 là 8,8m) và nằm trong ranh giới thửa địa chính, phần diện tích đất này nằm ngoài hành lang Quốc lộ 18 khi cấp GCNQSDĐ là đúng với hiện trạng sử dụng đất của hộ bà Nhung. Vì vậy UBND TX Quảng Yên phê duyệt phương án bồi thường GPMB đối với hộ bà Đoàn Thị Nhung là đúng quy định.
Được biết, khi thực hiện GPMB phục vụ Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long, TX Quảng Yên đã gặp rất nhiều vướng mắc về giải quyết khiếu nại của các hộ dân liên quan đến phần diện tích đất nằm trong chỉ giới hành lang Quốc lộ 18. Vì vậy các cấp chính quyền của TX Quảng Yên cần tuyên truyền, giải thích rõ để người dân hiểu về lý do họ không được bồi thường phần diện tích này.
Bảo An
