Thực hiện dự án cao tốc Hạ Long - Vân Đồn đoạn đi qua phường Việt Hưng, TP Hạ Long, hộ ông bà Trần Trung Ước - Hoàng Thị Thanh trú tại tổ 5, khu 11, phường Việt Hưng, TP Hạ Long bị thu hồi 19,3m2 đất thuộc thửa số 160/301/GPMB (thửa số 17 và thửa 84/99/BĐĐC phường Việt Hưng).
UBND TP Hạ Long đã lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho gia đình bà Hoàng Thị Thanh số tiền là 25.493.190 đồng, gồm: Bồi thường đất nông nghiệp trồng cây lâu năm thuộc thửa 17/99/BĐĐC (diện tích ngoài giấy CNQSD đất): Diện tích 8,3m2 x 59.000 đồng/m2 x 100% = 489.700 đồng; đối với diện tích 11m2 đất thuộc thửa 84/99/BĐĐC là đất giao thông không bồi thường, không hỗ trợ.
Gia đình bà Thanh cũng được bồi thường 100% công trình xây dựng trên thửa đất số 17/99/ĐC là 23.080.606 đồng; thửa đất giao thông số 84/99/ĐC: Hỗ trợ 30% giá trị công trình kiến trúc bằng 1.730.953 đồng (Quyết định số 4811/QĐ-UBND ngày 14/3/2017; Quyết định số 5604/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 và Quyết định số 6819/QĐ-UBND ngày 3/7/2017).
Không đồng ý với các phương án bồi thường, hỗ trợ của UBND TP Hạ Long, bà Hoàng Thị Thanh đã khiếu nại lên UBND tỉnh với nội dung: Diện tích 19,3m2 đất gia đình bà sử dụng, có 8,3m2 thuộc thửa 17/99/BĐĐC gia đình bà đã đăng ký sử dụng nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do quy hoạch mở đường, nay nhà nước mở đường theo quy hoạch thì phải bồi thường; còn diện tích 11m2 thuộc thửa 84/99/BĐĐC là đất giao thông, nhưng thực tế gia đình bà quản lý, sử dụng phần đất này cùng thời điểm và cùng nguồn gốc với phần đất thuộc thửa 17/99/BĐĐC trước khi nhà nước có quy định phần đất này là đất giao thông, vì vậy cũng phải được bồi thường.
Để làm rõ những thắc mắc của người dân, UBND tỉnh đã giao Thanh tra tỉnh xác minh lại nguồn gốc đất của gia đình bà Thanh, đồng thời đối chiếu các quy định về điều kiện được bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; quá trình giải quyết khiếu nại của UBND TP Hạ Long... Thanh tra tỉnh đã thành lập đoàn công tác xác minh lại toàn bộ nội dung vụ việc từ đầu.
Theo báo cáo kết quả xác minh của Đoàn công tác cho thấy, tại hồ sơ cấp giấy đất năm 2005 của UBND TP Hạ Long đối với hộ ông Trần Trung Ước và bà Hoàng Thị Thanh thể hiện: Tháng 7/1994, UBND huyện Hoành Bồ cấp Giấy phép xây dựng và sử dụng thửa đất cho hộ ông Trần Trung Ước tại xã Việt Hưng (nay là phường Việt Hưng, TP Hạ Long) với diện tích 60m2, cạnh tiếp giáp mặt đường của thửa đất cách tim QL279 là 14m. Sau khi được cấp, hộ ông Ước, bà Thanh đã sử dụng để ở và mở rộng thửa đất, đến ngày 30/12/2005 thì được UBND TP Hạ Long cấp giấy CNQSD đất với diện tích được cấp là 156m2 đất ở (không có đất trồng cây lâu năm). Hộ ông Ước bà Thanh tiếp tục sử dụng diện tích đất trên đến thời điểm bị thu hồi diện tích 19,3m2 (không nằm trong diện tích 156m2 đất ở đã được cấp) để thực hiện dự án Cải tạo, nâng cấp QL18 đoạn Hạ Long - Mông Dương.
Thửa đất của hộ bà Hoàng Thị Thanh có nguồn gốc do UBND huyện Hoành Bồ cấp mới (60m2) và khi cấp đã xác định cạnh giáp đường của thửa đất cách tim đường 279 là 14m; trong quá trình sử dụng từ năm 1994 đến trước thời điểm năm 2005, hộ bà Thanh đã sử dụng vượt ra ngoài ranh giới thửa đất về phía đường 279 là 21,35m2. Năm 2005, khi xét hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Thanh, UBND TP Hạ Long đã xác định diện tích 21,35m2 đất này nằm trong hành lang đường và không đủ điều kiện cấp và đã cấp đúng ranh giới phía trước thửa đất của hộ bà Thanh theo sơ đồ thửa đất mà UBND huyện Hoành Bồ đã cấp cho bà năm 1994, cùng với diện tích tăng thêm về phía sau của thửa đất này với tổng diện tích đất ở là 156m2.
Năm 2016, khi thực hiện dự án xây dựng cao tốc Hạ Long - Vân Đồn đoạn đi qua phường Việt Hưng, UBND TP Hạ Long không thu hồi vào diện tích 156m2 đất ở của hộ bà Hoàng Thị Thanh đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005. Vì vậy, việc bà Hoàng Thị Thanh đề nghị được bồi thường diện tích 19,3m2 đất bị thu hồi nằm trong diện tích 21,35m2 đất nằm ngoài diện tích đất đã được cấp quyền sử dụng đất là đất ở là không có cơ sở để giải quyết.
Ngày 28/11/2018, lãnh đạo Thanh tra tỉnh cùng với Đoàn xác minh đã tổ chức đối thoại với đại diện UBND TP Hạ Long; UBND phường Việt Hưng và bà Hoàng Thị Thanh. Tại buổi đối thoại, các thành phần tham gia đối thoại đều thống nhất với kết luận: Hộ bà Hoàng Thị Thanh đã được cấp giấy CNQSD đất, nên việc bồi thường, hỗ trợ phải căn cứ vào giấy CNQSD đất đã cấp; công trình mái tôn xây dựng năm 2003 trên đất giao thông do vậy chỉ được hỗ trợ 30% giá trị là đúng quy định. Tại cuộc đối thoại bà Hoàng Thị Thanh đồng ý với kết quả xác minh, nhưng không đồng ý với nội dung giải quyết của Đoàn xác minh Thanh tra tỉnh.
Tuy nhiên, căn cứ vào kết quả xác minh nguồn gốc đất, đối chiếu với các quy định pháp luật hiện hành, UBND tỉnh đã kết luận: Không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Hoàng Thị Thanh về đề nghị được bồi thường, hỗ trợ diện tích 19,3m2 đất thuộc thửa 84/99/BĐĐC và thửa số 17/99/BĐĐC là đất ở; được bồi thường 100% giá trị phần kiến trúc trên diện tích 11m2 đất thuộc thửa số 84/99/BĐĐC; phần kiến trúc mái tôn do hộ bà Hoàng Thị Thanh xây dựng năm 2003 trên diện tích 11m2 đất được xác định là đất giao thông, do vậy không được bồi thường, chỉ được hỗ trợ 30% giá trị là đúng quy định.
Bảo An
