Thực hiện Tiểu dự án đường sắt Phả Lại - Hạ Long, gia đình ông Hoàng Trung Kiên, trú tại tổ 51, khu 5, phường Hà Khẩu (TP Hạ Long) thuộc diện bị thu hồi đất để giải phóng mặt bằng (GPMB). Không đồng ý với phương án bồi thường được lập, ông Kiên đã có đơn gửi đến cơ quan chức năng yêu cầu: Bồi thường 94,35m2 đất thu hồi là đất ở không thu tiền sử dụng đất; phần diện tích đất thu hồi còn lại phải được bồi thường là đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở và được hỗ trợ 50% giá đất ở; được hưởng đầy đủ các chính sách hỗ trợ di chuyển, ổn định sản xuất và đời sống.
Theo tài liệu, kết quả điều tra xác minh của Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Hạ Long, hộ ông Hoàng Trung Kiên quản lý, sử dụng thửa đất số 8 tờ bản đồ GPMB số 7 thuộc phạm vi GPMB của 2 dự án là: Tiểu dự án đường sắt Phả Lại - Hạ Long; dự án Trạm biến áp 110kV Khu đô thị mới Cái Dăm và nhánh rẽ đường dây 110kV, với tổng diện tích 2.664,3m2. Trong đó, diện tích đất thu hồi để GPMB Tiểu dự án đường sắt Phả Lại - Hạ Long là 551,3m2. Tại bản đồ địa chính (BĐĐC) xác lập năm 1998, diện tích đất thu hồi thuộc các thửa đất: Thửa 66, tờ BĐĐC số 66 mang tên Phạm Đan Kim diện tích 366,4m2 (trong đó diện tích đất nằm trong hành lang đường sắt là 117,3m2); thửa 65, tờ BĐĐC số 66 mang tên UBND phường Hà Khẩu, diện tích 184,9m2 (ghi đất giao thông).
Căn cứ Bản chứng nhận nhà đất do UBND, Uỷ ban MTTQ phường Hà Khẩu lập ngày 5-12-2009 thì thửa đất số 66 do gia đình ông Kiên sử dụng từ năm 1996. Đến năm 1998 khi xác lập BĐĐC gia đình ông Kiên vắng mặt tại địa phương nên đoàn đo đạc ghi chủ sử dụng là Phạm Đan Kim (ông Kim là tổ trưởng tổ dân). Thực tế, phần đất trên gia đình ông Kiên sử dụng ổn định, không tranh chấp. Phần diện tích đất thuộc thửa 65 do gia đình tự sử dụng sau khi xác lập BĐĐC năm 1998. Từ năm 1996-1998, hộ ông Kiên sử dụng để trồng cây, hoa màu. Từ năm 1998 đến nay hộ ông Kiên sử dụng để ở, nhà ở được xây dựng năm 1998, thuế đất ở 100m2; đất trồng cây lâu năm 1.140m2.
Tại biên bản kiểm đếm ngày 17-7-2009 xác định trong phạm vi thu hồi có tài sản trên đất là sân bê tông, móng nhà và cây hoa màu, không thu hồi vào công trình nhà ở. Theo quy định tại khoản 1 Điều 12 của bản quy định ban hành kèm theo quyết định số 499 của UBND tỉnh, cơ quan chức năng đã lập phương án bồi thường cho hộ ông Kiên về đất. Cụ thể tại thửa số 66, tờ BĐĐC số 66: Bồi thường 94,35m2, sau khi đã trừ diện tích xây dựng còn lại ngoài mốc GPMB (105,65m2), thu tiền sử dụng đất 50%, còn lại trả hộ dân 50%; bồi thường, hỗ trợ đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở đối với diện tích 154,75m2; bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp trong khu dân cư đối với diện tích 117,3m2 là đất hành lang đường sắt. Tại thửa 65, tờ BĐĐC số 66, không bồi thường, không hỗ trợ diện tích đất giao thông 184,9m2.
Không đồng ý với phương án bồi thường, ông Kiên có đơn khiếu nại đến cơ quan chức năng TP Hạ Long. Ngày 27-2-2013, Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố cùng các đơn vị liên quan đối thoại với hộ ông Kiên. Tại cuộc họp, các thành viên tham dự thống nhất kết luận, giao UBND phường Hà Khẩu xác minh và lấy ý kiến khu dân cư đối với diện tích đất thu hồi thuộc thửa đất số 65, tờ BĐĐC số 66 (ghi đất giao thông). Ngày 20-9-2013, khu phố 5 chủ trì tổ chức lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc đất của ông Kiên. Tại cuộc họp, đa số các hộ dân dự họp đóng góp ý kiến đều nêu phần diện tích đất đó là lối đi của người dân trước kia đi lấy củi. Tuy nhiên, các hộ có mặt tại cuộc họp không ghi vào phiếu lấy ý kiến và không ký bất cứ biên bản nào. Vì vậy cuộc họp lấy ý kiến khu dân cư không thực hiện được.
Trước đó, ngày 6-3-2013, Tổ công tác của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư TP Hạ Long đã kiểm tra tại thực địa và ghi nhận: Trên phần diện tích đất thuộc thửa đất số 65, tờ BĐĐC số 66 (ghi đất giao thông) có 1 bụi tre khoảng 30m2 có tuổi đời lâu năm, 1 cây bạch đàn đường kính khoảng 30cm. Hiện trạng thửa đất vẫn tồn tại mái taluy đường sắt, đỉnh taluy đến chân taluy có cốt chênh từ 5-7m, phía dưới gia đình đang sử dụng làm vườn và sân.
Từ các căn cứ trên, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư TP Hạ Long đã thẩm định ngày 31-10-2013 và kết luận: Căn cứ kết quả xác minh của UBND phường Hà Khẩu và ý kiến của tổ dân khu phố, hội đồng thống nhất giữ nguyên phương án đã được UBND TP Hạ Long phê duyệt tại Quyết định số 792/QĐ-UBND ngày 31-5-2010.
Đối với nội dung yêu cầu được thực hiện các chính sách hỗ trợ thu hồi đất, căn cứ vào quy định tại Điều 35 và Điều 36 ban hành kèm theo Quyết định số 499/2010 của UBND tỉnh thì trường hợp hộ ông Kiên không thu hồi toàn bộ thửa đất; trong phạm vi thu hồi không có công trình nhà ở nên không đủ điều kiện được hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định. Do vậy, ngày 3-12-2013, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 3568 không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Kiên.
Thanh Hoa
