Vừa qua, hộ gia đình ông, bà Đinh Hữu Trường - Nguyễn Thị Lý, trú tại Xóm Chợ, khu Quỳnh Trung, phường Đại Yên (TP Hạ Long) có đơn gửi cơ quan chức năng khiếu nại về phương án bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) ban hành kèm theo Quyết định số 1939/QĐ-UBND ngày 13-8-2012 của UBND TP Hạ Long, yêu cầu bồi thường 88m2 đất của gia đình bị thu hồi thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp QL18A là đất ở.
Tìm hiểu về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất tại thửa số 10, tờ BĐĐC số 79, phường Đại Yên (tương ứng với thửa số 24, tờ bản đồ GPMB số 9) của hộ gia đình ông Trường, được biết tổng diện tích theo chủ hộ xác nhận là 93,3m2. Trong đó, diện tích thu hồi năm 2000 là 5,3m2 (của hộ ông Nguyễn Hoàng Quân); diện tích thu hồi năm 2012 là 79,6m2; diện tích còn lại là 8,4m2 (đã thu hồi hết).
Theo Bản chứng nhận nguồn gốc nhà, đất, đối tượng bồi thường hỗ trợ và tái định cư được UBND phường Đại Yên lập tháng 6-2012 cho hộ gia đình ông Trường thì nguồn gốc thửa đất là do mua lại của ông Nguyễn Hoàng Quân năm 2001, đến năm 2009 ông Trường xây dựng nhà. Hiện tại, hộ gia đình ông Trường ở tại thửa đất bồi thường nhưng không đăng ký sổ hộ khẩu tại nơi bồi thường GPMB. Về quá trình sử dụng đất có ghi nhận từ trước ngày 15-10-1993 đến năm 2001 do hộ ông Quân sử dụng để làm vườn. Từ năm 2001 đến năm 2009 do hộ ông Trường sử dụng thửa đất để ở, nhà ở do ông Trường xây dựng năm 2009.
Tại văn bản số 80, ngày 26-3-2013 của UBND phường Đại Yên khẳng định: Hộ gia đình ông Trường thường trú tại tổ 1, khu Yên Cư, phường Đại Yên không có tên trong sổ bộ thuế mà UBND phường Đại Yên đang lưu trữ và quản lý (đối với thửa đất số 24, tờ bản đồ GPMB số 9). Ngày 25-4-2013, UBND phường Đại Yên ban hành Quyết định số 55 tiếp tục khẳng định việc giữ nguyên nội dung bản chứng nhận nhà đất lập tháng 6-2012 của hộ ông Trường.
Theo quy định tại điểm c, khoản 1, điều 36 Luật Đất đai 2003 quy định về trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Mặt khác, khoản 2, khoản 3 điều 107 Luật Đất đai 2003 quy định về nghĩa vụ chung của người sử dụng đất, trong đó quy định người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Như vậy, năm 2001 hộ ông Trường nhận chuyển nhượng và quản lý thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 79 phường Đại Yên từ hộ ông Quân đã xác lập là thửa đất riêng biệt; mục đích sử dụng thửa đất theo thực tế đã khẳng định là đất vườn (từ năm 2001 đến năm 2009). Thời điểm sử dụng vào mục đích là đất ở và xây dựng nhà ở từ năm 2009 khi không được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (không có giấy phép xây dựng, xây dựng trên diện tích không phải là đất ở, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) và không thực hiện các nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất theo pháp luật quy định.
Vì vậy, phần diện tích đất thu hồi năm 2012 tại thửa đất số 24, tờ bản đồ GPMB số 9 không phải là đất ở, chỉ được bồi thường, hỗ trợ là đất nông nghiệp trong khu dân cư, nên phương án bồi thường, hỗ trợ được UBND TP Hạ Long phê duyệt kèm theo Quyết định số 1939 ngày 13-8-2012 là đúng quy định hiện hành. Và để giải quyết khiếu nại của công dân, ngày 10-12-2013, UBND TP Hạ Long đã ban hành Quyết định số 3623 không chấp nhận nội dung khiếu nại của hộ gia đình ông Trường.
Thanh Hoa
