Với 250km chiều dài bờ biển và hơn 100 bến cảng, Quảng Ninh có nhiều lợi thế phát triển giao thông đường thuỷ. Tuy nhiên, đối với Cơ quan Cảng vụ đường thuỷ nội địa Quảng Ninh, đơn vị quản lý nhà nước và có trách nhiệm cấp phép cho các phương tiện thuỷ hoạt động thì đây lại là yếu tố khó khăn trong thực thi công vụ. Nguyên nhân là do hệ thống đường thuỷ nội địa đa dạng với nhiều luồng tuyến, cảng bến nằm rải rác dọc tỉnh, xa nhau. Để khắc phục khó khăn, đơn vị đã có nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả công việc, làm tốt chức năng quản lý chuyên ngành.
Cơ quan Cảng vụ đường thuỷ nội địa Quảng Ninh (CVĐTNĐ) chịu trách nhiệm quản lý và tổ chức cấp phép cho phương tiện thuỷ hoạt động tại 89 cảng bến (31 cảng bến than, 45 cảng bến hàng hoá và 13 cảng bến khách). Trung bình mỗi năm, đơn vị đã tổ chức cấp phép cho hàng trăm nghìn lượt tàu hoạt động, đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi, an toàn và đúng quy định pháp luật. Có được điều đó là do đơn vị đã chủ động kiện toàn lại bộ máy tổ chức, đẩy mạnh cải cách hành chính, áp dụng có hiệu quả khoa học công nghệ vào quản lý.
Cụ thể, CVĐTNĐ đã sớm kiện toàn lại bộ máy tổ chức, thống nhất công tác chỉ đạo, điều hành, tăng cường cán bộ có trình độ chuyên sâu bố trí thường trực tại các cụm cảng trực thuộc. Song song với đó là không ngừng đẩy mạnh cải cách hành chính; xây dựng quy trình quản lý theo đặc thù của từng cụm cảng; áp dụng công nghệ cấp phép bằng phần mềm cho tất cả các cụm cảng, kết nối chặt chẽ với máy chủ tại CVĐTNĐ. Việc áp dụng cấp phép bằng phần mềm đã giúp đơn vị chủ động lưu giữ được thông tin về phương tiện một cách khoa học, chính xác và an toàn, hiệu quả cấp phép cũng được nâng cao, nhanh và thuận tiện hơn.
Một trong những nhiệm vụ nặng nề của CVĐTNĐ, đó là đảm bảo an toàn cho các phương tiện tàu đưa khách tham quan Vịnh Hạ Long và ra các tuyến đảo. Để làm tốt nhiệm vụ này, CVĐTNĐ đã tăng cường công tác quản lý, giám sát phương tiện tàu khách thông qua hệ thống định vị vệ tinh GPS được lắp trên tất cả các tàu đưa khách tham quan Vịnh Hạ Long và di chuyển ra các tuyến đảo. Hệ thống này đã cho phép CVĐTNĐ nắm rõ các thông số về thời gian, vị trí, vận tốc, tình hình hiện tại của từng phương tiện để quản lý, kịp thời xử lý tình huống, huy động phương tiện ứng cứu khi có sự cố. Theo lãnh đạo đơn vị cho biết, thời gian tới, hệ thống định vị sẽ tiếp tục được nâng cấp, bổ sung dữ liệu, hiện đại và chuyên nghiệp hơn.
Bên cạnh làm tốt công tác quản lý, CVĐTNĐ còn chú trọng công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức, nhận thức, trách nhiệm của chủ phương tiện, thuyền viên và các chủ cảng nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý. Do đó, trong những năm qua đơn vị đã triển khai rất tích cực và không ngừng đổi mới công tác tuyên truyền. Hàng năm, CVĐTNĐ thường xuyên tổ chức các buổi hướng dẫn, tuyên truyền đến với chủ phương tiện, thuyền viên và các chủ cảng về các quy định của pháp luật trong hoạt động đường thuỷ nội địa; tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ cho thuyền viên; ký cam kết nghiêm túc chấp hành các quy định về hoạt động đường thuỷ. Song song với đó, là kiểm soát chặt chẽ tải trọng phương tiện, đẩy mạnh xử lý các lỗi vi phạm, cương quyết không cấp phép cho các phương tiện thiết bị an toàn theo quy định. Năm 2015, CVĐTNĐ đã thực hiện cấp phép cho 331.707 lượt phương tiện vào và rời cảng theo đúng quy trình, quy định đảm bảo an toàn; tổng số phí và lệ phí thu đạt trên 24 tỷ đồng; kiểm tra, xử lý được 410 trường hợp vi phạm, phạt tiền gần 200 triệu đồng với các lỗi thiếu trang bị an toàn theo quy định, chạy không đúng tuyến, đón trả khách không đúng nơi quy định…
Có thể thấy rằng, nhờ chủ động, sáng tạo, tích cực đổi mới, công tác quản lý của CVĐTNĐ đã được làm tốt, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân làm thủ tục cấp phép, hoạt động tại các cảng bến trên địa bàn tỉnh ngày một ổn định, luồng chạy tàu thuyền thông thoáng hơn, phương tiện đã có ý thức đậu đỗ trật tự. Qua đó, đã góp phần giảm thiểu những tai nạn đường thuỷ, nâng cao chất lượng phục vụ.
Đỗ Phương
