Năm 2006, Thị uỷ Cẩm Phả thực hiện mô hình bí thư đảng uỷ kiêm chủ tịch UBND phường tại hai phường Cẩm Thạch và Mông Dương. Cả hai đồng chí Chủ tịch UBND phường được lựa chọn là những người có trình độ, năng lực, đã công tác nhiều năm ở phường, am hiểu địa bàn, tình hình, nhân dân địa phương.
Theo đồng chí Đỗ Thông, Bí thư Thị uỷ Cẩm Phả, việc áp dụng điểm mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND xuất phát từ yêu cầu giải quyết công việc, đặc biệt là những vấn đề bức xúc, nổi cộm ở địa phương, cần phải nhanh chóng, chính xác. Đồng chí bí thư có thời gian dự họp với các đoàn thể, các chi bộ và đảng viên, nên nắm bắt sâu được tâm tư, nguyện vọng, quan điểm của các đồng chí đảng viên; có thời gian trực tiếp trao đổi, bàn bạc với các đồng chí cấp uỷ chi bộ về những vấn đề cần giải quyết. Với vai trò là chủ tịch UBND, đồng chí ấy cũng nắm rõ về chủ trương đầu tư, phát triển kinh tế và các vấn đề bức xúc của nhân dân, về công tác cán bộ dưới quyền. Nhờ vậy, có điều kiện triển khai chủ trương của Đảng, cùng tập thể thường trực bàn bạc kịp thời triển khai giải quyết công việc một cách hiệu quả, nhanh chóng, do đó có thời gian dành cho nhiều việc khác. Khi thực hiện nhiệm vụ mới, bước đầu cả hai đồng chí bí thư kiêm chủ tịch UBND phường Cẩm Thạch và Mông Dương đều xây dựng và thực hiện tốt quy chế hoạt động giữa bí thư đảng uỷ - chủ tịch UBND với BCH, BTV, chủ tịch HĐND và người đứng đầu các đoàn thể. Qua 2 năm thực hiện, tập thể cán bộ, công chức trong phường được đánh giá là đoàn kết, thống nhất, hiệu quả công tác cao hơn; KT-XH phát triển có nhiều khởi sắc (phường Cẩm Thạch thu ngân sách nhà nước luôn vượt từ 280-340% so kế hoạch), đời sống nhân dân ổn định, no đủ...
Đồng chí Ngô Tiến Thân, Trưởng Ban Tổ chức Thành uỷ Hạ Long cho rằng, phường, xã là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện ý kiến chỉ đạo của các cấp, đặc biệt là trong tình hình mới như hiện nay, yêu cầu về hiệu quả công tác ngày càng cao hơn. Tuy nhiên, có thực tiễn là ở một số cơ sở, trong quá trình tổ chức triển khai nhiệm vụ ở một số việc cụ thể có biểu hiện chậm chạp, không kịp thời. Nếu đó là vấn đề bức xúc mà giữa bí thư đảng uỷ và chủ tịch UBND lại không thống nhất thì công việc khó đạt hiệu quả... Sau khi nghiên cứu lý luận và thực tiễn, cuối năm 2005, Thành uỷ Hạ Long đã xây dựng và thực hiện đề án “Củng cố, kiện toàn cán bộ chủ chốt phường, xã và thí điểm mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND các phường”. Bên cạnh việc bố trí một cán bộ giữ chức bí thư kiêm chủ tịch, mô hình cán bộ của các phường diện thí điểm cũng được sắp xếp, củng cố lại theo hướng “rà soát lại các chức danh theo nghị định 121, phân công nhiệm vụ cho cán bộ chuyên trách, không chuyên trách, công chức đảm bảo đúng quy định; kiên quyết không bố trí người không đủ trình độ năng lực, tiêu chuẩn vào các chức danh cán bộ phường; phân công cán bộ kiêm nhiệm phù hợp để giảm bớt số cán bộ không chuyên trách...”. Đồng thời bố trí lại một số vị trí cho phù hợp với guồng máy (một phó bí thư thường trực phụ trách công tác khối vận, một phó bí thư kiêm chủ tịch HĐND...). Bước một, mô hình được triển khai ở 4 phường, bước hai thêm 3 phường, và hiện nay có 8/20 phường, xã ở Hạ Long thí điểm môhình này. Trong quá trình thí điểm, Thành uỷ Hạ Long đã có 2 đợt khảo sát, kiểm tra về sự vận hành, hiệu quả hoạt động của các phường làm điểm để kịp thời rút kinh nghiệm thực tiễn. Bước đầu mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND ở các địa phương đã được cán bộ và nhân dân đồng tình, ủng hộ. Đồng chí Ngô Tiến Thân, Trưởng Ban Tổ chức Thành uỷ Hạ Long đánh giá: “Nhìn chung, hiệu quả công tác củađồng chí cán bộ kiêm nhiệm được nâng lên, bộ máy cán bộ vận hành tốt,kinh tế - xã hội có bước phát triển...”.
Theo nhiều đồng chí lãnh đạo của Hạ Long và Cẩm Phả, mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND sẽ chắc chắn mang lại hiệu quả cao nếu địa phương thực sự chọn được cán bộ có đủ năng lực, trình độ, sức khoẻ và uy tín. Bên cạnh đó, bộ máy của hệ thống chính trị xã, phường cũng phải được xây dựng đủ mạnh; có quy chế hoạt động rõ ràng, khoa học; tăng cường kiểm tra, giám sát cùng cấp và cấp trên đối với hoạt động của hệ thống chính trị và cá nhân cán bộ giữ vị trí kiêm nhiệm, đảm bảo giữ được hiệu quả hoạt động, thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ sở. Được biết huyện Tiên Yên cũng đang áp dụng mô hình này ở hai xã, bước đầu mang lại hiệu quả.
Thực tiễn thực hiện mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND ở các địa phương trênlàbước đột phá trong đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, là cơ sở để Quảng Ninh thực hiện tốt Nghị quyết T.Ư 6 (khoá X). Trong tháng 8 tới, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ sẽ có đợt khảo sát về hiệu quả hoạt động ở một số địa phương có mô hình bí thư kiêm chủ tịch UBND để kịp thời rút kinh nghiệm và nhân rộng.
