Bà Trần Thị Xoè, trú tại khu 7, phường Hải Yên (TP Móng Cái) có đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh khiếu nại Quyết định số 4940 của UBND TP Móng Cái về việc không chấp nhận đề nghị được hợp thức hoá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) của gia đình bà.
Sau khi tiếp nhận đơn thư của bà Xoè, lãnh đạo tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) thành lập đoàn công tác xác minh vụ việc. Kết quả xác minh của Sở TN&MT như sau: Thửa đất gia đình bà Trần Thị Xoè (chồng là Nguyễn Duy Khích) đề nghị xem xét cấp GCNQSDĐ ở có vị trí tại Km4 thuộc khu 7, phường Hải Yên, phía bắc giáp Quốc lộ 18; phía nam giáp đất đồi gia đình bà Xoè đang sử dụng; phía đông giáp đất ao của gia đình bà Xoè; phía tây giáp nghĩa trang liệt sĩ.
Năm 1993, gia đình bà Xoè đi xây dựng vùng kinh tế mới và đến thôn 5, xã Hải Yên, huyện Hải Ninh (nay là khu 5, phường Hải Yên). Theo tiêu chuẩn đối với các hộ dân kinh tế mới, gia đình bà Xoè được Nhà nước giao đất và nhà ở tại thôn 5, xã Hải Yên. Ngoài diện tích đất được giao, gia đình bà đã khai hoang một thửa đất để sản xuất nông nghiệp. Năm 1996 một phần thửa đất khai hoang này được Nhà nước cấp GCNQSDĐ nông nghiệp với diện tích 4.320m2, mục đích sử dụng trồng lúa, thời hạn sử dụng 20 năm. Hiện nay phần diện tích đất nông nghiệp được cấp GCNQSDĐ gia đình bà đã làm xong thủ tục chuyển mục đích sử dụng từ loại đất trồng cây hàng năm sang trồng cây lâu năm và nuôi trồng thuỷ sản. Phần diện tích còn lại là đất đồi và đất hiện gia đình đang có đơn đề nghị được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Cũng trong năm 1996, bà Xoè có xin phép UBND xã Hải Yên cho gia đình làm lán trại tại vị trí đất khai hoang này để trông coi hoa màu, tăng gia sản xuất và được UBND xã Hải Yên đồng ý. Sau đó gia đình bà Xoè đã dựng tạm lán trại để ở, trông coi hoa màu và phục vụ sản xuất nông nghiệp. Năm 1998, bà Xoè chuyển nhượng lại ngôi nhà được giao theo tiêu chuẩn kinh tế mới ở thôn 5, xã Hải Yên cho ông Trần Văn Trình và chuyển đến thửa đất khai hoang làm nhà cấp 4 để ở. Gia đình bà Xoè ở trên thửa đất này ổn định từ năm 1998 đến nay.
Năm 2000, gia đình bà Xoè làm thủ tục xin thuê đất đối với phần diện tích xây dựng thêm ngôi nhà cấp 4. Ngày 25-5-2000, ông Nguyễn Duy Khích (chồng bà Xoè) có ký hợp đồng thuê đất, diện tích 15m2 với UBND xã Hải Yên để làm nhà tạm kinh doanh vật tư tổng hợp tại vị trí ngôi nhà gia đình đã xây dựng. Gia đình bà Xoè cũng có đơn xin hợp thức hoá cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất gia đình đang sử dụng thuộc khu 7, phường Hải Yên (khu Km4 cạnh nghĩa trang liệt sĩ). Khi đó, UBND xã Hải Yên chưa xét duyệt do thửa đất gia đình đề nghị hợp thức hoá nằm cạnh khu vực nghĩa trang liệt sĩ và đề nghị này của bà Xoè không được UBND TP Móng Cái chấp thuận với lý do: Thửa đất gia đình bà đang sử dụng trước đây gia đình đã có đơn xin làm lán trại trông coi ruộng lúa, không phải để xây dựng nhà ở và theo quy hoạch sử dụng đất của phường Hải Yên đến năm 2010; điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Móng Cái đến năm 2025 và định hướng ngoài 2025 thì vị trí đất này không sử dụng vào mục đích đất ở. Vì vậy thửa đất gia đình bà Xoè đề nghị không đủ điều kiện để được hợp thức hoá cấp GCNQSDĐ. Mặt khác không phù hợp với cảnh quan khu vực này, vì đây là khu vực cạnh nghĩa trang liệt sĩ.
Căn cứ vào kết quả xác minh của Sở TN&MT và các quy định tại Khoản 2, Điều 15, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ về điều kiện cấp GCNQSDĐ, UBND tỉnh đã có kết luận: Thửa đất gia đình bà Xoè đang có đơn khiếu nại xem xét được hợp thức hoá cấp GCNQSDĐ không phải là khu vực để bố trí khu dân cư, không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt. Vì vậy, khiếu nại của bà Xoè là không có cơ sở. UBND tỉnh đã đồng ý với giải quyết của UBND TP Móng Cái tại Quyết định số 4940, ngày 27-9-2013. Đồng thời không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Xoè về việc đề nghị TP Móng Cái hợp thức hoá và cấp GCNQSDĐ ở cho gia đình bà tại khu 7, phường Hải Yên.
Đặng Nhung
