Năm 2005, Thị uỷ Uông Bí có nghị quyết chuyên đề số 01 về “thực hiện mô hình bí thư chi bộ kiêm thôn (khu) trưởng ở Đảng bộ xã phường”.
Đây được coi là bước đột phá trong khâu tổ chức cán bộ ở cơ sở, nghị quyết được ra đời trên cơ sở thực tiễn là phường Quang Trung đã thực hiện trước đó hơn 10 năm. Bên cạnh đó, thị xã cũng đã có hơn 20% số thôn, khu thực hiện mô hình kiêm nhiệm này từ năm 2001, nên nghị quyết ra đời được bảo đảm cả về cơ sở khoa học và thực tiễn. Khi bắt tay vào quán triệt, thực hiện nghị quyết nhận được sự đồng tình của nhiều cán bộ, đảng viên, bởi phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong thực hiện nhiệm vụ, tinh thần trách nhiệm của cá nhân người đứng đầu và đảm bảo triển khai nhiệm vụ được trực tiếp, nhanh chóng, đồng bộ.
Tuy nhiên, sau 2 năm triển khai, số thôn, khu thực hiện mô hình này ở Uông Bí chưa nhiều. Cuối năm 2005 khi nghị quyết được triển khai, Uông Bí đã có 27/97 thôn (khu) có bí thư chi bộ kiêm khu trưởng, đến cuối năm 2007, tăng thêm 21 thôn, khu, mới đạt 48%. Trừ phường Quang Trung là nơi có 100% số khu có bí thư kiêm khu trưởng, còn lại những phường, xã khác, tỷ lệ thực hiện theo nghị quyết rất thấp, cụ thể: Phường Yên Thanh (4/7), phường Bắc Sơn (4/9), phường Vàng Danh (3/12), phường Nam Khê (2/5), phường Thanh Sơn (2/11)...
Nguyên nhân trước hết, do cán bộ khu dân cư hiện nay chủ yếu là cán bộ đã nghỉ hưu, tuổi cao, sức khoẻ hạn chế, trong khi đó địa bàn dân cư rộng, số hộ đông, nên việc đi lại, nắm bắt, triển khai công việc còn nhiều khó khăn, bởi vậy một số cán bộ không muốn kiêm nhiệm. Thực tế cũng đòi hỏi bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn (khu) phải là người có trình độ năng lực, sức khoẻ tốt, được bồi dưỡng đào tạo và có kinh nghiệm công tác Đảng, dân vận, chính quyền... Trong khi đó trình độ, năng lực của một số bí thư chi bộ hiện còn hạn chế (xã Thượng Yên Công có 8 bí thư chi bộ trình độ văn hoá bậc tiểu học, 6 bí thư trình độ THCS). ở những xã sản xuất nông nghiệp, số đông bí thư chi bộ điều kiện kinh tế khó khăn, lại là lao động chính trong gia đình, nên nếu kiêm nhiệm 2 công việc sẽ ảnh hưởng đến gia đình. Có chi bộ số đảng viên quá ít. Ngoài những đảng viên được tăng cường về sinh hoạt, thì chi bộ chỉ có những đảng viên mới kết nạp chưa đủ điều kiện làm bí thư chi bộ hoặc trưởng thôn (khu), nên mô hình cũng không triển khai được (chi bộ thôn Phương An, xã Phương Nam có 5 đảng viên thì có 3 đồng chí thuộc diện tăng cường về sinh hoạt, 2 đồng chí là đảng viên mới kết nạp). Bên cạnh đó, quy trình chuẩn bị nhân sự, bầu cử ở một số nơi thiếu chặt chẽ nên chưa tạo sự đồng thuận cao trong chi bộ cũng như hệ thống chính trị ở một số nơi...
Qua tham khảo nhiều ý kiến cán bộ, đảng viên ở TX Uông Bí, chúng tôi nhận thấy đa phần các ý kiến đều thống nhất thực hiện mô hình bí thư kiêm thôn (khu) trưởng. Tuy nhiên, bên cạnh điều kiện tiên quyết là tìm được cá nhân tốt đảm bảo hoàn thành cả 2 nhiệm vụ bí thư và khu trưởng, thì cần phải tạo nguồn và tăng cường cử cán bộ diện nguồn đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng về công tác Đảng, chính quyền; thường xuyên kiện toàn đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở thôn, khu để hỗ trợ tích cực cho thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở; tuỳ thuộc tình hình cụ thể ở từng thôn, khu mà xác định có thực hiện mô hình này không, ví dụ như nên tổ chức bí thư kiêm thôn (khu) trưởng ở các phường nơi có điều kiện KT-XH phát triển, không nên áp dụng mô hình này cho các xã khu vực nông thôn (vì trình độ, điều kiện công tác hạn chế). Mặt khác về lâu dài, thị xã nên nghiên cứu để bổ sung thêm chế độ cho cán bộ là bí thư kiêm thôn (khu) trưởng, vì mức phụ cấp 300.000đ/tháng hiện nay là thấp so với yêu cầu nhiệm vụ.
