Quốc hội tiếp tục thảo luận ở hội trường về: Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011 - 2015; Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân. Đại biểu Trần Văn Minh, Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đã có bài phát biểu:
Thưa Quốc hội.
Trong bối cảnh tình hình chính trị, kinh tế thế giới có nhiều khó khăn, bất ổn, nhưng chúng ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010 và năm 2011. Qua đó đã nâng cao được vị thế quốc gia trên trường quốc tế. Đó là kết quả của sự cố gắng trong chỉ đạo, điều hành của Đảng, Nhà nước, Chính phủ; sự vào cuộc có trách nhiệm của cộng đồng doanh nghiệp với sự nghiệp phát triển đất nước; sự đồng thuận, chia sẻ khó khăn của các tầng lớn nhân dân. Chúng ta có quyền tự hào về những thành tựu đó. Tuy nhiên, kinh tế - xã hội nước ta vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém. Tôi đánh giá cao báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế. Bản báo cáo đã có nhiều ý kiến phản biện, khuyến cáo mà chúng ta cần phải quan tâm.
Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội những năm tiếp theo, tôi nhất trí với các chỉ tiêu đã được đề ra trong báo cáo, nhưng cũng quan tâm một số vấn đề sau:
1. Thực trạng hiện nay hiệu quả nền kinh tế nước ta đang giảm sút. Tình hình này được thể hiện rất rõ khi mức đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2006-2010 cao hơn giai đoạn trước, nhưng tốc đột tăng trưởng kinh tế lại thấp hơn. Tôi rất mong muốn Chính phủ có những phân tích sâu sắc hơn về thực trạng này. Có như vậy, chúng ta mới có những giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu quả nền kinh tế trong giai đoạn tiếp theo.
2. Giai đoạn vừa qua, đầu tư công dàn trải, kém hiệu quả. Thực trạng này chúng ta có thể nhìn thấy rất rõ thông qua chỉ số ICOR 5 năm vừa qua đạt 6,3 nhưng 5 năm trước chỉ có 5,1 và ở hầu hết các nước trong khu vực đều khoảng 4,5. Để khắc phục tình trạng này, tôi xin đề nghị:
Thứ nhất, Chính phủ cần có rà soát, phân tích, đánh giá cụ thể kết quả, tồn tại, nguyên nhân trong việc thực hiện Nghị quyết 11 để rút kinh nghiệm thực hiện trong giai đoạn tiếp theo.
Thứ hai, khi nguồn lực có hạn, việc đầu tư cần được cân nhắc, tính toán thận trọng, đặc biệt là cần có sự dũng cảm khắc phục tình trạng phân bố dàn trải cho các Bộ, ngành, địa phương. Tôi xin nêu ví dụ, trong kế hoạch phân bổ ngân sách năm 2012, phần hỗ trợ đầu tư cho phát triển hạ tầng du lịch có dự kiến bố trí 820 tỷ đồng cho 55 địa phương, tính bình quân mỗi địa phương khoảng 14 tỷ, như vậy sẽ không đủ tiềm lực kinh tế để đầu tư một cách thỏa đáng.
Với thực trạng là nguồn lực có hạn, tôi đề nghị cần tập trung cho các dự án có tính động lực, các khu kinh tế trọng điểm để sớm phát huy hiệu quả đầu tư. Từ đó sẽ có điều kiện hỗ trợ, kích thích và là đầu tàu lôi kéo các địa phương và các vùng khác cùng phát triển. Ở đây tôi xin nêu 2 ví dụ: Nếu chúng ta cùng tập trung đầu tư xây dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hạ Long - Móng Cái, đồng thời mở mới tuyến đường nối thẳng từ Hạ Long ra Hải Phòng. Hai tuyến đường này khi hoàn thành, sẽ tạo điều kiện phát triển rất tốt cho 3 tỉnh, thành khu kinh tế động lực phía Bắc là Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh. Điều quan trọng là qua đó sẽ tạo điều kiện phát triển tốt cho cả Vùng đồng bằng sông Hồng và các vùng lân cận; Tôi đề nghị Chính phủ quan tâm phê duyệt và tập trung đầu tư hoặc có cơ chế đầu tư đặc thù cho khu kinh tế Móng Cái - Hải Hà. Đây là địa bàn rất đắc địa để mở ra thị trường Trung Quốc rộng lớn, khá dễ tính. Ở nơi đây, có kinh tế cửa khẩu, có cảng biển, điều đó không chỉ tạo điều kiện phát triển cho Quảng Ninh mà sẽ mở ra cả cơ hội tốt cho phát triển ở cả vùng phía Bắc.
3. Về vấn đề nợ công, năm 2011 cao đến gần 59% GDP và còn tăng vào 5 năm tiếp theo, dự kiến đến năm 2015 là khoảng 65% GDP. Nợ công tiếp tục tăng là điều khó tránh khỏi, nếu như không nói là không thể xảy ra, vì chúng ta cần tiếp tục đầu tư để thực hiện kế hoạch 5 năm 2011-2015. Việc dự kiến mức nợ công tăng thêm khoảng 6% GDP, tôi cho rằng cũng đã là khiêm tốn.
Tuy nhiên, chúng ta cũng đều biết, Quỹ tiền tệ quốc tế đã cảnh báo các nước cần quản lý trần nợ công ở mức dưới 60% GPD và các nước đang phát triển thì cần dưới 40% GDP. Vậy, đề nghị Chính phủ phân tích sâu sắc hơn về vấn đề này để có các giải pháp đồng bộ, có hiệu quả trong việc kiềm chế và giảm dần nợ công, đồng thời phân tích, báo cáo Quốc hội nợ công của nước ta đến mức nào là an toàn.
4. Tôi đồng tình với các giải pháp mà Chính phủ đã đưa ra, các giải pháp này là đầy đủ, đúng đắn về tính định hướng và nguyên tắc. Tuy nhiên, tôi cũng rất mong muốn Chính phủ cần có các chương trình hành động cụ thể với những giải pháp hết sức cụ thể và quyết liệt, kiên trì trong chỉ đạo điều hành thì các chỉ tiêu đặt ra, vốn đã khó khăn, mới có thể thành hiện thực, giảm được việc chúng ta phải điều chỉnh nhiều các chỉ tiêu phát triển mà chính chúng ta đã đặt ra.
Xin cảm ơn Quốc hội.
Nguyễn Thị Ngân (VP. Đoàn ĐBQH & HĐND tỉnh)
