Quảng Ninh xác định xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ là một trong 3 khâu đột phá chiến lược giúp Quảng Ninh tăng trưởng nhanh, bền vững. Để thực hiện được chiến lược này, nhu cầu vốn đầu tư là rất lớn trong điều kiện NSNN ngày càng khó khăn, tỉnh đã chủ trương tăng cường huy động mọi nguồn lực từ mọi thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư.
Đối với khâu đột phá về cơ sở hạ tầng, tỉnh đã xác định hạ tầng giao thông là “nút thắt” trong phát triển kinh tế - xã hội. Do vậy, tỉnh đã tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương, quyết tâm xây dựng cơ chế, chính sách để tập trung và thu hút mọi nguồn lực, nhất là nguồn lực ngoài ngân sách. Quảng Ninh là tỉnh tiên phong trong việc đầu tư ngân sách và ứng vốn cho Trung ương để cải tạo, nâng cấp quốc lộ, xây dựng đường cao tốc và thực hiện các dự án lớn theo hình thức đối tác công - tư (PPP) như: Cảng hàng không Quảng Ninh, đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn, Quốc lộ 18A đoạn Hạ Long - Mông Dương... Đặc biệt, tỉnh đã và đang triển khai đầu tư xây dựng nhiều dự án hạ tầng động lực về thương mại và du lịch như Công viên Đại dương, Khu nghỉ dưỡng khoáng nóng cao cấp Quang Hanh, Khu khách sạn nghỉ dưỡng biển cao cấp tại đảo Rều, Trung tâm thương mại Vincom Center… Đồng thời, Quảng Ninh đã trở thành trung tâm sản xuất nhiệt điện lớn của cả nước. Quảng Ninh cũng là tỉnh đầu tiên đưa điện lưới quốc gia đến tất cả các thôn, khu, khe bản trên đất liền và các xã đảo, tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia đạt 99,85%, cao nhất toàn quốc... Tỉnh cũng đã mạnh dạn vận dụng hình thức đối tác công - tư (PPP) trong đầu tư xây dựng, vận hành các công trình, hạng mục lớn. Đặc biệt, Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên hoàn thành đồng thời 7 quy hoạch chiến lược quan trọng. Các sở, ngành đã xây dựng quy hoạch, chiến lược theo ngành, lĩnh vực; tất cả 14 huyện, thị xã, thành phố đã hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030; quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và một số quy hoạch quan trọng khác.
Để đạt được kết quả trên, tỉnh đã tập trung bám sát chỉ đạo của Trung ương, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể cho từng giai đoạn và từng năm; tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương bằng cơ chế chính sách để thu hút các nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách theo hình thức BT, BOT, PPP... Theo thống kê từ Sở Kế hoạch và Đầu tư, tính đến thời điểm này, toàn tỉnh đã cấp mới, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cho 97 dự án với tổng vốn đạt 53.125 tỷ đồng, tăng 24% cùng kỳ. Nhiều dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) với tổng vốn đầu tư lớn đã được cấp phép và nhanh chóng triển khai, như các dự án: Cảng hàng không Quảng Ninh (6.759 tỷ đồng), đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và cải tạo nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Hạ Long - Mông Dương (10.062 tỷ đồng), trụ sở liên cơ quan số 3, số 4 (809,5 tỷ đồng); nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ thuộc Trung tâm Thể thao vùng Đông Bắc (1.150 tỷ đồng)... Theo đó, tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn đạt khoảng trên 51.000 tỷ đồng. Trong đó, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đạt khoảng 18.900 tỷ đồng, vốn đầu tư thực hiện trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt 15.156 tỷ đồng và vốn đầu tư của các doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế ngoài nhà nước đạt 17.248 tỷ đồng...
Đặc biệt, năm 2015 cũng là năm tỉnh cân đối và bố trí nguồn ngân sách cho đầu tư phát triển cao nhất từ trước tới nay. Kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước đầu năm là 7.209 tỷ đồng. Sau bổ sung vốn, đến nay kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách là 9.189 tỷ đồng. Các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc kế hoạch năm 2015 đã được phân bổ chi tiết đến các dự án và chủ đầu tư để triển khai thực hiện. Các dự án được ghi kế hoạch để khởi công mới đã hoàn thành công tác đấu thầu. Dự kiến đến hết niên độ ngân sách, giá trị khối lượng thực hiện và giải ngân năm 2015 hoàn thành kế hoạch đề ra. Để có nguồn vốn, tỉnh đã linh hoạt, chủ động trong việc huy động các nguồn vốn (từ các nguồn vốn dự phòng tăng lương, nguồn quỹ phát triển đất năm 2015, từ nguồn tăng thu năm 2014 chuyển sang năm 2015...) để tập trung đầu tư các công trình trọng điểm, cũng như giải quyết các nhu cầu cấp bách về an sinh xã hội phát sinh. Bên cạnh đó, tỉnh cũng triển khai có hiệu quả nhiều giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu tái cơ cấu đầu tư công, trong đó: Huy động, điều hành linh hoạt các nguồn lực để ưu tiên vốn ngân sách cho các công trình trọng điểm của tỉnh và tập trung cho công tác giải phóng mặt bằng để thúc đẩy các dự án vốn ngoài ngân sách. Theo đó, tỉnh đã hạn chế tối đa việc khởi công các dự án mới, ưu tiên vốn thanh toán nợ xây dựng cơ bản; đẩy mạnh hình thức đầu tư đối tác công - tư (PPP). Công tác xúc tiến được đặc biệt chú trọng, tỉnh đã công bố danh mục 55 dự án đầu tư theo hình thức PPP, đến nay đã có 23 dự án đang được tích cực triển khai.
Những kết quả trên này sẽ là động lực quan trọng để Quảng Ninh đạt mục tiêu phát triển đến năm 2020 trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp, trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, là một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ.
Thanh Phong
