Ngày 21/10, trong chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ về nhiều nội dung quan trọng. Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh tham gia thảo luận tại tổ số 14 cùng đoàn ĐBQH tỉnh An Giang và tỉnh Hà Tĩnh.
Tại phiên thảo luận, ĐBQH tập trung phân tích, lãm rõ các nội dung: Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026; tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2025, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2026; kết quả thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch 5 năm giai đoạn 2021-2025: phát triển kinh tế - xã hội; cơ cấu lại nền kinh tế; đầu tư công trung hạn; tài chính quốc gia và vay, trả nợ công; dự kiến các kế hoạch: Tài chính 05 năm quốc gia giai đoạn 2026-2030; đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030; báo cáo của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2025…
Phát biểu đề dẫn phiên thảo luận, đồng chí Vũ Đại Thắng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, Tổ trưởng tổ thảo luận, nhấn mạnh năm 2025 là năm cuối của nhiệm kỳ 2021-2025, mang ý nghĩa bứt phá, về đích để hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nhiệm kỳ. Trung ương, Bộ Chính trị, Quốc hội và Chính phủ đã nâng mục tiêu tăng trưởng năm 2025 lên 8,5%, nhằm bù đắp cho giai đoạn đầu nhiệm kỳ chịu tác động của dịch bệnh. Đây cũng là năm thực hiện nhiều cải cách lớn về tổ chức bộ máy, đặc biệt là triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Đồng chí cho biết, năm 2025 dự kiến tổng thu ngân sách lần đầu vượt mốc 2 triệu tỷ đồng, song nhu cầu đầu tư cho các công trình trọng điểm như sân bay Long Thành, đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, hệ thống truyền tải điện quốc gia vẫn rất lớn, đòi hỏi các đại biểu thảo luận kỹ về tính khả thi của ngân sách và kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2025-2026. Đồng chí khẳng định kỳ họp lần này có ý nghĩa tổng kết toàn diện 5 năm 2021-2025, làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển giai đoạn 2026-2030, hướng tới mục tiêu tăng trưởng hai con số và đưa đất nước bứt phá mạnh mẽ trong giai đoạn mới.
Phát biểu thảo luận, đồng chí Nguyễn Xuân Thắng, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, đánh giá cao báo cáo của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 và năm 2026, cho rằng các báo cáo được chuẩn bị công phu, phản ánh sát thực tiễn và thể hiện rõ nỗ lực của toàn hệ thống chính trị trong bối cảnh nhiều khó khăn, thách thức.
Đồng chí nhấn mạnh, nhiệm kỳ 2021-2025 là giai đoạn đặc biệt khó khăn, chịu tác động nặng nề của đại dịch Covid-19, thiên tai và biến động quốc tế, nhưng đất nước vẫn đạt được nhiều kết quả tích cực, với 22/26 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch. Tuy nhiên, cần phân tích sâu hơn chất lượng tăng trưởng, nhất là các chỉ tiêu chưa đạt về năng suất lao động, đổi mới sáng tạo và phát triển khoa học - công nghệ, để nhận diện đúng những hạn chế, điểm nghẽn của nền kinh tế.
Đồng chí đề nghị làm rõ giai đoạn cuối nhiệm kỳ (2024-2025), thời điểm Bộ Chính trị ban hành 7 nghị quyết chiến lược tạo đột phá về khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, phát triển kinh tế tư nhân và hoàn thiện thể chế, coi đây là cú hích quan trọng chuẩn bị cho giai đoạn 2026-2030. Về động lực tăng trưởng, đồng chí lưu ý cần phân tích rõ nguồn lực từ đầu tư công, tín dụng, đầu tư nước ngoài và khu vực tư nhân, trong đó nhấn mạnh vai trò của thị trường trong nước và khu vực kinh tế tư nhân - hiện đóng góp khoảng 51-53% GDP và 80-82% việc làm. Đồng chí đề nghị rà soát lại các số liệu trong báo cáo, bảo đảm phản ánh đúng thực tế đóng góp của khu vực này. Ngoài ra, cần chú trọng phát triển bền vững, khai thác các tiềm năng dài hạn về nguồn lực, không gian và khoa học - công nghệ; đồng thời, phân tích kỹ các kịch bản tăng trưởng năm 2026 trong bối cảnh kinh tế thế giới suy giảm và thiên tai diễn biến phức tạp.
Tham gia thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị Chính phủ cần đánh giá sâu hơn về chất lượng tăng trưởng, đặc biệt là đóng góp của các yếu tố vốn, tài nguyên, năng suất nhân tố tổng hợp, cũng như tác động của chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo đến tăng trưởng GDP, để có căn cứ hoạch định chính sách phù hợp cho giai đoạn tới.
Đồng chí nhấn mạnh, trong năm 2025, việc sắp xếp tổ chức bộ máy và hoàn thiện thể chế đã góp phần tháo gỡ nhiều điểm nghẽn, tạo động lực mới cho nền kinh tế. Tuy nhiên, cần đồng bộ hóa công tác xây dựng pháp luật, nhất là các luật về quy hoạch, phân loại đô thị và đơn vị hành chính, để tránh chồng chéo, vướng mắc khi triển khai Nghị quyết 06 về phát triển đô thị. Đồng thời, Chính phủ cần đẩy nhanh tiến độ ban hành văn bản hướng dẫn luật và nghị quyết của Quốc hội, bởi hiện vẫn còn nhiều văn bản chậm ban hành, ảnh hưởng đến việc thể chế hóa các nghị quyết của Bộ Chính trị.
Về kết cấu hạ tầng, đồng chí lưu ý đây là yếu tố quyết định cho tăng trưởng 2 con số trong thời gian tới. Bên cạnh hạ tầng giao thông và kỹ thuật, cần đặc biệt quan tâm đến năng lượng và hạ tầng số, bảo đảm đủ nguồn điện cho sản xuất và chuyển đổi số. Đồng chí cũng bày tỏ lo ngại về việc chưa có bộ chỉ số đánh giá kinh tế số trong hệ thống chỉ tiêu quốc gia. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị bổ sung các chỉ số đo lường kinh tế số, xây dựng khung phương pháp thống nhất do Tổng cục Thống kê chủ trì, tránh tình trạng mỗi bộ, ngành, địa phương đánh giá khác nhau. Đây là yêu cầu cấp thiết để phản ánh đúng thực chất chuyển đổi số trong mô hình tăng trưởng.
Đồng chí nhấn mạnh, việc cơ cấu lại nền kinh tế cần tập trung vào ba trụ cột trọng tâm: Đầu tư, doanh nghiệp và hệ thống tài chính - ngân hàng, song đồng thời phải mở rộng sang các ngành kinh tế mới, đổi mới mô hình tăng trưởng, bảo đảm tăng trưởng nhanh, bền vững và đạt mục tiêu hai con số theo chỉ đạo của Bộ Chính trị trong giai đoạn 2026-2030.
Phát biểu thảo luận, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh, bày tỏ sự đồng tình và đánh giá cao báo cáo của Chính phủ về kết quả kinh tế - xã hội năm 2025, cũng như các định hướng, nhiệm vụ trọng tâm cho thời gian tới và kế hoạch năm 2026. Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, đại biểu ghi nhận những chuyển biến rõ rệt, đặc biệt là hiệu quả tích cực của việc sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền 2 cấp, tạo không khí phấn khởi, đồng thuận trong nhân dân.
Đại biểu cho biết, người dân được thụ hưởng trực tiếp từ cải cách này, khi thủ tục hành chính được rút gọn, giải quyết nhanh hơn, linh hoạt và thuận tiện hơn; cán bộ cơ sở gần dân, sát dân hơn. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn, nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở chưa đồng đều, còn lúng túng khi đảm nhận nhiệm vụ mới, cần tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng.
Về tổ chức, đại biểu kiến nghị rà soát lại mô hình các cơ quan tài chính, đặc biệt là Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng Nhà nước, hiện vẫn hoạt động theo khu vực, gây bất cập khi cả nước chỉ còn 34 tỉnh. Đại biểu đề xuất nên chuyển các đơn vị này về từng tỉnh để thuận lợi trong quản lý, giám sát và điều hành ngân sách. Đồng thời, cần tiếp tục đánh giá, điều chỉnh việc phân cấp, ủy quyền cho cấp xã, bảo đảm phù hợp năng lực và thực tiễn triển khai.
Về giáo dục và y tế, đại biểu nhất trí với chủ trương sắp xếp tinh gọn bộ máy, đồng thời lưu ý tránh tình trạng một xã có quá nhiều trường học gây cồng kềnh, khó quản lý. Đại biểu nêu kinh nghiệm Quảng Ninh đã giảm 50% số trường học, học sinh và giáo viên vẫn ổn định, chỉ cần sắp xếp lại đội ngũ quản lý. Trong lĩnh vực y tế, đại biểu kiến nghị xem xét kỹ phân cấp quản lý các trung tâm y tế sau khi sáp nhập thành bệnh viện đa khoa khu vực, đảm bảo rõ chức năng giữa cấp tỉnh và cấp xã. Nếu năng lực cấp xã chưa đáp ứng, nên giữ sự quản lý tập trung về Sở Y tế để đảm bảo hiệu quả và chất lượng dịch vụ y tế cơ sở.
