Thời gian qua công tác quản lý nhà nước đối với người nước ngoài trên địa bàn luôn được cử tri và nhân dân trong tỉnh quan tâm. Triển khai công tác này, tỉnh Quảng Ninh đã thường xuyên có những văn bản chỉ đạo các ngành, địa phương, đơn vị liên quan thực hiện và đạt nhiều kết quả quan trọng.
Là tỉnh có đường biên giới nằm ở phía Đông Bắc của Việt Nam, có các cửa khẩu, cảng biển quốc tế lớn, Quảng Ninh có điều kiện giao thương thuận lợi với các nước Đông Bắc Á, ASEAN và Trung Quốc. Với vị trí địa lý trọng yếu và tiềm năng phát triển kinh tế nổi trội, những năm qua, lượng người nước ngoài xuất nhập cảnh và lưu trú trên địa bàn tỉnh tham quan, du lịch, làm việc lớn và thường xuyên tăng cao. Đặc biệt, trên địa bàn tỉnh còn có Vịnh Hạ Long được công nhận là 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên của thế giới nên lượng khách du lịch là người nước ngoài đến Quảng Ninh tham quan, du lịch ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, vì vậy, công tác quản lý cũng gặp nhiều khó khăn, phức tạp...
Xác định rõ đặc thù của địa phương, đồng thời, bám sát chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, những năm qua tỉnh Quảng Ninh đã chủ động ban hành các quy định liên quan đến công tác quản lý người nước ngoài trên địa bàn tỉnh, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương; đồng thời có quy chế phân công nhiệm vụ cho từng sở, ngành đối với công tác này. Nhờ vậy, đến nay, hoạt động quản lý xuất nhập cảnh của Quảng Ninh đã đi vào nền nếp, hiệu quả.
Nổi bật, để thực hiện tốt công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 4365/KH-UBND ngày 21/7/2016 về tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến Luật số 47, Nghị định số 64/2016/NĐ-CP của Chính phủ và Quy chế 556 của UBND tỉnh đến các sở, ban, ngành, địa phương, đại diện các cơ sở lưu trú, doanh nghiệp có NNN làm việc, tạm trú trên địa bàn tỉnh...
Thực hiện Thông tư số 53/2016/TT-BCA ngày 28/12/2016 của Bộ Công an quy định cách thức thực hiện khai báo, tiếp nhận thông tin tạm trú của người nước ngoài tại Việt Nam, UBND tỉnh đã giao Công an tỉnh tổ chức hội nghị tập huấn, đồng thời triển khai chương trình khai báo, tiếp nhận và quản lý thông tin tạm trú của người nước ngoài trên mạng Internet tại Quảng Ninh (https://quangninh.xuatnhapcanh.gov.vn) qua đó đã không ngừng nâng cao hiệu quả và đáp ứng yêu cầu về công tác quản lý cư trú của người nước ngoài.
Thực hiện các văn bản chỉ đạo của tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã tích cực, chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao nhằm kiểm soát tình hình, hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn. Theo đó, các sở, ngành, địa phương đã chủ động đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài ở địa phương. Đồng thời, chủ động kiểm tra, phát hiện đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi xuất, nhập cảnh trái phép và duy trì lưu thông hệ thống cửa khẩu trên địa bàn...
Với vai trò nòng cốt, chuyên trách trong công tác này lực lượng công an đã thường xuyên hướng dẫn các cơ quan, tổ chức mời, bảo lãnh người nước ngoài nhập cảnh phối hợp với cơ sở lưu trú thực hiện việc khai báo tạm trú của người nước ngoài theo quy định; tổ chức thực hiện nắm tình hình hoạt động của các cơ sở lưu trú, quản lý việc lưu trú và hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn; tổ chức thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài.
Với sự chủ động của các ngành, địa phương, đơn vị, 5 năm qua (từ 2015 đến 2019), các ngành chức năng của tỉnh đã giải quyết và tạo điều kiện thuận lợi cho 22.391 lượt người nước ngoài thuộc 63 quốc tịch cư trú, làm việc tại 159 cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn; giải quyết cho trên hàng chục triệu lượt người người nước ngoài đến Quảng Ninh du lịch lưu trú qua đêm trên địa bàn.
Cùng với đó, công tác xử lý những vi phạm liên quan đến người nước ngoài thời gian qua cũng được tỉnh thực hiện đảm bảo đúng pháp luật. Tính từ ngày 1/1/2015 đến nay, các lực lượng chức năng của tỉnh đã phát hiện, xử lý hành chính theo quy định đối với 3 doanh nghiệp vi phạm các quy định về sử dụng lao động nước ngoài; 9 vụ/168 người nước ngoài vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức phải khởi tố hình sự; 960 vụ/1.558 người nước ngoài vi phạm các quy định trong lĩnh vực xuất nhập cảnh; bắt giữ khởi tố 29 vụ, 40 đối tượng người nước ngoài (Trung Quốc 37, Lào 3) vi phạm pháp luật hình sự Việt Nam; chưa phát hiện, bắt giữ, xử lý trường hợp người nước ngoài có hoạt động xâm phạm ANQG.
Có thể khẳng định, thời gian qua, tình hình hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh cơ bản được quản lý chặt chẽ. Đa số người nước ngoài đến Quảng Ninh đều có thủ tục xuất nhập cảnh hợp lệ, tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam trong quá trình hoạt động, cư trú, qua đó góp phần quan trọng trong sự phát triển KT-XH địa phương.
Nguyễn Chiến
