Những năm qua, tỉnh Quảng Ninh xác định công tác cải cách hành chính là một trong 3 khâu đột phá chiến lược của tỉnh, là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên có tính quyết định trong thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Với quyết tâm cao, Quảng Ninh đã quyết liệt thực hiện thành công nhiều giải pháp về cải cách hành chính, nhằm xây dựng nền hành chính phục vụ, mang đến sự hài lòng cho người dân, doanh nghiệp, qua đó tạo những đột phá mới trong phát triển.
Với mục tiêu hàng đầu là hướng tới xây dựng một nền hành chính phục vụ, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện cải cách hành chính theo hướng tách các hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng với các hoạt động công quyền; đổi mới nội dung và phương thức hoạt động hướng vào phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp gắn với hiện đại hoá nền hành chính. Đặc biệt, Quảng Ninh đã tiên phong đổi mới, mạnh dạn tháo dỡ những “rào cản” vốn tồn tại từ trước đến nay ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp trong tỉnh. Đồng thời cũng là địa phương đầu tiên trong cả nước xây dựng, hoàn thiện quy trình hoạt động của Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh và 14 địa phương cấp huyện. Bên cạnh đó, tỉnh cũng chỉ đạo các địa phương hoàn thiện bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại tại 186/186 xã, phường, thị trấn, để giải quyết thủ tục hành chính theo nguyên tắc “Tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại chỗ” bảo đảm thuận tiện, công khai, minh bạch. Thông qua các mô hình này đã góp phần quan trọng giúp minh bạch hóa quá trình giải quyết thủ tục hành chính, góp phần quan trọng để người dân tham gia giám sát hiệu quả thực thi nhiệm vụ của cơ quan nhà nước.
Công tác cải cách thủ tục hành chính trong tỉnh cũng được các cấp, ngành, triển khai quyết liệt, theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư và nhân dân. Đến nay trung bình các thủ tục hành chính đưa vào Trung tâm Hành chính công tỉnh đã được cắt giảm tới 45% thời gian giải quyết so với quy định của Trung ương. Qua đó đã tạo sự thuận lợi, thông thoáng cho doanh nghiệp, người dân. Hiện nay, số thủ tục hành chính của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực hiện tại Trung tâm Hành chính công tỉnh là 1.305/1.417 (đạt 92%) trong đó có 998 thủ tục hành chính được thực hiện theo nguyên tắc tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả tại Trung tâm. Bên cạnh đó, Trung tâm Hành chính công tỉnh cũng triển khai các ứng dụng tăng tiện ích cho người dân, doanh nghiệp, như: Nhắn tin tự động thông báo kết quả giải quyết hồ sơ gửi đến người dân và thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thông qua dịch vụ bưu chính công ích.
Đặc biệt trong công tác cải cách bộ máy hành chính, trên cơ sở quán triệt, thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương, những năm qua Quảng Ninh đã tập trung chỉ đạo việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế. Nội dung này được tỉnh cụ thể hoá bằng việc triển khai Đề án 25; ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 3/3/2015 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”. Việc triển khai đề án, nghị quyết được thực hiện đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, trong đó có nhiều mô hình mới chưa có tiền lệ được thí điểm thực hiện, như: Mô hình Cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, nay đã thực hiện cả ở cấp tỉnh; hợp nhất Cơ quan Uỷ ban kiểm tra - Thanh tra tại 14/14 địa phương trong tỉnh; Ban Tổ chức - Phòng Nội vụ tại 13/14 địa phương; Bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố tại 1.536/1.566 thôn, khu phố chiếm 98,15%... Đến nay, tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong toàn tỉnh cơ bản đã được sắp xếp, tinh gọn; việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hoạt động đảm bảo ổn định, chất lượng được nâng lên.
Quảng Ninh cũng là một trong những tỉnh đi đầu cả nước trong việc quy định về xác định chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn; điều tra về sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (chỉ số SIPAS). Bằng những cách làm này, Quảng Ninh đã thực sự trao quyền cho người dân, doanh nghiệp đóng góp tiếng nói vào thực thi vai trò giám sát các hoạt động điều hành kinh tế của tỉnh, sự phục vụ của chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước. Bằng việc chủ động đổi mới nắm bắt được yêu cầu, mong muốn của người dân, doanh nghiệp để có những biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ và cung cấp dịch vụ công, qua đó nâng cao sự hài lòng và đảm bảo tính khách quan về quyền và lợi ích của người dân, tổ chức, công tác cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những thành công tích cực. Môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh được cải thiện và đổi mới, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhanh, bền vững.
Minh chứng rõ nét nhất cho kết quả cải cách hành chính của tỉnh là trong những năm trở lại đây nhiều nhà đầu tư là các Tập đoàn lớn trong và ngoài nước đã đầu tư vào tỉnh với các dự án làm thay đổi diện mạo của tỉnh như: Sun Group, Vingroup, My Way, FLC, Amata… Đây cũng chính là những tín hiệu tốt cho thấy Quảng Ninh đang dần trở thành một trong những địa phương có môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, thông thoáng. Ghi nhận sự bứt phá này, năm 2017 chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Quảng Ninh được giữ vị trí dẫn đầu các địa phương trong cả nước.
Bên cạnh đó, Quảng Ninh cũng vượt qua Đà Nẵng nhiều năm liền dẫn đầu để giành vị trí quán quân chỉ số cải cách hành chính PAR INDEX.
Nguyễn Thanh
