Tạo đột phá mới trong xây dựng Đảng, hệ thống chính trị

Sau 30 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước đã có những bước chuyển mình mạnh mẽ. Cùng cả nước, vì cả nước, vì sự thành công của công cuộc đổi mới toàn diện, Đảng bộ, quân dân tỉnh Quảng Ninh tiến hành sự nghiệp đổi mới toàn diện. Một trong những minh chứng rõ nét nhất là sự mạnh dạn trong việc đổi mới công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị, nổi bật là xây dựng và thực hiện Nghị quyết 19, Đề án 25 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”. Luồng gió đổi mới đã lan tỏa mạnh mẽ trong cả hệ thống chính trị của tỉnh. 

Đổi mới mạnh mẽ trong tư duy lãnh đạo

Điều này đã được minh chứng rõ nét qua những kết quả cụ thể đạt được cũng như những nhận định tích cực, sự quan tâm của các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ và cả nước dành cho Quảng Ninh thời gian qua.

Để có được những thành công đột phá như hôm nay, suốt trong quá trình thực hiện, từ tỉnh đến cơ sở đã xuyên suốt một tinh thần, một mục tiêu cao nhất là “việc gì có lợi cho dân, cho nước thì hết sức làm”. Thể hiện trước tiên là việc xác định trúng mục tiêu lãnh đạo đột phá để phát triển: Đối với tỉnh, tập trung thực hiện 3 đột phá chiến lược, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, xây dựng các quy hoạch chiến lược, các đề án trọng điểm... Đối với cấp huyện tuỳ vào đặc thù để lựa chọn khâu đột phá trong lãnh đạo chỉ đạo, như: Đông Triều, Cô Tô là tập trung lãnh đạo đạt chuẩn nông thôn mới; Hoành Bồ phát triển theo hướng xây dựng thành vùng kinh tế mở rộng của 3 thành phố: Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí; Vân Đồn sẽ là đặc khu hành chính - kinh tế mang tầm cỡ quốc gia, quốc tế; TP Móng Cái là Khu kinh tế mở vùng biên...

Thay đổi tư duy lãnh đạo, đồng bộ với tinh gọn bộ máy, tỉnh Quảng Ninh không thực hiện rập khuôn, máy móc trong phân bổ về số lượng phòng ban, cán bộ trong bộ máy theo quy định của Trung ương, mà tập trung rà soát đội ngũ cán bộ, làm gọn bộ máy theo hướng 1 phòng nhiều chức năng, 1 cán bộ làm nhiều công việc, đảm bảo sử dụng hết năng lực, hiệu suất làm việc của cán bộ… Riêng đối với 2 ngành y tế và giáo dục đã tiết kiệm được khoảng 300 tỷ đồng từ việc sắp xếp, tinh giản bộ máy, biên chế để dành nguồn cho đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, hỗ trợ học sinh và đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đối với nội dung nhất thể hóa chức danh, Quảng Ninh xác định không nóng vội, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, thông qua quá trình lựa chọn về Đảng bộ, con người chặt chẽ và cụ thể thì mới áp dụng thí điểm. Trong quá trình thực hiện thí điểm đã hướng dẫn, kiểm tra, rút kinh nghiệm việc triển khai; thống nhất hành động các tổ chức cấp tỉnh để giảm thiểu sự chồng chéo trong thông tin, chỉ đạo…

Song song với đó, Quảng Ninh cũng triển khai một loạt các nhiệm vụ khác như tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; quyết liệt cải cách hành chính; xây dựng mô hình, vận dụng sáng tạo hình thức đối tác Công – Tư (PPP) để huy động nguồn lực phát triển hạ tầng đồng bộ theo nguyên tắc nhà nước không trực tiếp làm những gì nhân dân, doanh nghiệp làm được và làm tốt hơn...

Tạo những đột phá mới...

Tiếp nối những kết quả đã đạt được, kiên trì thực hiện các mục tiêu của Đề án 25, Nghị quyết 19 là tinh thần chung của cả hệ thống chính trị của tỉnh trong năm 2018 và những năm tiếp theo. Trước mắt thực hiện cấp ủy thống nhất lãnh đạo về tổ chức, bộ máy và biên chế từ tỉnh đến cấp xã; quyết liệt triển khai các giải pháp tinh giản bộ máy gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện chế độ hợp đồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước nhưng vẫn bảo đảm chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, chế độ bổ nhiệm, đề bạt và các chính sách khác tương tự như viên chức. Đặc biệt, phấn đấu trong năm 2018 sẽ thực hiện phê duyệt biên chế không cao hơn Trung ương giao và giảm 2,5% tổng biên chế so với năm 2017. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ đã phê duyệt, làm tốt công tác luân chuyển, bố trí cán bộ gắn với việc đổi mới đồng bộ các khâu, hoàn thiện các quy chế trong công tác cán bộ, trước hết là công tác đánh giá cán bộ nhằm đào tạo, chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận và chuẩn bị cho Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Cũng trong năm nay, Quảng Ninh sẽ tập trung các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn, có trình độ chuyên môn cao và ý thức trách nhiệm với công việc; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực theo hướng từ lượng sang chất gắn với hiệu quả hoạt động của chính quyền điện tử; tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền trong ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh; thực hiện phân cấp về quản lý nhà nước gắn với công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát của cấp trên và cơ quan kiểm toán nhà nước, chủ động kiểm toán ngay từ đầu vào các dự án trọng điểm, các dự án đầu tư lớn theo hình thức hợp tác công - tư, dự án phát triển khu đô thị...

Công tác điều hành, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực sẽ được thực hiện  theo hướng đồng bộ, khoa học, hướng về cơ sở nhưng đảm bảo sự quyết liệt, cụ thể, thiết thực đi đến cùng sự việc, nhiệm vụ được giao và gắn với vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm và hiệu quả. Cụ thể, trong năm 2018, Tỉnh ủy sẽ chỉ đạo tổ chức lấy phiếu tín nhiệm các chức danh lãnh đạo quản lý các cấp; tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao tính kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ; rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước; thực hiện nghiêm công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phát huy vai trò của nhân dân, các đoàn thể trong giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tiếp tục đổi mới theo hướng rõ trách nhiệm, nội dung cụ thể, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót để phòng, chống tham nhũng, lãng phí, suy thoái; củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng; tăng cường kiểm tra đột xuất, thường xuyên, trực tiếp, không báo trước, tập trung vào nhiệm vụ, lĩnh vực dễ nảy sinh tiêu cực...

Công tác dân vận của hệ thống chính trị tiếp tục đổi mới theo hướng cụ thể, thiết thực, hướng về cơ sở; thực hiện lựa chọn những mô hình hay, rõ nội dung để vận động theo hướng chuyên sâu, hiệu quả thành ý thức tự giác, tự nguyện trong đoàn viên, hội viên và nhân dân; nhân rộng các mô hình đã có kết quả, hiệu quả cụ thể tại các địa phương, đơn vị; tham gia nghiên cứu, phản biện việc giải quyết đơn thư, khiếu kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân. Đồng thời tăng cường cơ chế đặt hàng của cấp ủy, chính quyền đối với cơ quan khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội; rà soát, bổ sung quy chế, quy định, tháo gỡ vướng mắc về tổ chức, bộ máy, biên chế, hoạt động của cơ quan khối cấp huyện; triển khai hiệu quả Đề án cơ quan khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; mở rộng mô hình cơ quan khối liên thông từ tỉnh đến cấp xã.

Hoài Anh