10 năm qua, cả hệ thống chính trị của tỉnh đã có nhiều giải pháp thiết thực trong thực hiện Nghị quyết T.Ư 5 (khoá IX) về “Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở”. Nhờ đó, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức, cơ sở đảng không ngừng được nâng lên, đáp ứng tốt nhu cầu lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội trong tình hình mới.
Tập trung chỉ đạo, điều hành
Thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TW (ngày 8-4-2002) về triển khai học tập Nghị quyết T.Ư 5 (khoá IX), cấp uỷ trong toàn tỉnh đã triển khai sâu rộng việc học tập, quán triệt Nghị quyết này tới cán bộ chủ chốt các cấp; chỉ đạo các địa phương, đơn vị triển khai đến cấp uỷ cơ sở, chi bộ và đảng viên. Nhiều đảng bộ xã, phường đã tích cực đổi mới trong nghiên cứu, quán triệt và tổ chức thực hiện học tập Nghị quyết, xây dựng chương trình hành động cụ thể, sát với thực tiễn. BTV Tỉnh uỷ đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU về “Củng cố, xây dựng nâng cao hiệu quả hoạt động chính trị ở cơ sở” giai đoạn 2001-2010. HĐND và UBND tỉnh, các ban, ngành trong tỉnh căn cứ Nghị quyết của T.Ư, của tỉnh và tình hình thực tế tại mỗi địa phương đã xây dựng các nghị quyết, văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện tốt công tác củng cố hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở. Các đảng bộ trực thuộc tỉnh và hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở cũng xây dựng được kế hoạch, chương trình hành động, quy chế phối hợp triển khai việc đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở sát với tình hình thực tế. Việc xây dựng và ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết được triển khai đảm bảo quy trình, tập trung vào những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, mang tính đột phá... Qua triển khai học tập Nghị quyết, nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, vị trí của hệ thống chính trị ở cơ sở được nâng lên; hầu hết các tổ chức cơ sở đảng đã thể hiện được vai trò lãnh đạo toàn diện; nhiều đảng bộ đã thể hiện được năng lực lãnh đạo, nhất là trong lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp, phát triển thương mại, dịch vụ, đầu tư xây dựng hạ tầng... Cùng với đó, BTV Tỉnh uỷ thường xuyên chỉ đạo đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết. Hàng năm, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, BTV Tỉnh uỷ đã thành lập đoàn kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ ở một số địa phương, nhất là ở những xã, phường, thị trấn có nhiều vấn đề phức tạp để tập trung giải quyết, xử lý kịp thời, dứt điểm. Nhìn chung, bộ máy cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể cơ sở có nhiều chuyển biến tích cực; góp phần khắc phục được những tồn tại, yếu kém tại cơ sở.
Nâng cao hiệu lực quản lý chính quyền cơ sở
Sau 10 năm thực hiện Nghị quyết T.Ư 5 (khoá IX), chính quyền cơ sở đã chủ động xây dựng quy chế hoạt động và tổ chức quản lý, điều hành theo luật định, đồng thời bám sát nghị quyết của cấp uỷ để xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra. UBND cấp xã đã bám sát chức năng, nhiệm vụ và sự chỉ đạo, điều hành của cấp trên để lựa chọn những vấn đề trọng tâm và những khâu hạn chế để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện một cách có hiệu quả. Việc xây dựng, hoàn thiện và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được các xã, thị trấn, phường trong tỉnh nghiêm túc triển khai gắn với thực hiện phát triển kinh tế, cải cách hành chính, đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”...
Cụ thể hoá Nghị quyết T.Ư 5, tỉnh cũng chú trọng công tác quy hoạch cán bộ với mục tiêu tăng cường chất lượng cán bộ cho hệ thống chính trị ở cơ sở. Tỉnh tập trung mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ CBCCVC. Từ năm 2002 đến nay, đã có 1.160 cán bộ cơ sở được đào tạo chuyên môn; gần 2.000 cán bộ được tham gia lớp lý luận chính trị hành chính; bồi dưỡng nghiệp vụ cho gần 10.000 lượt cán bộ. Tỉnh còn khuyến khích các địa phương huy động nhiều nguồn lực, hỗ trợ ngân sách để mở các lớp đào tạo trình độ đại học chuyên môn phù hợp với yêu cầu tại các địa phương; chú trọng đổi mới phương thức đào tạo cán bộ cơ sở theo hướng kết hợp giữa đào tạo lý luận chính trị với kiến thức quản lý nhà nước, nghiệp vụ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, quốc phòng - an ninh, nghiệp vụ công tác vận động quần chúng... Tính đến 30-6-2012, toàn tỉnh có 3.790 CBCC cấp xã. Tỉ lệ cán bộ chuyên trách và công chức xã là người dân tộc thiểu số chiếm 18,3%; cán bộ nữ chiếm 24,6%, cán bộ chủ chốt có độ tuổi dưới 40 chiếm 30,5%. Bên cạnh đó, tại 22 xã biên giới, hải đảo, tỉnh đều bố trí sĩ quan biên phòng tăng cường, giữ chức vụ phó bí thư đảng uỷ, chủ tịch HĐND xã. Đội ngũ CBCC cơ sở từng bước được củng cố, kiện toàn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Nói đến thành tựu trong thực hiện đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở không thể không nhắc đến thành công trong hoạt động công tác MTTQ và các đoàn thể. Các phong trào được MTTQ và các đoàn thể triển khai hiệu quả gắn với việc tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân. Điển hình như: Hội Phụ nữ đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên chấp hành pháp luật, hỗ trợ phát triển kinh tế; phối hợp làm tốt công tác dân số, KHHGĐ; củng cố, xây dựng cơ sở, chi hội vững mạnh. Đoàn TN cơ sở duy trì phong trào thanh niên xung kích, thanh niên tình nguyện, tri thức trẻ tình nguyện; vận động ĐVTN tham gia các phong trào xây dựng đoàn, đội ở cơ sở; thực hiện hiệu quả phong trào sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng KHKT, xây dựng các mô hình phát triển kinh tế. Hội Nông dân cơ sở thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động hội viên và nhân dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đẩy mạnh phong trào nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi; tổ chức các hoạt động tín chấp cho vay vốn phát triển kinh tế...
Theo đánh giá của một cán bộ Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, tuy đã đạt được nhiều kết quả, nhưng việc triển khai thực hiện Nghị quyết T.Ư 5 (khoá IX) ở vài cơ sở trong tỉnh vẫn còn một số tồn tại. Cụ thể: Vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đối với đoàn thể chưa sâu sát; công tác kiểm tra nắm tình hình cơ sở chưa thường xuyên, dẫn đến việc phát hiện và xử lý các vấn đề nảy sinh ở cơ sở còn bị động; trình độ, năng lực của đội ngũ đảng viên cơ sở còn nhiều mặt hạn chế, vai trò tiên phong và trách nhiệm một bộ phận đảng viên chưa cao, tự phê bình và phê bình còn yếu...
Để phát huy những kết quả đã đạt được, tỉnh đề ra phương hướng, mục tiêu cụ thể tiếp tục thực hiện Nghị quyết T.Ư 5 (khoá IX), Nghị quyết T.Ư 6 (khoá X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên; Nghị quyết T.Ư 4 (khoá XI) về một số cấp bách trong xây dựng đảng hiện nay, góp phần nâng cao hơn nữa năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và hiệu quả điều hành của chính quyền, hoạt động của MTTQ và các đoàn thể.
Nguyễn Huế
