Ngày 30/1/2008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đã ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TƯ về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”. 10 năm qua, gương mẫu, kiên trì, sáng tạo thực hiện nghị quyết quan trọng này, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã cơ bản đạt được các mục tiêu đặt ra, xây dựng Đảng bộ ngày càng trong sạch, vững mạnh.
Trên cơ sở bám sát Cương lĩnh xây dựng đất nước, trong đó đã xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng đảng là then chốt; các nghị quyết, kết luận của Trung ương, nhất là triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII với nhiều quan điểm đổi mới về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế... tỉnh Quảng Ninh đã xuất phát từ thực tế để đổi mới tư duy, nhận thức; tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan. Đây là điều kiện bảo đảm sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ tỉnh trong thời gian qua, nhất là trong khoảng 5 năm trở lại đây, tỉnh đã đạt được những đột phá quan trọng.
Theo đó, từ năm 2014, tỉnh đã xác định chủ đề công tác năm là "Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy biên chế và đồng hành cùng doanh nghiệp" đồng thời quyết tâm xây dựng Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” (gọi tắt là Đề án 25). Đề án đã được Quảng Ninh triển khai từ cấp xã, cấp huyện đến cấp tỉnh. Trong quá trình xây dựng có sự tham gia, góp ý trực tiếp của nhân dân, các đối tượng chịu tác động và thông qua HĐND các cấp. Đồng thời tỉnh cũng đã tổ chức nhiều cuộc làm việc, hội thảo với các bộ, ngành, các viện nghiên cứu, cơ quan Trung ương. Trên cơ sở đó đã đánh giá sâu thực trạng, phân tích kỹ những hạn chế, yếu kém làm rõ nguyên nhân, yếu tố tác động để đề ra các giải pháp khắc phục phù hợp.
Đối với Đề án cấp tỉnh sau khi thông qua, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 “về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” và tiến hành tổ chức thực hiện trong toàn hệ thống chính trị đối với những nội dung thuộc thẩm quyền. Đến nay, sau hơn 3 năm đi vào cuộc sống, Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, thu được nhiều kinh nghiệm quý, nhiều bài học không những chỉ có giá trị riêng với tỉnh, mà còn góp phần chung cho cả nước.
Điển hình như để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, Quảng Ninh xác định trước hết phải có tư duy đột phá, tầm nhìn chiến lược, nâng cao khả năng dự báo, lựa chọn vấn đề trọng tâm, trọng điểm để lãnh đạo, chỉ đạo và tập trung nguồn lực thực hiện với phương châm “việc gì có lợi cho dân, cho nước thì phải hết sức làm”. Cùng với đó, tỉnh cũng mở rộng dân chủ trong sinh hoạt đảng và công tác tổ chức cán bộ, bảo đảm khách quan, minh bạch trong lựa chọn, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu, thông qua thi tuyển, luân chuyển, điều động cán bộ bằng quy chế. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ bằng việc bỏ phiếu kín để quyết định các chủ trương lớn, quyết định công tác cán bộ. Đồng thời duy trì thường xuyên quy chế chất vấn trong Đảng, mở rộng phạm vi, đối tượng chất vấn. Định kỳ tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân để kịp thời nắm bắt, giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và đề xuất kiến nghị của doanh nghiệp, nhân dân…
Tỉnh cũng thực hiện điều tra xã hội học để xác định sự nhìn nhận đánh giá của nhân dân đối với vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị, niềm tin của nhân dân đối với Đảng. Triệt để phân cấp, gắn với phân công, phân quyền, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu bằng các quy chế cụ thể. Phòng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí bằng tổ chức, thông qua cơ chế vận hành gắn với tăng cường công tác kiểm tra của Đảng, thanh tra của nhà nước, giám sát, phản biện của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân. Thành lập các trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và 14 địa phương, thành lập Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư (IPA) để thực hiện công khai, minh bạch các quy trình giải quyết với công dân. Ban hành các cơ chế chính sách và thực hiện giám sát ngay từ khi bắt đầu tổ chức thực hiện. Xây dựng các phần mềm kết nối, xử lý công việc giữa các cơ quan tham mưu giúp việc của Đảng với các cơ quan chuyên môn của UBND…Nhờ đó đã thu được nhiều kết quả quan trọng; tạo được sự đồng thuận, niềm tin của nhân dân đối với Đảng được nâng lên.
Đặc biệt, gần đây nhất, việc triển khai thực hiện nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản khu phố của tỉnh cũng là một trong những đột phá lớn thể hiện sự mạnh dạn của tỉnh trong công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị.
Để thực hiện hiệu quả nội dung này, Quảng Ninh đã tiến hành nghiên cứu ở một số địa bàn thôn, khu đã từng thực hiện nhất thể hóa (21,5%) thấy rất hiệu quả đồng thời xét thấy địa bàn, thôn khu quy mô nhỏ, công việc không quá nặng nề, việc kiêm nhiệm có thể thực hiện được nên Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định thực hiện đồng bộ trong toàn tỉnh bằng việc ban hành Chỉ thị số 12- CT/TU về thống nhất nhiệm kỳ đại hội chi bộ với bầu Trưởng thôn, bản, khu phố theo hướng dân tin, Đảng mới cử. Thực hiện Chỉ thị, các đơn vị, chi bộ giới thiệu đảng viên tham gia ứng cử trưởng thôn, sau khi được bầu làm trưởng thôn sẽ tiến hành đại hội bầu bí thư chi bộ. Đến nay, toàn tỉnh đã đạt 98,15% nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố. Quá trình vận hành chưa lâu nhưng đã khẳng định được những ưu việt của mô hình, được nhân dân trên địa bàn đánh giá cao.
Có thể thấy kinh nghiệm nhiều năm qua cộng với quyết tâm đổi mới nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV là cơ sở để khẳng định, Quảng Ninh sẽ tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết 22-NQ/TƯ về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” đạt những kết quả mới, xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị ngày càng trong sạch, vững mạnh, ngang tầm nhiệm vụ.
Hoài Anh
