LTS: Các cơ quan chức năng của tỉnh đang phối hợp xúc tiến việc xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh. Từ số này, Báo Quảng Ninh giới thiệu cùng bạn đọc loạt bài về vấn đề này.
Những năm qua, việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) của tỉnh đã có bước phát triển vượt bậc, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển KT-XH. Hạ tầng CNTT của tỉnh tuy được đầu tư, nhưng vẫn thiếu sự đồng bộ, hiện đại nên chưa phát huy hết hiệu quả.
Do được đầu tư lớn, nên hạ tầng thiết bị, mạng LAN của các đơn vị trong tỉnh cơ bản đáp ứng được việc triển khai hệ thống thông tin phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành và cung cấp các dịch vụ công cho người dân. Tất cả các sở, ngành, UBND cấp huyện, các cơ quan đảng cấp tỉnh, cấp huyện đều có mạng nội bộ, kết nối internet. Tỷ lệ máy tính/số lượng CBCC cần sử dụng máy tính của tỉnh hiện là 92%.
Ở cấp xã, trong 125 xã thuộc chương trình nông thôn mới có 35 xã có mạng LAN, 107 xã có internet; 61/61 phường, thị trấn đều có mạng LAN, được kết nối internet. Tuy nhiên, các mạng LAN này đều được đầu tư nhỏ lẻ, chưa đồng bộ. Tổng số máy tính hiện có tại 186 xã, phường, thị trấn khoảng 1.836 bộ máy. Tới đây, cần xây dựng mới 90 mạng LAN cho các xã, nâng cấp mạng LAN cho các xã, phường, thị trấn còn lại; đầu tư thêm khoảng 1.000 máy tính cho UBND cấp xã (phục vụ nhu cầu công việc của CBCC và thay thế những máy tính cũ).
Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến của tỉnh gồm 49 điểm, kết nối từ Văn phòng UBND tỉnh đến cấp huyện và một số xã, phường, thị trấn. Tuy nhiên, công nghệ và thiết bị cấu hình thấp nên chất lượng phục vụ chưa cao. Năm 2011, tỉnh triển khai thêm 23 điểm tại các xã, phường ở Uông Bí, Tiên Yên và 1 điểm tại Sở Thông tin và Truyền thông với chất lượng HD và công nghệ hiện đại, nâng tổng số điểm hội nghị truyền hình của tỉnh lên 73. Để phục vụ tốt hơn, yêu cầu phải nâng cấp 49 điểm cầu đã có, đầu tư thêm khoảng 57 điểm cầu nữa, trong đó trung bình 2 xã (gần nhau về địa lý) sẽ sử dụng chung 1 điểm cầu, nhằm tăng hiệu quả đầu tư, tiết kiệm chi phí.
Về mạng diện rộng, đến nay tỉnh chưa đầu tư xây dựng hệ thống mạng WAN để kết nối các đơn vị trong tỉnh. Tuy nhiên, theo chỉ đạo của Chính phủ, Cục Bưu điện đã triển khai mạng truyền số liệu chuyên dùng (TSLCD) của các cơ quan Đảng, Nhà nước kết nối liên thông giữa các sở, ngành, ban xây dựng đảng của tỉnh và cấp huyện với tổng số 70 điểm được kết nối. Đối với cấp xã, mạng TSLCD sẽ được triển khai thông qua hệ thống cáp quang đến tận trụ sở UBND cấp xã trong giai đoạn 2012-2015. Hệ thống cáp quang hiện đã đến hầu hết các xã, phường, thị trấn của tỉnh (chỉ còn 4 xã địa hình phức tạp chưa có cáp quang). Để xây dựng chính quyền điện tử sẽ phải hoàn thiện mạng WAN của tỉnh trên cơ sở mạng TSLCD và mạng truyền dẫn hiện có của tỉnh.
Trung tâm dữ liệu của tỉnh được đầu tư nâng cấp năm 2009 và hiện được đặt tại tầng 17 trụ sở liên cơ quan số 2. Trung tâm hiện có 7 máy chủ được cài đặt hệ thống tường lửa, hệ thống giám sát và thiết bị mạng, hệ thống lưu trữ… Trung tâm này cơ bản đảm bảo cho các hệ thống được cài đặt hoạt động ổn định với quy mô nhỏ. Để đáp ứng được yêu cầu của chính quyền điện tử thì Trung tâm cần được nâng cấp theo chuẩn quốc tế, và phải được đặt tại một điểm độc lập, có hệ thống dự phòng để chống các thảm hoạ.
Về phần mềm và cơ sở dữ liệu (CSDL), tỉnh đã và đang đầu tư, đưa vào khai thác sử dụng các hệ thống thông tin chính, gồm: Phần mềm quản lý văn bản và điều hành ở 33 sở, ngành, UBND cấp huyện. Tuy nhiên, các phần mềm này chưa hoàn thiện, CSDL phân tán, một số đơn vị đã cài đặt nhưng chưa sử dụng do hạn chế của phần mềm và người sử dụng chưa sẵn sàng. Để đồng bộ trong mô hình chính quyền điện tử, việc lựa chọn và triển khai một phần mềm thống nhất quản lý văn bản và điều hành với CSDL tập trung là rất cần thiết. Hệ thống thư điện tử của tỉnh được đầu tư từ năm 2009, đến nay có trên 6.000 hộp thư. Tuy nhiên, dung lượng máy chủ để lưu trữ hạn chế, chưa có phần mềm bảo mật riêng và dung lượng lưu trữ của từng hộp thư quá thấp (300Mb) nên rất cần nâng cấp, mở rộng và tăng cường bảo mật cho hệ thống này. Về hệ thống số hoá văn bản, Sở Nội vụ đang phối hợp cùng 11 đơn vị trong trụ sở liên cơ quan số 2 số hoá các tài liệu. Tới đây cần mở rộng, nâng cấp và sớm triển khai hệ thống này cho các sở, ban, ngành và UBND các địa phương trong tỉnh, phục vụ nhu cầu lưu trữ văn bản dưới dạng số hoá. Cùng với các phần mềm trên, các cấp, các ngành trong tỉnh đã xây dựng các CSDL chuyên ngành làm nền tảng cho các ứng dụng trong quản lý, điều hành, cung cấp các dịch vụ hành chính công.
Cổng thông tin điện tử của tỉnh được nâng cấp phiên bản mới trên nền công nghệ hiện đại, gồm 65 cổng thành phần, đã cơ bản đáp ứng được việc cập nhật thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cấp trong tỉnh và nhu cầu của người dân. Tuy nhiên, Cổng cần được trang bị thêm tiện tích cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp và ứng dụng tác nghiệp dành cho cán bộ, công chức. Về dịch vụ công, trên Cổng của tỉnh đã cung cấp 1.457 dịch vụ công mức độ 2 về các thủ tục hành chính của các sở, ngành, địa phương và 1 dịch vụ công mức độ 3 (cấp phép xuất bản bản tin của Sở Thông tin và Truyền thông). Tới đây cần xây dựng thêm khoảng 300 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 để cấp phép qua mạng.
Về nhân lực, đào tạo, chính sách phát triển CNTT, toàn tỉnh hiện có 1 đơn vị đào tạo chính quy, 10 đơn vị đào tạo phi chính quy có đào tạo CNTT. Trong các cơ quan nhà nước, toàn tỉnh có 85 cán bộ chuyên trách về CNTT. Theo đánh giá của cơ quan chức năng thì đội ngũ làm công tác này của tỉnh vừa thiếu, vừa yếu do chưa được đào tạo bài bản, chưa có chính sách ưu đãi thoả đáng. Cùng với hạn chế trên, một bộ phận CBCC nhận thức chưa đầy đủ nên ứng dụng CNTT còn tình trạng đối phó; mức độ đầu tư đã tăng nhưng còn thấp, nhất là ở cấp huyện và cơ sở… đã làm hạn chế sự phát triển của lĩnh vực này.
Ngọc Hà
Bài 2: Xu hướng phát triển, mô hình chính quyền điện tử
