Thực hiện các Nghị quyết, kết luận của Trung ương về công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị, tỉnh Quảng Ninh đã nghiêm túc nhìn nhận, đánh giá và tiến hành rà soát trong toàn hệ thống chính trị về thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế; đã phát hiện thấy nhiều yếu kém bất cập cần phải mạnh dạn đổi mới. Từ đó, tỉnh đã đưa ra những sáng kiến chính trị hành chính có tính đột phá trong nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, thực hiện dân chủ… Song hành với đó, Quảng Ninh cũng hiện thực hóa nhiều ý tưởng sáng tạo trong đời sống kinh tế - xã hội, tạo động lực cho sự phát triển.
Đổi mới tư duy, nhận thức, xây dựng những mô hình phát triển đột phá
Bám sát Cương lĩnh xây dựng đất nước trong đó đã xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng đảng là then chốt, Quảng Ninh đã đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế... Tỉnh đã mạnh dạn đổi mới công tác xúc tiến và quản lý đầu tư, thành lập Ban Hỗ trợ và Xúc tiến đầu tư (IPA) trực thuộc UBND tỉnh (mô hình đầu tiên trong cả nước).
Chia sẻ về nội dung này, ông Vũ Văn Hợp, Chánh Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh, cho biết: Từ mô hình này, Quảng Ninh đã thay đổi quy trình giải quyết các thủ tục đầu tư “từ trên xuống thay vì từ dưới lên”, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư (từ 25 ngày xuống còn 7 ngày, có trường hợp chỉ trong 1 ngày). Đồng thời, thay đổi phương thức xúc tiến đầu tư thông qua xác định nhà đầu tư chiến lược, địa bàn chiến lược để tập trung thu hút, xúc tiến đầu tư; xây dựng danh mục các dự án ưu tiên; có cơ chế, chính sách cụ thể đối với từng dự án. Chỉ tính riêng từ năm 2013 đến nay đã thu hút được trên 8 tỷ USD, trong đó gần 2,5 tỷ USD vốn FDI, với sự có mặt của các nhà đầu tư chiến lược, như: Vingroup, Sun Group, FLC, Bimgroup, Him Lam, My Way, Texhong, Rent A Port, Amata...
Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên hoàn thành đồng thời 7 quy hoạch quan trọng và công bố vào ngày 13/9/2014 trước sự chứng kiến của Thủ tưởng Chính phủ. Các quy hoạch đều do tư vấn hàng đầu thế giới thực hiện (McKinsey, BCG của Mỹ; Nikken Sekkei, Nippon Koei của Nhật Bản...). Đây là cơ sở quan trọng để các nhà đầu tư chiến lược đến và đầu tư tại Quảng Ninh trong những năm qua. Tỉnh cũng đã xây dựng Cung quy hoạch triển lãm để công khai thông tin cho các nhà đầu tư quan tâm, du khách tham quan, nhân dân giám sát. Song song với đó, tỉnh cũng xây dựng mô hình và vận dụng sáng tạo hình thức đối tác công - tư (PPP) để huy động nguồn lực phát triển hạ tầng đồng bộ theo nguyên tắc “Nhà nước không trực tiếp làm những gì nhân dân, doanh nghiệp làm được và làm tốt hơn”. Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên xây dựng cơ chế, đề nghị Chính phủ cho phép tự đầu tư xây dựng đường cao tốc, sân bay, hạ tầng du lịch bằng nguồn vốn tự huy động. Đến nay, có 36 dự án theo hình thức PPP với mức đầu tư khoảng trên 40.000 tỷ đồng đang được triển khai trên địa bàn. Từ những sáng kiến này, tỉnh đã đóng góp cơ sở thực tiễn để Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Cùng với đó, Quảng Ninh cũng cải cách hành chính mạnh mẽ theo hướng tách dần dịch vụ công ra khỏi quản lý nhà nước. Đặc biệt là tập trung xây dựng chính quyền điện tử, thành lập trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và 14 địa phương cấp huyện, liên kết đến cấp xã gắn với xây dựng chính quyền điện tử, đào tạo công dân điện tử để giải quyết thủ tục hành chính theo nguyên tắc “tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại trung tâm” bảo đảm thuận tiện, công khai, minh bạch. Đây là mô hình duy nhất ở Quảng Ninh đã được Thủ tướng Chính phủ cho thí điểm thành lập theo Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 28/10/2015.
Không chỉ thế, Quảng Ninh cũng đã có những nỗ lực quan trọng để chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ bề rộng sang chiều sâu để phát triển bền vững theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương 3, khóa X. Tỉnh quyết tâm lấy phát triển du lịch dịch vụ làm trung tâm, nhằm giải quyết mâu thuẫn giữa khai thác than, phát triển công nghiệp nặng với phát triển du lịch trên cùng địa bàn một cách có hiệu quả. Tỷ lệ thu ngân sách nhà nước từ than và đất từ 67% năm 2011 giảm xuống dưới 40% năm 2017; giảm cơ cấu công nghiệp năm 2010 từ 53,4% xuống 52,1%; tăng tỷ trọng dịch vụ từ 39,3% lên 41,2% năm 2017 là những minh chứng rõ ràng nhất cho mục tiêu “tăng trưởng xanh” của tỉnh.
Thêm động lực, vững niềm tin vào tương lai
Thực tiễn cho thấy, trong quá trình phát triển, Quảng Ninh đã nghiêm túc triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời có sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo cho phù hợp với đặc điểm của tỉnh. Đặc biệt, trong công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, Quảng Ninh đã mạnh dạn đổi mới, tìm tòi, thực hiện những giải pháp sáng tạo, đột phá. Qua đó đã đạt được những kết quả quan trọng, thu được nhiều kinh nghiệm quý, nhiều bài học không những chỉ có giá trị riêng với tỉnh, mà còn góp phần chung cho cả nước.
Nhiều mô hình mới, cách làm mới của Quảng Ninh đã “đụng chạm” vào những vấn đề khó, phức tạp, nhiều nội dung chưa có tiền lệ, nhiều vấn đề lý luận và khoa học đang trong quá trình tiếp tục bổ sung và làm rõ. Đó là những vấn đề như đổi mới cơ chế, chuyển đổi mô hình hoạt động đối với các đơn vị sự nghiệp công; tinh giản bộ máy, biên chế; thí điểm các mô hình Nhất thể hóa các chức danh, Cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội; Trung tâm hành chính công, chính quyền điện tử… Dẫu phải đối mặt với khó khăn nhưng tỉnh vẫn mạnh dạn đặt ra, nghiên cứu và tổ chức thực hiện dựa trên nền tảng tư tưởng “Lấy dân là gốc”. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã quy tụ được sức mạnh và sự đồng thuận lớn lao của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân; sự ủng hộ của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước; các bộ, ban, ngành Trung ương, các địa phương tạo nên sức mạnh tổng hợp để Quảng Ninh tổ chức thực hiện nhiều giải pháp theo thẩm quyền, hợp với ý Đảng, lòng dân.
Kinh tế tăng trưởng khá, xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường. Văn hóa - xã hội có bước phát triển; diện mạo của tỉnh và đời sống của nhân dân có nhiều thay đổi. Dân chủ ở cơ sở ngày càng được phát huy và mở rộng. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được đẩy mạnh. Những kết quả đó đã tạo tiền đề quan trọng để Quảng Ninh tiếp tục đổi mới và phát triển; khẳng định cách làm của tỉnh phù hợp với thực tiễn xu thế phát triển trong tình hình mới.
Làm việc với tỉnh Quảng Ninh ngày 8/8/2018, đồng chí Trương Thị Mai, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Dân vận Trung ương, cũng khẳng định: Những mô hình mới mà Quảng Ninh đang triển khai không chỉ làm riêng cho Quảng Ninh mà là làm cho Đảng. Điển hình như mô hình thành lập Cơ quan tham mưu giúp việc chung Khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đã được Trung ương Đảng chấp nhận thực tiễn ở Quảng Ninh để đưa vào Nghị quyết số 18-NQ/TW để có thể triển khai trên một số địa bàn nữa trong cả nước. Đây là kết quả để Quảng Ninh yên tâm, tự tin vào những việc mình đang triển khai...
Bày tỏ niềm tin vào tỉnh, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cũng mong muốn Quảng Ninh là nơi khởi phát những ý tưởng sáng tạo đột phá, luôn đi đầu và đón trước những xu thế phát triển toàn cầu hiện nay; thể hiện xuất sắc vai trò là cực tăng trưởng phía Bắc để tạo sự kết nối, có sức lan tỏa trong vùng và cả nước…
Với niềm tin vững chắc vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới và tương lai tươi sáng của đất nước, toàn tỉnh Quảng Ninh đang tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, kế thừa thành tựu đã được các thế hệ tạo dựng trong những năm qua. Đồng thời, phát huy bản lĩnh, trí tuệ, nắm bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh thi đua yêu nước, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ trên mọi lĩnh vực, tiếp tục giành được những thành tựu to lớn hơn nữa, xây dựng tỉnh Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh.
Hoài Anh - Thuỳ Linh - Nguyễn Dung
links()]
