Trong những năm qua, huyện Tiên Yên luôn là địa phương đi đầu đổi mới trong công tác bố trí cán bộ chủ chốt không phải người địa phương từ huyện cho đến xã. Qua đó, đã tạo ra "luồng gió mới" tại các địa phương có cán bộ được luân chuyển, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục tư tưởng bảo thủ, trì trệ, tình trạng cục bộ địa phương, tạo điều kiện để nhiều cán bộ trưởng thành.
Khẳng định năng lực cán bộ
Năm 2017, đồng chí Đoàn Văn Tuyến, Phó Chánh Văn phòng UBND huyện Tiên Yên được luân chuyển về làm Bí thư Ðảng ủy xã Đồng Rui. Là một cán bộ trẻ năng động, nhiệt huyết, nhưng anh Tuyến không khỏi lo lắng khi nhận nhiệm vụ ở một xã đảo ven biển còn nhiều khó khăn của huyện. Sau khi được luân chuyển về công tác tại xã Đồng Rui, đồng chí Tuyến đã phải nỗ lực rất nhiều để bắt kịp với công việc, môi trường mới. Đồng chí Tuyến cho biết: “Bản thân tôi là người sinh ra và trưởng thành tại xã Hải Lạng. Được sự tín nhiệm của Ban Thường vụ Huyện ủy và sự tin tưởng của người dân xã Đồng Rui khi về làm Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Đồng Rui. Đối với tôi đây vừa là cơ hội đồng thời cũng là thách thức với chính bản thân. Bởi tôi hiểu rõ những khó khăn khi mình ở cương vị mới lại không phải người địa phương thiếu sự am về phong tục, tập quán người dân bản địa. Cùng với đó là những khó khăn trong việc điều hành công việc khi phải “gánh 2 vai”. Thế nhưng, chính những điều đó làm động lực để tôi cố gắng phấn đấu”.
Xã Đồng Rui có 4 thôn với 769 hộ, 2755 nhân khẩu. Khi đồng chí Tuyến về đây nhận nhiệm vụ công tác Đồng Rui đang trong quá trình hoàn thiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới và công trình nước sạch phục vụ dân sinh. Thế nhưng, toàn xã khi đó mới chỉ đạt 11/20 tiêu chí, 35/53 chỉ tiêu khả năng về đích nông thôn mới đang là vấn đề nan giải. Các hộ dân ở đây nhiều năm liền chưa được sử dụng nguồn nước sạch cũng là nỗi băn khoăn lớn đối với đồng chí Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Đồng Rui. Trước tình hình đó, đồng chí Tuyến đã cùng với cấp ủy, chính quyền địa phương đưa ra các giải pháp cụ thể, thiết thực nêu cao trách nhiệm vai trò của người đứng đầu gắn trách nhiệm với từng đồng chí phụ trách để công việc trôi chảy, đạt hiệu quả cao. Trong đó, anh đặc biệt ưu tiên tuyên truyền người dân tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế biển. Đồng thời, anh đã trực tiếp đề cập với cấp trên để đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện dự án nước sạch cho bà con sử dụng sinh hoạt. Nhờ cách làm đó, chỉ sau hơn 01 năm, Đồng Rui đã bứt phá hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới trong sự ngỡ ngàng của chính cán bộ cũng như người dân địa phương ở đây.
Đồng chí Trần Trung Kiên, Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn Thượng, xã Đồng Rui, cho hay: "Người dân chúng tôi rất ủng hộ với chủ trương cán bộ đứng đầu cấp ủy xã không phải là người địa phương. Nói đâu xa, từ thực tế khi đồng chí Tuyến về làm Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã đã rất sâu sát với người dân trong thôn, xử lý nhiều việc dứt khoát, quyết liệt. Nhiều sự việc tồn đọng do trước đây cán bộ là người tại xã nên còn nể nang hay né tránh, đến nay đã được xử lý triệt để, nhân dân chúng tôi thấy rất yên tâm, phấn khởi. Đồng chí Tuyến còn trực tiếp tham gia sinh hoạt chi bộ tại thôn, lắng nghe những tâm tư nguyện vọng của người dân trên cơ sở đó giải quyết công việc nhanh hơn và hiệu quả hơn".
Từng giữ chức vụ Phó Ban Tổ chức Huyện ủy, đồng chí Nguyễn Thế Anh cũng là một trong số cán bộ trẻ được luân chuyển về vùng khó để gây dựng phong trào trong năm 2017. Bằng khả năng, nhiệt huyết của mình, đồng chí Thế Anh không ngừng nỗ lực phấn đấu cùng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy xã lãnh đạo, chỉ đạo, vận động nhân dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; xây dựng nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả, giúp đời sống nhân dân ngày càng khởi sắc. Đồng chí Thế Anh chia sẻ: “Khi được Ban Thường vụ Huyện ủy điều động luân chuyển về giữ cương vị Bí thư Đảng ủy xã Đại Dực, tôi cũng gặp không ít khó khăn. Khi đó, Đại Dực vẫn còn đang thuộc diện 135, người dân ở đây đa số là người đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí không đồng đều tỷ lệ hộ nghèo còn cao, tâm lý trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ nhà nước vẫn đại đa số người dân thực sự là một thử thách lớn với bản thân tôi. Bởi vậy, tôi luôn trăn trở, cố gắng tìm mọi cách để tuyên truyền, vận động cho người dân hiểu lợi ích của việc tham gia xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, lãnh đạo, điều hành sâu sát, phân công, giao nhiệm vụ cụ thể đến mỗi cán bộ, đảng viên gắn với thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Lấy hiệu quả công việc, thực hiện nhiệm vụ được giao làm thước đo, là cơ sở quan trọng để đánh giá cán bộ, đảng viên đã tạo ra động lực trực tiếp của lý luận “cán bộ nào, phong trào đó”. Bằng cách làm đó, ngay trong năm 2017, đồng chí Thế Anh đã cùng với đảng bộ, chính quyền, nhân dân đưa xã Đại Dực thoát khỏi diện 135. Năm 2019, Đại Dực là một trong ba xã đăng ký về đích nông thôn mới của huyện Tiên Yên. Hiện tại, xã đã đạt 15/20 tiêu chí, 44/53 chỉ tiêu. Hiện nay, toàn bộ hệ thống chính trị từ xã đến thôn đang tập trung hoàn thành các tiêu chí, chỉ tiêu còn lại để phấn đấu về đích nông thôn mới theo đúng kế hoạch đề ra.
Đối với cấp huyện, Tiên Yên cũng đã trải qua một nhiệm kỳ (2015-2020) có Bí thư Huyện ủy không phải là người địa phương. Minh chứng rõ nét nhất cho thấy hiệu quả từ cách làm này đó là Tiên Yên được tỉnh Quảng Ninh lựa chọn làm điểm trong thực hiện Đề án 25. Huyện đã thực hiện thành công mô hình nhất thể hóa chức danh bí thư đồng thời là chủ tịch UBND từ cấp huyện đến xã, tạo sức lan tỏa trong việc triển khai Đề án 25 đối với các địa phương khác ở trong và ngoài tỉnh. Những năm trở lại đây, tình hình phát triển kinh tế- xã hội của huyện có những chuyển biến, đổi thay toàn diện. Các trường học, công trình công cộng, diện mạo các cơ quan, công sở từ huyện đến xã được chỉnh trang xanh - sạch - đẹp, duy trì nền nếp, kỷ cương. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện ở mức tăng trưởng khá đạt 10,2%. Đặc biệt trong năm 2018, thu ngân sách trên địa bàn huyện lần đầu tiên đạt 3 con số 120 tỷ đồng. Trong năm 2019, huyện sẽ có thêm 3 xã về đích nông thôn mới nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới của huyện lên 9/11 xã. Huyện Tiên Yên sẽ phấn đấu về đích huyện nông thôn mới vào năm 2020. Ngoài phát huy truyền thống đoàn kết, nỗ lực vươn lên của mỗi tập thể, cá nhân; tinh thần xung kích, đồng hành của đội ngũ cán bộ, trong đó có nỗ lực phấn đấu, cống hiến của những cán bộ không phải người địa phương trên cương vị, trọng trách được giao đã góp làm nên thành tựu chung mà huyện Tiên Yên đạt được.
Qua thực tế cho thấy, người đứng đầu Đảng bộ huyện không phải là người địa phương có nhiều thuận lợi trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là tránh được tư tưởng nể nang, cất nhắc, luân chuyển, bổ nhiệm người nhà trong công tác cán bộ. Nhờ việc triển khai đồng bộ từ huyện đến cơ sở trong công tác bố trí cán bộ chủ chốt không phải người địa phương cho nên Tiên Yên luôn được xem là hình mẫu chuyển động tích cực của tỉnh trong đổi mới công tác cán bộ của tỉnh Quảng Ninh.
Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Nguyễn Xuân Long, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện, cho biết: “Thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/1/2002 của Bộ Chính trị về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, tỉnh Quảng Ninh đã bố trí các đồng chí luân chuyển về địa phương giữ cương vị chủ chốt cùng Ban Thường vụ Huyện ủy đổi mới phương pháp, cách thức lãnh đạo, chỉ đạo điều hành; kịp thời ban hành các chủ trương, quyết sách đúng đắn để triển khai thực hiện; lựa chọn những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, dồn sức tháo gỡ khó khăn. Song song với đó, huyện Tiên Yên cũng là địa phương chủ động đi đầu trong việc bố trí cán bộ chủ chốt không phải người địa phương ở cấp xã, thị trấn bước đầu đã tạo sự đồng thuận của các địa phương. Hiện nay, chúng tôi đang tập trung rà soát, bố trí cán bộ chủ chốt không phải người địa phương ở các xã còn lại nhằm hoàn thành mục tiêu 100% cán bộ chủ chốt không phải người địa phương ở 12/12 xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Đây là bước chuẩn bị cần thiết về nhân sự cho Đại hội Đảng bộ huyện sắp tới, góp phần hoàn thành mục tiêu chung của huyện về đổi mới công tác cán bộ, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương”.
Tiếp tục triển khai nhất quán, đồng bộ
Thời gian qua, việc bố trí người đứng đầu không phải là người địa phương đã góp phần tạo những thay đổi tích cực trong tác phong, phương pháp, lề lối làm việc ở Tiên Yên. Điều đó đã tác động tích cực đến tư tưởng, trách nhiệm không chỉ của các đồng chí được điều động, luân chuyển, mà còn tác động đến các cán bộ, đảng viên trong việc nâng cao trách nhiệm, ý thức, tính năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Với sự đổi mới trong phương thức lãnh đạo, điều hành của người đứng đầu đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt công tác ở địa phương nơi cán bộ được luân chuyển đến. Đến nay, huyện Tiên Yên đã thực hiện chủ trương bố trí bí thư đảng ủy xã không phải là người địa phương ở 8/12 xã, thị trấn. Theo kế hoạch, huyện Tiên Yên phấn đấu đến năm 2020 trên địa bàn huyện có 100% số xã, thị trấn thực hiện bố trí cán bộ chủ chốt không phải là người địa phương và ít nhất 75% địa phương nhất thể hóa chức danh bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND xã, thị trấn. Thực hiện công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt không phải là người địa phương theo tinh thần Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/1/2002 của Bộ Chính trị bước đầu đã cho hiệu quả, tạo đột phá trong công tác bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ được cải thiện rõ rệt. Hoạt động ở cơ sở đi vào nền nếp, công việc được thực hiện khoa học, hiệu quả hơn.
Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, song công tác luân chuyển cán bộ của huyện vẫn còn đó những khó khăn, hạn chế. Bởi đa số cán bộ thuộc diện luân chuyển chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ ở các lĩnh vực công tác, như: Quản lý kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng..., thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên trong quá trình công tác còn nhiều lúng túng. Một số cán bộ được luân chuyển công tác còn ngần ngại, băn khoăn, lo lắng về thời gian luân chuyển và việc quy hoạch, bố trí sắp xếp sau điều động, luân chuyển. Để giải quyết vấn đề này, huyện Tiên Yên đã có kế hoạch, giải pháp cụ thể đối với từng đồng cán bộ được luân chuyển về địa phương. Đối với các cán bộ được luân chuyển về địa phương đều là những cán bộ trẻ có năng lực và uy tín thuộc diện quy hoạch cán bộ nguồn của huyện. Ngay khi có kế hoạch luân chuyển huyện đã chuẩn bị đầy đủ, chu đáo, làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương cả nơi cán bộ đi và đến, để mọi người đều thống nhất trong nhận thức việc thực hiện chủ trương này là cần thiết, thường xuyên trong công tác cán bộ, tạo điều kiện đưa địa phương đó phát triển. Có như vậy, mới tạo được sự đồng thuận từ trên xuống dưới, từ đó nhân dân mới tin tưởng, yên tâm giúp đỡ, ủng hộ các cấp ủy, chính quyền và cán bộ được bố trí. Mặt khác, huyện cũng dựa theo phẩm chất, năng lực, sở trường của từng cán bộ cũng như tâm tư, nguyện vọng và tạo điều kiện cho cán bộ không phải là người địa phương tìm hiểu, nắm bắt tình hình nơi đến, tránh tình trạng bị động, lúng túng.
Kết quả tích cực mà Tiên Yên đạt được trong công tác điều động, luân chuyển, bố trí lãnh đạo chủ chốt không là người địa phương trong thời gian qua là cơ sở vững chắc để huyện tiếp tục thực hiện chủ trương này trong thời gian tới, phấn đấu đến năm 2020, Tiên Yên hoàn thành bố trí bí thư, chủ tịch không là người địa phương ở 100% xã, thị trấn, chủ động tạo nguồn cán bộ cho các nhiệm kỳ tới.
Trần Hoàn (Trung tâm TT-VH Tiên Yên)
