Sau 8 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Quảng Ninh tiếp tục khẳng định quyết tâm cải cách hành chính bằng những kết quả tích cực với quy trình minh bạch, hiệu quả. Phương châm “6 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm và rõ thẩm quyền) đã trở thành nguyên tắc vận hành của bộ máy hành chính. Nhờ đó, hệ thống chính quyền từ tỉnh đến cơ sở vận hành thông suốt, thủ tục hành chính (TTHC) được giải quyết nhanh chóng, môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng thuận lợi, niềm tin của người dân và doanh nghiệp tiếp tục được củng cố.
Vận hành thông suốt bộ máy hành chính hai cấp
Tháng 7/2025 đánh dấu bước chuyển quan trọng trong tổ chức bộ máy của Quảng Ninh khi tỉnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Việc sắp xếp lại hệ thống hành chính đặt ra yêu cầu lớn đối với công tác điều hành và giải quyết TTHC, nhất là trong bối cảnh khối lượng hồ sơ phục vụ người dân và doanh nghiệp luôn ở mức cao. Tuy nhiên, thực tiễn vận hành cho thấy bộ máy mới đã nhanh chóng ổn định, bảo đảm sự thông suốt trong hoạt động quản lý nhà nước và phục vụ nhân dân, đồng thời từng bước phát huy hiệu quả rõ rệt trong cải cách hành chính.
Đặc biệt, mặc dù có sự thay đổi về mô hình quản lý các trung tâm phục vụ hành chính công, hoạt động tiếp nhận và giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh vẫn được duy trì liên tục, không để xảy ra gián đoạn. Các quy trình nghiệp vụ được rà soát, chuẩn hóa lại theo hướng rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, phù hợp với mô hình tổ chức mới. Đội ngũ cán bộ, công chức được bố trí, điều chuyển kịp thời, bảo đảm mỗi khâu trong quy trình giải quyết TTHC đều có người chịu trách nhiệm trực tiếp, từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt đến trả kết quả cho tổ chức, cá nhân.
Tháng 12/2025, tỉnh chính thức chấm dứt việc thí điểm thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh; đồng thời kiện toàn mô hình tổ chức theo hướng phù hợp với hệ thống chính quyền hai cấp. Theo đó, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh được thành lập là tổ chức hành chính thuộc Văn phòng UBND tỉnh; các trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã được thành lập là tổ chức hành chính thuộc UBND cấp xã. Cùng với việc sắp xếp tổ chức, tỉnh thực hiện điều chuyển biên chế từ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh về UBND các xã, phường, đặc khu, bảo đảm tăng cường nhân lực trực tiếp phục vụ người dân tại cơ sở.
Việc điều chỉnh mô hình tổ chức không chỉ nhằm phù hợp với cơ cấu chính quyền hai cấp, mà còn tạo điều kiện để các địa phương chủ động hơn trong giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp. Khi thẩm quyền và trách nhiệm được phân định rõ ràng, nhiều thủ tục được giải quyết ngay tại cấp xã, giảm đáng kể thời gian đi lại và chi phí thực hiện cho tổ chức, cá nhân. Quá trình triển khai được thực hiện đồng bộ, chặt chẽ, bảo đảm các Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và cấp xã đi vào hoạt động ổn định, tiếp tục giữ vai trò là đầu mối quan trọng trong cải cách TTHC và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Tính từ ngày 1/7/2025 đến hết ngày 14/2/2026 toàn tỉnh tiếp nhận tổng số 441.079 hồ sơ, trong đó tiếp nhận mới 439.113 hồ sơ, kỳ trước chuyển sang 1.946 hồ sơ. Đã giải quyết 429.300 hồ sơ, trong đó 423.513 hồ sơ trước và đúng hạn (99%). Thực hiện thu đảm bảo 100% phí, lệ phí giải quyết TTHC qua hình thức thanh toán điện tử, thanh toán không dùng tiền mặt.
Cụ thể, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận tổng số 132.623 hồ sơ và đã giải quyết 126.085 hồ sơ, trong đó 124.445 hồ sơ trước và đúng hạn (98,6%). Số hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến/số hồ sơ nhận giải quyết trong kỳ, tổng hợp từ Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh và từ các phần mềm chuyên ngành là 124.093/132.553 hồ sơ (đạt 93,62%). Đã số hóa 131.614/132.553 hồ sơ (đạt 99,2%), trả 120.907/126.085 kết quả bản điện tử (đạt 95,8%) trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh và hệ thống phần mềm chuyên ngành.
Các trung tâm phục vụ hành chính công xã, phường, đặc khu đã tiếp nhận tổng số 308.456 hồ sơ, trong đó tiếp nhận mới 306.580 hồ sơ, kỳ trước chuyển sang 1.876 hồ sơ. Đã giải quyết 303.215 hồ sơ, trong đó 299.068 hồ sơ trước và đúng hạn (đạt 98,6%). Số hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến/số hồ sơ nhận giải quyết trong kỳ là 281.770/306.580 hồ sơ (đạt 91,2%). Trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh, đã số hóa 305.719/306.580 hồ sơ (đạt 99,7%), trả 296.487/303.215 kết quả bản điện tử (đạt 97,7%).
Ông Đinh Văn Đại, khu phố Sông Khoai 4, phường Hiệp Hòa chia sẻ: “Vừa qua tôi đến Trung tâm Phục vụ hành chính công của phường để làm thủ tục liên quan đến đất đai. Ngay từ khi nộp hồ sơ, cán bộ đã hướng dẫn rất cụ thể, kiểm tra giấy tờ đầy đủ nên không phải đi lại nhiều lần. Các bước xử lý được thông báo rõ ràng, có thể theo dõi tiến độ trên hệ thống. Hồ sơ của tôi được giải quyết đúng thời gian hẹn, thái độ phục vụ của cán bộ cũng rất trách nhiệm, tận tình. Cách làm việc như vậy giúp người dân cảm thấy yên tâm và tin tưởng hơn khi thực hiện các thủ tục hành chính”.
Bên cạnh kết quả tích cực trong thực hiện thủ tục hành chính, hiệu quả của cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại Quảng Ninh tiếp tục được khẳng định. Người dân và doanh nghiệp chỉ cần nộp hồ sơ tại một đầu mối, mọi quy trình xử lý phía sau được thực hiện trên hệ thống điện tử và theo dõi chặt chẽ theo thời gian thực. Nhờ đó, thời gian giải quyết thủ tục được rút ngắn, tình trạng chậm trễ hoặc đùn đẩy trách nhiệm giảm rõ rệt.
Quảng Ninh cũng duy trì nguyên tắc “năm bước tại chỗ” và “năm bước trên môi trường điện tử” trong giải quyết TTHC. Quy trình này cho phép tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết quả ngay tại trung tâm hành chính công, hạn chế tối đa việc chuyển hồ sơ qua nhiều cấp trung gian. Hơn 2000 kết quả giải quyết TTHC đã sử dụng chứng thư số thứ hai tại trung tâm, góp phần bảo đảm tính pháp lý và rút ngắn thời gian xử lý.
Một trong những điểm sáng của cải cách hành chính tại Quảng Ninh là tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Hiện nay, toàn tỉnh cung cấp 2.278 TTHC trực tuyến, đạt 100%. Trong đó, có hơn 1.800 thủ tục được thực hiện theo hình thức trực tuyến toàn trình. Điều này đồng nghĩa với việc người dân và doanh nghiệp có thể thực hiện phần lớn TTHC mà không cần đến trực tiếp cơ quan nhà nước.
Thống kê cho thấy tỷ lệ hồ sơ thực hiện trực tuyến tại trung tâm hành chính công cấp tỉnh đạt hơn 93%, trong khi ở cấp xã đạt trên 91%. Những con số đó phản ánh sự thay đổi rõ rệt trong phương thức phục vụ của bộ máy hành chính, đồng thời cho thấy người dân và doanh nghiệp ngày càng quen thuộc với môi trường dịch vụ công trực tuyến.
Tiếp tục khẳng định nền hành chính phục vụ và phát triển
Trong cải cách hành chính, Quảng Ninh xác định chuyển đổi số chính là động lực giúp nền hành chính vận hành hiệu quả và minh bạch và đầu tư mạnh mẽ cho hạ tầng số, dữ liệu và các nền tảng công nghệ phục vụ quản lý nhà nước.
Trong 8 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp (từ tháng 7/2025-2/2026), tỉnh Quảng Ninh đã đạt nhiều kết quả toàn diện trong ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số. Hạ tầng viễn thông và Internet được đầu tư đồng bộ, bảo đảm phủ sóng 4G toàn dân, mở rộng nhanh 5G và Internet cáp quang đến tận thôn, bản. Mạng truyền số liệu chuyên dùng và hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến kết nối 100% cơ quan hành chính các cấp, phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành.
Đến nay, tỷ lệ phủ sóng 5G của Quảng Ninh đạt 94% dân số, 30% người sử dụng có khả năng truy cập băng rộng cố định tốc độ trên 1Gbps; 100% cơ quan, đơn vị triển khai mạng LAN kết nối Internet, duy trì mạng WAN chuyên dùng phục vụ hệ thống Chính quyền điện tử; 100% người dân trưởng thành đủ điều kiện được cấp tài khoản định danh điện tử. Kinh tế số, dịch vụ số có chuyển biến tích cực, tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng hợp đồng điện tử tăng cao, riêng lĩnh vực điện, nước, viễn thông đạt 100%. Công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin được chú trọng; không ghi nhận sự cố mất an toàn thông tin nghiêm trọng.
Trung tâm phục vụ hành chính công từ tỉnh đến xã được chuẩn hóa, hiện đại, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh như quản lý văn bản, cổng thông tin điện tử, hệ thống giải quyết TTHC hoạt động ổn định, thống nhất, liên thông hai cấp chính quyền. Trung tâm giám sát, điều hành thông minh (IOC) tỉnh đã được triển khai, bước đầu phát huy vai trò tổng hợp, phân tích dữ liệu, hỗ trợ lãnh đạo điều hành dựa trên dữ liệu. Các cơ sở dữ liệu chuyên ngành được xây dựng và khai thác hiệu quả, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực tài nguyên môi trường, xây dựng, an sinh xã hội, văn hóa, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ nhân dân.
Song song với đầu tư hạ tầng, Quảng Ninh triển khai mạnh mẽ các chương trình đào tạo kỹ năng số cho cán bộ và người dân. Trong 8 tháng qua, các sở, ngành và địa phương tổ chức hơn 100 lớp tập huấn về chuyển đổi số, trí tuệ nhân tạo và an toàn thông tin; hơn 5.500 lượt cán bộ, công chức, doanh nghiệp và người dân tham gia hội nghị về ứng dụng dữ liệu và trí tuệ nhân tạo. Tiêu biểu như ngành Giáo dục triển khai thí điểm AI tại 118 cơ sở giáo dục; ngành Công thương tăng cường hướng dẫn doanh nghiệp kinh doanh trực tuyến; ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp tổ chức tập huấn kỹ năng số cho người lao động ngoài khu vực nhà nước, đạt tỷ lệ 100%. Đặc biệt, phong trào “Bình dân học vụ số” được triển khai rộng khắp đã tạo nên sự chuyển biến rõ rệt trong nhận thức của xã hội. Khi người dân quen với môi trường số, việc tiếp cận dịch vụ công trực tuyến trở nên thuận lợi hơn, qua đó nâng cao hiệu quả của cải cách hành chính.
Cải cách hành chính tại Quảng Ninh vì thế không chỉ dừng ở việc tinh giản thủ tục, mà còn hướng tới xây dựng nền hành chính minh bạch, phục vụ và lấy người dân làm trung tâm. Điều này thể hiện rõ trong quá trình đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất - kinh doanh.
Hiện toàn tỉnh có hơn 1.200 TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, trong đó gần 700 thủ tục đã được cắt giảm thời gian giải quyết với mức giảm trung bình hơn 36%. Tất cả đều được cung cấp dưới dạng dịch vụ công trực tuyến, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí.
Sau 8 tháng đi vào hoạt động, hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Quảng Ninh đã được khẳng định qua sự vận hành trơn tru, ổn định của bộ máy, qua những kết quả đáng mừng trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, đặc biệt là trong kết quả cải cách hành chính. Khi nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền” được thực thi trong từng khâu của quy trình hành chính, bộ máy quản lý nhà nước vận hành minh bạch, hiệu quả hơn và niềm tin của xã hội tiếp tục được củng cố.
Trong bối cảnh Quảng Ninh đặt mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, trở thành cực tăng trưởng quan trọng ở phía Bắc, việc xây dựng nền hành chính phục vụ, gần dân và sát thực tiễn càng trở nên cần thiết. Những chuyển biến rõ rệt trong giải quyết TTHC, trong ứng dụng công nghệ số và trong thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức đang từng bước tạo nên hình ảnh một chính quyền năng động, đồng hành cùng người dân và doanh nghiệp trong quá trình phát triển.
Năm 2026 cũng được xác định là giai đoạn tăng tốc để Quảng Ninh tiếp tục nâng cao chất lượng cải cách hành chính, gắn chặt với chuyển đổi số và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Với nền tảng đã được xây dựng trong nhiều năm qua, tỉnh đặt mục tiêu duy trì vị trí trong nhóm địa phương dẫn đầu cả nước về chỉ số cải cách hành chính và mức độ hài lòng của người dân, qua đó tiếp tục khẳng định vai trò tiên phong trong xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ phát triển.
