Ngày 24/10, tại huyện Hoành Bồ, Đoàn công tác Trung ương do Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn làm Trưởng đoàn, đã có buổi khảo sát, làm việc với tỉnh Quảng Ninh về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã.
Quán triệt, thực hiện các nghị quyết của trung ương về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã giai đoạn 2019-2021, Ban Chỉ đạo của tỉnh đã phối hợp với các địa phương, cơ quan liên quan triển khai thực hiện rà soát, đánh giá hiện trạng các đơn vị hành chính cấp huyện, xã để xây dựng phương án, đề án.
Qua rà soát, trên địa bàn tỉnh có 2/14 đơn vị hành chính cấp huyện (Cô Tô, Đầm Hà), 9/186 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 5 địa phương chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn dân số và diện tích tự nhiên thuộc diện phải sắp xếp.
Từ tình hình thực tế, Quảng Ninh đã và đang triển khai các thủ tục pháp lý, quy trình, hoàn chỉnh phương án, đề án theo quy định pháp luật để tiến hành sắp xếp 9 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 5 địa phương (Uông Bí, Tiên Yên, Bình Liêu, Đầm Hà, Hải Hà); nhập địa giới hành chính huyện Hoành Bồ vào TP Hạ Long để mở rộng không gian phát triển cho đô thị hạt nhân của tỉnh.
Đối với 2 đơn vị hành chính cấp huyện là Cô Tô và Đầm Hà chưa sắp xếp trong giai đoạn này do các yếu tố đặc thù và đã được Bộ Nội vụ đồng ý.
Trong quá trình triển khai, công tác tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và toàn thể nhân dân nắm, hiểu rõ chủ trương chung được thực hiện đồng bộ và thống nhất. Đồng thời, triển khai niêm yết danh sách cử tri, tổ chức lấy ý kiến cử tri, tổ chức HĐND cấp xã, huyện, hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo UBND tỉnh đảm bảo đúng quy định.
Riêng đối với việc nhập địa giới hành chính huyện Hoành Bồ vào TP Hạ Long sẽ tiến hành nhập toàn bộ 843,54km2 diện tích tự nhiên và dân số 51.003 người của huyện Hoành Bồ với toàn bộ 275,58km2 diện tích tự nhiên và dân số 249.264 người của TP Hạ Long. Tên gọi của đơn vị hành chính mới là TP Hạ Long, với diện tích 1.119,36km2, quy mô dân số 300.267 người. Đơn vị hành chính trực thuộc gồm 33 đơn vị cấp xã, bao gồm toàn bộ 20 phường thuộc TP Hạ Long, thị trấn Trới và 12 xã thuộc huyện Hoành Bồ.
Đây sẽ là đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh, là đô thị lớn nhất cả nước về diện tích tự nhiên, lớn nhất về số đơn vị hành chính trực thuộc, mở ra không gian phát triển trong thể thống nhất của 1 đơn vị hành chính; là đòn bẩy cho phát triển bền vững, giảm áp lực quỹ đất phát triển cho Hạ Long; kết nối hình thành đô thị dịch vụ, du lịch quốc tế, gắn với bảo tồn, phát triển di sản Vịnh Hạ Long theo hướng bền vững; đa dạng hóa dịch vụ, du lịch sinh thái, văn hóa, khám phá liên thông rừng - biển. Đồng thời, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tinh giảm số đầu mối, tiếp tục lộ trình tinh giảm một phần biên chế. Theo kết quả lấy ý kiến cử tri từ 2 địa phương, có 98,57% cử tri đồng ý với phương án nhập địa giới hành chính.
Tại buổi làm việc, thành viên Đoàn công tác Trung ương đã tham gia ý kiến, làm rõ một số nội dung trong triển khai sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã tại Quảng Ninh hiện nay. Đặc biệt, quan tâm đến hiệu quả, tác động, công tác tổ chức chính quyền sau khi sắp xếp, nhất là đối với việc nhập địa giới hành chính huyện Hoành Bồ vào TP Hạ Long.
Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, bày tỏ cảm ơn đối với những ý kiến đóng góp từ Đoàn công tác Trung ương, tỉnh Quảng Ninh sẽ tổng hợp, bổ sung vào Đề án.
Đồng chí nhấn mạnh, nhu cầu phát triển, mở rộng địa giới hành chính của TP Hạ Long đã 3 lần được Quảng Ninh đề cập đến. Tuy nhiên đến thời điểm này mới thực sự "chín muồi", sau khi trung ương ban hành các nghị quyết về sắp xếp các đơn vị hành chính. Do đó, thời điểm này Quảng Ninh đang rất tích cực thực hiện việc sắp xếp, sáp nhập trên cơ sở sự đồng thuận cao trong hệ thống chính trị, người dân ủng hộ. Quan điểm trong quá trình sáp nhập là phát triển đi đôi với bảo tồn, bảo vệ cảnh quan, môi trường…
Đồng chí đề nghị đoàn công tác tiếp tục quan tâm, hỗ trợ Quảng Ninh triển khai hiệu quả công tác sắp xếp, sáp nhập. Đồng thời, đề xuất báo cáo trung ương cho Quảng Ninh sắp xếp, tổ chức bộ máy theo lộ trình, phù hợp ở đơn vị mới theo đúng tinh thần Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ. Xem xét cơ chế đặc thù để số lượng cấp phó khi sáp nhập vượt số lượng theo quy định hiện hành. Việc sáp nhập Hoành Bồ với Hạ Long nhiều ý kiến cho rằng diện tích như vậy là lớn, nhưng xét trên thực tế huyện Hoành Bồ có đến 78% diện tích là rừng đặc dụng, hồ thủy lợi, đảm bảo an ninh nguồn nước, như vậy diện tích dành cho đô thị sẽ đảm bảo hài hòa theo từng giai đoạn phát triển.
Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn đã ghi nhận, đánh giá cao tinh thần tập trung, tích cực của tỉnh Quảng Ninh trong triển khai sắp xếp đơn vị hành chính.
Đồng chí đề nghị, trong quá trình triển khai thực hiện, tỉnh cần lưu ý cân đối đơn vị hành chính cấp xã; việc hợp nhất tòa án, viện kiểm sát phải xin ý kiến từ cơ quan chuyên ngành cấp trên; cần có phương án xử lý cán bộ dôi dư, tinh giản biên chế hợp lý; tập trung cải cách hành chính, không để ảnh hưởng đến cuộc sống, sinh hoạt người dân; phải có đề án riêng thành lập phường Hoành Bồ trên cơ sở thị trấn Trới hiện nay theo đúng quy định hiến pháp.
Đồng chí yêu cầu các vụ liên quan phối hợp chặt chẽ với tỉnh Quảng Ninh để bổ sung, hoàn thiện đề án báo cáo Chính phủ, Quốc hội, đảm bảo đúng tiến độ xong trong năm 2019. Với những đề xuất, kiến nghị từ phía tỉnh, đoàn công tác sẽ tập hợp, báo cáo Trung ương.
Đỗ Phương
