Năm 2018 là năm giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV. Sau nửa chặng đường của nhiệm kỳ, Quảng Ninh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng về phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững chủ quyền biên giới, biển đảo, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và đặc biệt là niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng đã ngày càng được nâng cao. Qua khảo sát, tỷ lệ từ 73,3% năm 2016 lên 79% năm 2017 và đến năm 2018 là 85,1%.
Có được kết quả đó, trong năm qua, cả hệ thống chính trị của tỉnh đã vào cuộc quyết liệt với những giải pháp cụ thể. Trong đó Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã tiếp tục bám sát chỉ đạo của Trung ương; chủ động nắm chắc, dự báo sát tình hình để lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, toàn diện ngay từ những ngày đầu năm, ưu tiên những nhiệm vụ trọng tâm; HĐND tỉnh nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương và giám sát việc chấp hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; sự điều hành quyết liệt, linh hoạt của UBND tỉnh, sự cố gắng, nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân trên địa bàn. Những kết quả đó không chỉ khẳng định, nâng cao vai trò vị thế của tỉnh mà còn tạo tiền đề thuận lợi cho triển khai nhiệm vụ chính trị của tỉnh trong những năm tiếp theo, góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của cả nhiệm kỳ.
Điểm nhấn rõ nét nhất trong thời gian qua là công tác chỉ đạo điều hành của tỉnh có nhiều đổi mới, trên tinh thần chủ động, quyết liệt, phân công công việc rõ cơ quan, rõ người, rõ trách nhiệm, đảm bảo tính hệ thống từ tỉnh đến cơ sở. Các nghị quyết của cấp ủy ban hành theo hướng rõ nhiệm vụ, giải pháp và thường xuyên kiểm điểm tiến độ triển khai thực hiện. Chế độ giao ban Thường trực Tỉnh ủy được đổi mới theo hướng nền nếp, gọn thành phần, tăng nội dung, thường xuyên kiểm đếm kết quả thực hiện và chỉ đạo kịp thời. Các quy chế làm việc được sửa đổi, bổ sung theo nguyên tắc bảo đảm vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng, nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm chỉ đạo điều hành của chính quyền. Đồng thời xác định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, trách nhiệm tập thể, thẩm quyền cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu…
Đặc biệt, kiên định thực hiện các mục tiêu của Nghị quyết số 19-NQ/TU và Đề án 25, dưới sự lãnh đạo của Thường trực Tỉnh ủy, nhiều nội dung mới đã được cập nhật, điều chỉnh và phân công nhiệm vụ cụ thể. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã chủ động thực hiện kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng mới hoặc bổ sung, hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác và xây dựng các quy chế, tạo sự thay đổi về chất trong hoạt động của tổ chức bộ máy. Nổi bật, trong năm đã tiến hành thực hiện một số mô hình thí điểm như: Cơ quan tham mưu, giúp việc chung Khối MTTQ và các đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện; thực hiện mô hình cơ quan hợp nhất Kiểm tra - Thanh tra 100% cấp huyện; cơ quan Tổ chức - Nội vụ ở 13/14 đơn vị cấp huyện; thực hiện bí thư kiêm trưởng thôn đạt 98,53%. Tỉnh cũng đang triển khai Đề án sáp nhập 3 Văn phòng UBND, HĐND và Đoàn ĐBQH tỉnh; Trung tâm truyền thông tỉnh; sáp nhập Đảng bộ Cảnh sát PCCC về Đảng bộ Công an tỉnh. Thành lập Đảng bộ Cục Thuế tỉnh trực thuộc Tỉnh ủy để nâng cao vai trò, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Về thực hiện tinh giản biên chế, năm 2018 toàn tỉnh đã giảm 650 biên chế công chức (khối Đảng, đoàn thể giảm 161; khối chính quyền giảm 489) và 1.314 người làm việc (biên chế viên chức) so với năm 2015, bảo đảm lộ trình và giảm 2,5% tổng biên chế so với năm 2017. Cùng với đó, tiếp tục giảm số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ kinh phí chi thường xuyên (năm 2018 có trên 1.269 chỉ tiêu không hưởng lương từ ngân sách). Tỉnh cũng đã chỉ đạo rà soát xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố không đủ tiêu chí, đồng thời đảm bảo điều kiện đặc thù địa hình, biên giới, hải đảo và xây dựng lộ trình sáp nhập phù hợp với thực tiễn địa phương; tiếp tục sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập, giảm được 25 đơn vị thuộc sở, ngành và các địa phương. Đổi mới về cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, rà soát, đánh giá kết quả hoạt động để phân loại, giao quyền tự chủ gắn với nâng mức tự chủ. Năm 2018, thực hiện tự chủ kinh phí chi thường xuyên 159 đơn vị, tăng 79 đơn vị so với năm 2017 chiếm 19,1% tổng số đơn vị sự nghiệp toàn tỉnh.
Trong năm 2018, tỉnh cũng đã tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với thành viên lãnh đạo cấp uỷ và cán bộ lãnh đạo các cấp bảo đảm đúng quy định, khách quan, nghiêm túc, làm cơ sở để đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; tăng cường đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ theo chuyên đề và chức danh. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, thực hiện luân chuyển, đào tạo, bố trí, kiện toàn các chức danh lãnh đạo, quản lý, chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận. Thi tuyển chức danh lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư; phân công, điều động bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử 89 trường hợp; kịp thời bổ sung các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động các cơ quan tham mưu của Đảng, phát huy vai trò của hệ thống chính trị trong công tác dân vận, đối với hoạt động của MTTQ và các đoàn thể, cấp uỷ các cấp đã chỉ đạo theo hướng tập trung, thống nhất trong chương trình hành động và chế độ thông tin, gắn với mô hình cơ quan tham mưu giúp việc chung cấp huyện. Trong đó đã chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác dân vận trong giải phóng mặt bằng, công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, vận động quần chúng nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công, vận động nhân dân chung tay tham gia ủng hộ 22 xã và 11 thôn đặc biệt khó khăn... Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và thanh tra, kiểm tra, giám sát của chính quyền được chỉ đạo theo hướng thống nhất, phối hợp, gắn kết và phân công rõ trách nhiệm của từng tổ chức, đơn vị cụ thể, nhờ đó đã hạn chế rất nhiều sự chồng chéo và bỏ sót. Đồng thời kết hợp chặt chẽ giữa kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm với kiểm điểm, tự phê bình và phê bình. Với sự đổi mới đồng bộ, chương trình kiểm tra, giám sát, thanh tra của tỉnh năm 2018 đã nhận được sự đồng thuận cao của các cấp ủy, chính quyền và nhân dân. Đối với công tác tư tưởng, Thường trực Tỉnh uỷ đã chỉ đạo cấp uỷ các cấp tiếp tục điều chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả thông tin tuyên truyền, rà soát, xây dựng các quy chế, quy định về định hướng, nắm bắt, xử lý thông tin dư luận xã hội, báo chí, báo mạng, mạng xã hội; phối hợp thông tin đối ngoại; quản lý hoạt động của các website, hộp thư điện tử của các cơ quan... Vì vậy, công tác tư tưởng có nhiều đổi mới, trong đó điểm nhấn nổi bật nhất là đã chỉ đạo định hướng kịp thời những chủ trương của tỉnh, các mô hình mới, vấn đề được nhân dân và dư luận quan tâm; chủ động nắm bắt, theo dõi, kiểm tra, xử lý các thông tin báo chí, dư luận phản ánh; cung cấp thông tin chính xác cho báo chí để tuyên truyền vận động tạo đồng thuận xã hội.
Cùng với các nhiệm vụ trên, để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp, từ đầu năm đến nay tỉnh đã có những chỉ đạo rất kịp thời, sát sao, nhằm tăng cường công tác điều hành, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực theo hướng cụ thể, thiết thực, gắn với quy định rõ hơn trách nhiệm người đứng đầu với tinh thần chủ động, quyết liệt, phân công rõ cơ quan, rõ người, rõ trách nhiệm, đảm bảo tính hệ thống từ tỉnh đến cơ sở…
Hoài Anh
