Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW (ngày 25/10/2017) của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập", tỉnh Quảng Ninh đã triển khai nhiều giải pháp phù hợp, mang lại hiệu quả.
Ngay sau khi Nghị quyết số 19-NQ/TW được ban hành, Quảng Ninh đã xây dựng và ban hành Chương trình hành động số 21-Ctr/TU (ngày 5/2/2018) về thực hiện các Nghị quyết số 18, số 19 của Trung ương. Trong đó, xác định rõ các nhiệm vụ sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm giảm mạnh đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động các đơn vị sự nghiệp, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ. Đồng thời, xác định chỉ tiêu giảm đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập cho từng năm theo nguyên tắc: Một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại; cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả hoặc không đáp ứng đủ tiêu chí, điều kiện thành lập; đẩy mạnh xã hội hóa, chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập có đủ điều kiện thành công ty cổ phần (trừ các bệnh viện và trường học)…
Tỉnh đặt mục tiêu đến năm 2021 giảm tối thiểu bình quân 10% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015; đến năm 2025 tiếp tục giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2021 và đến năm 2030 chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.
Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, tỉnh đã chỉ đạo 100% các sở, ban, ngành, địa phương rà soát, sắp xếp đơn vị sự nghiệp công theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bố trí biên chế hợp lý và chấp hành nghiêm túc kỷ cương công vụ, công chức. Nhờ đó, số lượng các đơn vị sự nghiệp của tỉnh tiếp tục được sắp xếp, giảm theo chiều sâu, trên tinh thần đảm bảo tinh gọn, có cơ cấu hợp lý. Trong năm 2018, khối chính quyền tỉnh đã giảm được 36 đơn vị thuộc một số sở, ngành, UBND các địa phương, 4 phòng và tương đương thuộc đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.
Đặc biệt, đầu năm 2019, Thủ tướng Chính phủ đồng ý chuyển 6 đơn vị sự nghiệp công lập của Quảng Ninh thành công ty cổ phần, trong đó Nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ hoặc không nắm giữ cổ phần, thực hiện trong giai đoạn 2019-2020, gồm: Viện Quy hoạch và Thiết kế xây dựng trực thuộc Sở Xây dựng; Trung tâm Tư vấn kỹ thuật và Giám sát công trình xây dựng trực thuộc Sở Giao thông Vận tải; Ban Quản lý chợ Cái Rồng thuộc UBND huyện Vân Đồn; Ban Quản lý chợ Móng Cái thuộc UBND TP Móng Cái; Chợ Hạ Long I thuộc UBND TP Hạ Long; Trung tâm Quy hoạch và Thiết kế kiến trúc thuộc UBND TP Hạ Long.
Việc đổi mới, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập đã giúp tỉnh và các địa phương giảm đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị. Đồng thời, đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền tự chủ cho các đơn vị theo hướng phân định rõ việc quản lý nhà nước với quản trị đơn vị sự nghiệp công lập và việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công lập. Qua đó, thực hiện tiết kiệm, phòng chống lãng phí. Tổng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho các đơn vị tự chủ năm 2019 giảm so với năm 2018 là 38.322 triệu đồng, giảm 156.231 triệu đồng so với định mức được quy định tại Nghị quyết số 38/2016/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định của cơ quan trong việc quản lý, sử dụng biên chế và kinh phí theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ đã mang lại những chuyển biến rõ rệt trong quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản của Nhà nước.
Trong năm 2019 và các năm tiếp theo, tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành địa phương triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp để đạt các mục tiêu đã đề ra nhằm thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TW.
Bảo Bình
[links(left)]
