Ngày 28-11, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ khai mạc hội nghị thường kỳ tháng 11-2011 với các nội dung theo chương trình công tác đã đề ra. Đồng chí Phạm Minh Chính, Uỷ viên T.Ư Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ chủ trì.
Trong ngày làm việc đầu tiên, hội nghị đã đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ KT-XH năm 2011, phương hướng 2012; nghe và cho ý kiến về đề án thành lập Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh; việc tách chức năng quản lý và khai thác Vịnh Hạ Long của Ban Quản lý Vịnh hiện nay.
Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ KT-XH năm 2011 do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thành trình bày tại hội nghị nêu rõ: Dù gặp nhiều khó khăn, thách thức song với sự nỗ lực, sáng tạo và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân nên KT-XH của tỉnh có sự chuyển biến tích cực.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh là 12,1% tuy chưa đạt kế hoạch (13%) đề ra, song vẫn duy trì ở mức cao so với bình quân cả nước, thuộc nhóm các tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong toàn quốc; các ngành nông, lâm, ngư nghiệp vẫn duy trì mức tăng trưởng ổn định. Thu ngân sách đạt mức cao nhất từ trước đến nay, ước đạt trên 26.300 tỷ đồng, tăng 16% so với dự toán, trong đó thu nội địa ước đạt trên 13.100 tỷ, tăng 13% so với cùng kỳ và 32% so với dự toán (tăng thu trên 3.000 tỷ đồng).
An sinh xã hội được đặc biệt quan tâm, đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh (còn 6,18%). Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Công tác đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế đạt được kết quả tích cực.
Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2012 nêu mục tiêu tổng quát: Tập trung kiềm chế lạm phát, huy động tốt các nguồn lực nhằm khắc phục khó khăn để duy trì phát triển ổn định và thực hiện tốt các mục tiêu phát triển… UBND tỉnh đã đề ra các chỉ tiêu chủ yếu và 8 nhóm giải pháp để thực hiện mục tiêu trên.
Phát biểu tại hội nghị, các đại biểu đã làm rõ những kết quả đạt được trong năm 2011, trong đó nhấn mạnh về kết quả thu ngân sách, việc chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế, kết quả giảm nghèo, công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Cùng với đó đã phân tích làm rõ nguyên nhân những hạn chế, gồm: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá tiêu dùng, giá trị tăng thêm ngành dịch vụ, ngành công nghiệp và xây dựng chưa đạt kế hoạch. Các đại biểu cũng đã thảo luận về những chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH trong năm 2012.
Nhất trí với đánh giá về thành tựu đạt được trong năm 2011, các đồng chí Phó Bí thư Tỉnh uỷ đề nghị tỉnh cần tập trung vào một số giải pháp để thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ trong năm 2012. Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Đỗ Thị Hoàng phát biểu cần quan tâm đầu tư các mô hình phát triển sản xuất; cần có sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị; mỗi ngành, mỗi lĩnh vực cần xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm; tiếp tục làm tốt công tác xây dựng Đảng… Theo Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Đức Long, tỉnh cần tập trung quản lý tốt nguồn thu từ dịch vụ; xây dựng cơ chế để lại 100% phần vượt thu cho các địa phương đầu tư phát triển KT-XH; dành 20-30% tổng kinh phí xây dựng NTM để đầu tư phát triển các mô hình sản xuất; có cơ chế giám sát việc giải ngân nguồn vốn chi cho ứng dụng và chuyển giao KHCN…
Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Đọc nhấn mạnh cần tập trung xây dựng cơ chế chính sách; thực hiện phân cấp và ủy quyền cho các địa phương; rà soát lại các công trình, tập trung các công trình trọng điểm; tăng cường công tác quản lý về du lịch, dịch vụ để tăng nguồn thu; rà soát lại các quy hoạch để điều chỉnh cho phù hợp; đẩy mạnh cải cách hành chính; tập trung cho công tác GPMB.
Kết luận nội dung này, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đánh giá cao kết quả, thành tựu đã đạt được trong năm 2011 và nhấn mạnh đó là do có sự lãnh đạo, chỉ đạo tích cực, đúng hướng của Tỉnh ủy, HĐND; sự điều hành linh hoạt của UBND tỉnh, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn.
Đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ ghi nhận, biểu dương sự cố gắng, tích cực của chính quyền các cấp. Về những hạn chế, đồng chí Phạm Minh Chính chỉ rõ: Năm 2011, tuy tỉnh đạt mức tăng trưởng cao nhưng chưa bền vững, vì vẫn chủ yếu dựa vào khai thác than và thu từ cấp quyền sử dụng đất; phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng; một số chỉ tiêu đề ra từ đầu năm chưa được hoàn thành; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đạt mục tiêu; thu hút đầu tư nước ngoài còn yếu kém; ứng dựng và chuyển giao KHCN còn hạn chế; tội phạm vẫn gia tăng; đời sống đồng bào ở vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn; ô nhiễm môi trường chưa được khắc phục.
Về kế hoạch phát triển KT-XH năm 2012, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ chỉ đạo lấy kết luận hội nghị T.Ư 3 soi đường, lấy Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII làm phương hướng; cần đảm bảo tăng trưởng nhanh theo hướng bền vững, gắn với giảm nghèo.
Về nhiệm vụ giải pháp, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: Phải giữ vững độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, phát triển đường biên giới hoà bình, hữu nghị; tăng cường xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh; xây dựng chính quyền thân thiện với người dân, doanh nghiệp; tập trung cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử; cải thiện môi trường đầu tư và tăng cường công tác quy hoạch; tích cực ứng dụng và chuyển giao KHCN, xây dựng thương hiệu sản phẩm; tập trung giảm nghèo; giải quyết ô nhiễm môi trường; phát triển du lịch và công nghiệp phụ trợ; tái cơ cấu đầu tư và mạnh dạn cắt bỏ các công trình không hiệu quả để tập trung đầu tư hạ tầng giao thông ở biên giới và đường sá phục vụ du lịch; điều hành ngân sách theo hướng phân cấp tối đa nhưng tăng cường kiểm soát và xử lý nghiêm những hành vi tiêu cực, rút ruột công trình; tiếp tục xây dựng nông thôn mới.
Về các chỉ tiêu KT-XH năm 2012, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ chỉ đạo cần phấn đấu GDP đạt mức từ 12,5 đến 13%.
Hội nghị cũng đã nghe Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh trình bày đề án thành lập Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh. Theo đề án, phương án 1, Ban này sẽ trực thuộc Chủ tịch UBND tỉnh, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng. Đơn vị sự nghiệp công lập này có các chức năng chính là: Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt chủ trương và địa điểm đầu tư, xây dựng cơ chế chính sách thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, hỗ trợ doanh nghiệp, quảng bá xúc tiến đầu tư và hỗ trợ thị trường; quản lý hoạt động đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách; là đầu mối tiếp nhận và xử lý thủ tục đầu tư theo cơ chế “một cửa”, thực hiện các hoạt động tư vấn đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp… Phương án 2, Ban này trực thuộc Sở KH&ĐT về tổ chức và hành chính, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh. Theo đề án, nếu lựa chọn phương án 1, tỉnh cần xây dựng đề án, mô hình cụ thể để báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép Quảng Ninh được áp dụng mô hình thí điểm mang tính đặc thù. Các đại biểu dự hội nghị đã thống nhất với phương án 1.
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cũng đã nghe và cho ý kiến về đề án tách Ban Quản lý Vịnh Hạ Long thành một đơn vị quản lý nhà nước về di sản và một đơn vị chuyên khai thác di sản. Phát biểu về nội dung này, các đại biểu đề nghị cần làm rõ việc quản lý về ngành và quản lý về lãnh thổ đối với Vịnh Hạ Long; đề nghị Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh xây dựng đề án chi tiết tách 2 chức năng quản lý, khai thác di sản của BQL Vịnh Hạ Long hiện đang thực hiện. Kết luận nội dung này, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ nhấn mạnh với một di sản lớn như Vịnh Hạ Long đòi hỏi phải có một mô hình quản lý đặc thù; giao Ban Cán sự UBND tỉnh xây dựng đề án chi tiết.
Ngày mai 29-11, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiếp tục làm việc.
Tin, ảnh: Ngọc Hà
