Trong hai ngày 23 và 24-4, tại TP Hạ Long, Viện Nghiên cứu lập pháp - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Viện Rosa Luxemburg - Cộng hoà Liên bang Đức phối hợp tổ chức “Hội thảo Đại biểu Quốc hội với việc thực hiện sáng quyền lập pháp - kinh nghiệm của Việt Nam và Quốc tế”.
Tiến sĩ Đinh Xuân Thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh và bà Nadja Charaby, Giám đốc Quỹ Rosa Luxemburrg Việt Nam đồng chủ trì hội nghị. Tham dự hội thảo có các đại biểu, chuyên gia pháp luật, chuyên gia khoa học chính trị của 6 quốc gia: CHLB Đức, Vương quốc Campuchia, Cộng hoà liên bang Mianma, CHDCND Lào, Hàn Quốc, Cộng hoà Pháp cùng các đại biểu, chuyên gia pháp luật, cơ quan thông tấn báo chí trong nước và địa phương.
Khai mạc hội thảo, Tiến sĩ Đinh Xuân Thảo đã nêu các chức năng của Quốc hội Việt Nam, trong đó nhấn mạnh đến chức năng lập pháp của Quốc hội có một vai trò đặc biệt quan trọng. Việc nâng cao chất lượng và hiệu quả lập pháp của Quốc hội là vấn đề được quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia. ĐBQH với vai trò là các đại biểu dân cử, những người gần gũi với nhân dân nhất, nắm được tâm tư, nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc trong đời sống thường ngày của nhân dân, phát hiện được ra những lỗ hổng, bất cập, không khả thi của pháp luật qua thực tiễn giám sát và tiếp nhận đơn thư dân nguyện. Chính vì vậy, ĐBQH có thể đề xuất những sáng kiến lập pháp, nhằm giúp lấp những lỗ hổng đó, xoá bỏ những điều luật thiếu khả thi, bổ sung quy định mới nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Phát biểu tại hội thảo, đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh cũng nhấn mạnh: Quyền kiến nghị và trình các dự án luật và pháp lệnh có vai trò quan trọng, quyết định đến hiệu quả của hoạt động lập pháp. Đồng chí cũng khẳng định đây là một trong những quyền hiến định của ĐBQH Việt Nam, tuy nhiên, đến nay quyền này của các ĐBQH chưa được thực hiện rộng rãi và phổ biến. Vì thế, bên cạnh việc tiếp tục nghiên cứu tìm ra giải pháp để phát huy sáng quyền lập pháp của các ĐBQH, để có được các chế định về quyền này ghi nhận trong Hiến pháp phù hợp với thực tiễn của thể chế Việt Nam thì cũng cần nghiên cứu một cách tổng thể trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm xây dựng chế định quyền kiến nghị và trình dự án luật và pháp lệnh của ĐBQH các nước tiên tiến trên thế giới nhằm đáp ứng nhu cầu đề ra.
Tại hội thảo, các đại biểu cũng đã trình bày các ý kiến, tham luận về sáng quyền lập pháp của ĐBQH và các cơ quan của Quốc hội, thực trạng và giải pháp; vấn đề nâng cao hiệu quả trình sáng kiến lập pháp, tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về sáng quyền lập pháp của ĐBQH, các cơ quan của Quốc hội. Các đại biểu đã đưa ra các góp ý cho việc sửa đổi, hoàn thiện một số quy định và quyền lập pháp trong bối cảnh của Việt Nam hiện nay.
Các tham luận của các đại biểu đến từ các quốc gia cũng đã tập trung phân tích các khái niệm về quyền lập pháp, quyền lập quy, thực tiễn thực hiện sáng quyền lập pháp của ĐBQH các nước; vai trò của các cơ quan nghiên cứu phục vụ Quốc hội trong việc hỗ trợ đại biểu thực hiện quyền trình sáng kiến lập pháp; kinh nghiệm việc uỷ quyền lập pháp ở một số nước, qua đó có sự nghiên cứu, so sánh với Việt Nam... góp ý sửa đổi, hoàn thiện một số quy định và quyền lập pháp và uỷ quyền lập pháp trong bối cảnh của Việt Nam hiện nay. Các đại biểu đã tập trung phân tích cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của quốc hội, kinh nghiệm lập pháp của quốc hội các nước; chia sẻ những nguyên tắc cơ bản để xây dựng luật pháp...
Thanh Hoa
