Cùng với sự đi lên của đất nước, những năm qua tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những thành tựu quan trọng, đột phá trong xây dựng Đảng, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh. 54 năm sau khi thành lập, từ một tỉnh nghèo, nhiều khó khăn, Quảng Ninh đã trở thành trung tâm kinh tế lớn của miền Bắc và đang phấn đấu trở thành đầu tàu kinh tế của cả nước như kỳ vọng của Chính phủ.
Đổi mới hệ thống chính trị theo hướng hiệu lực, hiệu quả
Quảng Ninh được biết đến như một trục tam giác kinh tế của vùng Đông Bắc Bộ với nền kinh tế phát triển đa dạng. Thêm vào đó, Quảng Ninh có tuyến đường biên giới trên bộ, trên biển, tiếp giáp với nước bạn Trung Quốc - là cửa ngõ quan trọng của các nước ASEAN. Từ những thuận lợi trên, Quảng Ninh xác định cần phải có tổ chức Đảng, hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở thật sự trong sạch, vững mạnh để lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành nền kinh tế cũng như đảm bảo quốc phòng - an ninh, đáp ứng được nhu cầu trong tình hình mới.
Chính vì thế, trong quá trình phát triển, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng theo phương châm Đảng đứng trong Nhà nước, hiện thân trong bộ máy nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội để cầm quyền, lãnh đạo. Đặc biệt, năm 2014, Đảng bộ tỉnh đã vận dụng sáng tạo các Kết luận số 63, số 64 Hội nghị T.Ư 7 (khoá XI) một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, để chỉ đạo toàn Đảng bộ xây dựng và thực hiện Đề án 25 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”. Từ đó, tăng cường các giải pháp nâng cao vai trò, năng lực lãnh đạo toàn diện của tổ chức Đảng từ tỉnh đến cơ sở; cơ bản khắc phục tình trạng cồng kềnh trong tổ chức bộ máy, chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, kém hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức. Các cấp, các ngành đã tập trung nghiên cứu, đề xuất theo hướng giảm đầu mối để mỗi cơ quan, đơn vị thực hiện nhiều nhiệm vụ, mỗi người làm được nhiều việc; hợp nhất, sáp nhập các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ tương đồng hoặc cùng đối tượng tác động. Theo đó sáp nhập tổ chức, nhất thể hoá chức danh lãnh đạo khối Đảng với khối chính quyền, đoàn thể; thực hiện bầu trực tiếp bí thư cấp uỷ tại đại hội, cử tri bầu trực tiếp chủ tịch UBND...
Đến thời điểm này, toàn tỉnh đã thực hiện kiêm nhiệm, nhất thể hoá các chức danh người đứng đầu cấp uỷ và chính quyền ở tất cả các địa phương trên địa bàn. Trong đó, thực hiện cơ chế bí thư đồng thời là chủ tịch UBND cấp huyện tại 2 địa phương Cô Tô, Tiên Yên; bí thư đồng thời là chủ tịch HĐND tại 7/14 địa phương cấp huyện; bí thư đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã ở 75/186 xã; bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn (bản, khu phố) ở 1.508/1.565 thôn. Cùng với đó, tỉnh đã thực hiện nhất thể hoá các chức danh người đứng đầu các tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đồng trong hệ thống chính trị, như: Trưởng ban dân vận kiêm chủ tịch uỷ ban MTTQ ở 10/14 địa phương; chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra kiêm chánh thanh tra ở 9/14 địa phương; trưởng ban tổ chức kiêm trưởng phòng nội vụ ở 10/14 địa phương; trưởng (phó) ban tuyên giáo kiêm giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị ở 13/14 địa phương...
Theo đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy: Đảng bộ tỉnh đã quán triệt tinh thần, đổi mới hệ thống chính trị phải được thực hiện đồng bộ giữa đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, nâng cao năng lực sức chiến đấu của các tổ chức Đảng, đảng viên gắn với cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức, bộ máy; tinh giản biên chế… Điểm nhấn đáng ghi nhận của Quảng Ninh là tách dần dịch vụ công ra khỏi quản lý nhà nước, đã xây dựng tổ chức bộ máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. Đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất chính trị, đạo đức, có trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng cao…
Tạo đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội
Trước thời kỳ đổi mới (1986) Quảng Ninh là tỉnh nghèo, chủ yếu dựa vào trợ cấp của Trung ương, đến nay đã trở thành một trong những đầu tàu phát triển của khu vực phía Bắc; là trọng điểm kinh tế, trung tâm du lịch lớn của cả nước và khu vực. Điều này thể hiện rõ nhất trong quyết tâm chính trị về đổi mới mô hình tăng trưởng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cải cách hành chính, xây dựng các quy hoạch, kêu gọi đầu tư, phát triển hạ tầng; chủ động đề xuất, quyết liệt thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù… Trong thời kỳ đầu mới thành lập tỉnh, Quảng Ninh có than là ngành kinh tế chủ đạo cùng các ngành công nghiệp khác, như nhiệt điện, xi măng,.... tạo nên trụ cột kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, trong một thập niên trở lại đây, với sự biến động của thị trường thế giới, đồng thời giải quyết mâu thuẫn giữa khai thác than, phát triển công nghiệp nặng với phát triển du lịch, dịch vụ trên cùng địa bàn, tỉnh đã từng bước tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ “nâu” sang “xanh”. Tỉnh ủy ra Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 05/02/2016 “Về phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030”, quyết tâm chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế theo hướng bền vững.
Trong vòng 10 năm gần đây, nền kinh tế của tỉnh tăng trưởng cao và ổn định, bình quân đạt trên 10%/năm, gần gấp đôi so với bình quân của cả nước; từ một tỉnh Trung ương luôn phải trợ cấp ngân sách đã vươn lên đứng trong nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước về thu ngân sách. Riêng 9 tháng năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 9,7%, tăng cao nhất từ năm 2012 đến nay, đứng trong nhóm đầu các tỉnh, thành phố vùng trọng điểm Bắc Bộ và các địa phương lớn của cả nước.
Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên trong nước hoàn thành việc đưa điện lưới quốc gia đến thôn, khu, khe bản trên đất liền và đưa điện lưới quốc gia đến các huyện đảo Cô Tô, Vân Đồn, các xã đảo thuộc Hải Hà, Móng Cái; tỉnh đầu tiên được Chính phủ giao quản lý, đầu tư xây dựng đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn, Vân Đồn - Móng Cái, Cảng Hàng không quốc tế Vân Đồn... Đặc biệt, Quảng Ninh là một trong 3 địa phương trong cả nước được Bộ Chính trị đồng ý chủ trương xây dựng Đơn vị hành chính - kinh tế được biệt, gồm: Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (tỉnh Khánh Hòa) và Phú Quốc (tỉnh Kiên Giang). Đây sẽ là mô hình hành chính tinh gọn, thể chế, cơ chế, chính sách cạnh tranh mang tầm quốc tế, khai thác tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, thu hút đầu tư, hình thành mô hình động lực mới thúc đẩy phát triển đột phá về kinh tế đối với các địa phương, các vùng và cả nước. Hiện Quảng Ninh đã tích cực hoàn thiện Đề án xây dựng Đơn vị Hành chính - Kinh tế đặc biệt Vân Đồn và tích cực tham gia xây dựng Dự án Luật Đơn vị Hành chính - Kinh tế đặc biệt.
Cùng với đó, các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội được đảm bảo; đời sống của nhân dân được nâng cao. Tính đến hết 30/6/2017, tỉnh chỉ còn 11.497 hộ nghèo, chiếm 3,36%.
Phát huy những thành tựu đạt được, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh đang tích cực thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, các mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2017. Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh đã đề ra mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp; là trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, giảm nghèo bền vững; tổ chức đảng và hệ thống chính trị vững mạnh; giữ vững chủ quyền biên giới; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội...
Bảo Bình
