“Nguồn lực lớn nhất để phát triển là cụ thể hoá được các cơ chế, chính sách mà Trung ương dành cho Quảng Ninh”

Dù rất bận với công việc của những ngày cuối năm nhưng khi nhận đề nghị phỏng vấn của Báo Quảng Ninh, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Đọc đã vui vẻ nhận lời. Và cuộc phỏng vấn được thực hiện với sự trao đổi rất thẳng thắn, cởi mở của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh. “Chúng ta bắt đầu nhé!”- đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh nói. Vì là “báo nhà” và đã nhiều lần được phỏng vấn đồng chí Chủ tịch nên chúng tôi “vào đề” luôn...

2012 - Chủ động, linh hoạt, không trông chờ

- Thưa đồng chí Chủ tịch, như thông lệ, khi kết thúc năm kế hoạch, bạn đọc của báo luôn muốn biết năm qua chúng ta đã thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội như thế nào, có điều gì đặc biệt, những thời cơ, thuận lợi cũng như cách mà chúng ta đã vượt qua được những khó khăn, thách thức… Vậy trong bối cảnh vô cùng khó khăn như năm 2012, với cương vị của người đứng đầu UBND tỉnh, đồng chí có nhận xét, đánh giá thế nào về điều này?

+ Những khó khăn, thuận lợi, yếu tố khách quan, chủ quan, kết quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2012 UBND tỉnh đã báo cáo rất đầy đủ trong kỳ họp HĐND tỉnh lần thứ 7 vừa qua, vì vậy tôi sẽ không “liệt kê” một cách tỉ mỉ lại nữa. Tôi chỉ xin điểm lại một số nét chính mà theo tôi có tác động lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm qua.

Trước hết như đồng chí biết năm 2012 là năm thực sự khó khăn, trong đó có rất nhiều khó khăn nằm ngoài khả năng tầm kiểm soát của tỉnh. Đó là việc tiêu thụ sản phẩm của ngành Than (ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất tới 60 - 65% trong cơ cấu GDP của tỉnh) rất khó khăn, có thời điểm lượng than tồn kho lên tới 10 triệu tấn. Cộng với đó bất động sản vẫn trong tình trạng đóng băng, trong akhi đó nguồn vượt thu hàng năm của tỉnh ta chủ yếu trông chờ từ thu tiền sử dụng đất. Hai khó khăn này đã làm cho thu nội địa của tỉnh ta năm nay bị hụt 2.100 tỷ đồng, ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện các mục tiêu đầu tư phát triển trên địa bàn. Tuy nhiên, vượt qua những khó khăn này với sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, giám sát của HĐND tỉnh, sự chủ động trong công tác điều hành của UBND tỉnh, sự cố gắng nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp, nhân dân trên địa bàn nên phải khẳng định tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ta năm nay được duy trì phát triển ổn định, đúng hướng. Nhiều giải pháp của Quảng Ninh thực hiện được các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành Trung ương đánh giá cao. Như chúng ta đã chủ động gặp gỡ đối thoại với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn; thành lập Ban chỉ đạo điều hành ngân sách, quyết liệt rà soát, thu hồi các dự án sử dụng đất chậm tiến độ; rà soát đình hoãn, giãn các dự án, công trình chưa thực sự cấp bách, cần thiết để dồn lực cho các công trình động lực, công trình mang ý nghĩa an sinh xã hội cao; phân cấp triệt để cho các địa phương vừa tăng tính chủ động vừa tăng cường trách nhiệm, thống nhất trong đầu tư. Với những giải pháp trên nên kết quả chúng ta đạt được trong năm cũng khá khả quan như: Đứng thứ 5 trên toàn quốc về có số thu ngân sách cao nhất (sau TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Vũng Tàu, Hải Phòng), nếu tính riêng về số thu nội địa, Quảng Ninh xếp thứ 6 sau Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Bình Dương, Đồng Nai; thu hút đầu tư nước ngoài cao nhất từ trước đến nay, an sinh xã hội được đảm bảo. Đặc biệt dù rất khó khăn về nguồn lực nhưng tỉnh vẫn quyết tâm chỉ đạo hoàn thành các công trình quan trọng, tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh những năm tới.

- Vậy theo đồng chí sự chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành này tác động thế nào đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm qua?

+ Chủ tịch đánh giá về kết quả của sự chỉ đạo của UBND tỉnh có vẻ không được khách quan lắm (cười), câu trả lời này tôi xin nhờ sự đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân, nhân dân tỉnh nhà. Tôi chỉ muốn nói thông qua kết quả 2012, chúng ta nhận thấy rằng, bất cứ nhiệm vụ gì thống nhất được chủ trương, có giải pháp cụ thể, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc thì đạt kết quả cao.
Hiệu quả công việc - thước đo chất lượng hoạt động

- Trong năm vừa qua Chủ tịch đã thực hiện khá nhiều buổi “thâm nhập” cơ sở, xin hỏi đồng chí cảm nhận thế nào về công tác quản lý Nhà nước ở cấp cơ sở hiện nay?

+ Tôi chỉ xin lấy một ví dụ như thế này, trong năm tôi làm việc với một xã miền núi của tỉnh, khi đến nhà một chị nông dân hỏi về việc gia đình chị được giao bao nhiêu ha rừng? Chị bảo 8ha. Tôi hỏi, thế gia đình chị đã trồng hết, rừng chưa? Chị ấy bảo làm gì mà trồng được hết nhận về để đấy đã. Còn khi làm việc với chính quyền xã thì Bí thư Đảng uỷ xã đó báo cáo là đã nhận gần 900ha rừng nhưng đến thời điểm đó vẫn chưa giao được cho người dân. Đấy chỉ một ví dụ rất nhỏ thôi nhưng chúng ta có thể thấy sự bất cập trong quản lý hiện nay. Trong thời gian qua đã có rất nhiều ý kiến, kiến nghị của người dân, các địa phương về việc giao đất, giao rừng. Người dân không có đất trồng rừng, chính quyền địa phương đề nghị tỉnh thu hồi của doanh nghiệp này, đơn vị nọ để giao cho nhân dân nhưng thu xong giao cho huyện, huyện lại giao cho xã quản lý. Chứ nhu cầu thực của người dân đến đâu chúng ta lại chưa rà soát, đánh giá đúng để có cách điều hành, quản lý hiệu quả. Và kết quả cuối cùng đang nhìn thấy đó là người dân cần đất trồng rừng thực sự thì vẫn chưa được giao, đất thu về rồi lại để đấy cho cỏ mọc hoang hoá, chính quyền hàng ngày vẫn tiếp nhận, giải quyết kiến nghị của nhân dân về nhu cầu đất trồng rừng.  

- Còn thái độ, tinh thần làm việc của cán bộ công chức, viên chức, trách nhiệm của người đứng đầu thế nào, thưa Chủ tịch?

+ Chúng ta thấy rằng với nhịp độ phát triển của tỉnh hiện nay, khối lượng công việc cần thực hiện rất lớn, tôi biết thời gian qua cán bộ, công chức, viên chức các sở, ngành, địa phương làm việc rất tích cực. Việc quản lý nhân viên của rất nhiều sở hiện nay không theo giờ hành chính nữa mà bằng chất lượng công việc. Tuy nhiên, cũng phải thẳng thắn mà nói công tác quản lý Nhà nước từ tỉnh xuống địa phương còn nhiều tồn tại. Nhiều vấn đề, lĩnh vực còn gây bức xúc trong nhân dân. Do vậy giải pháp trong năm 2013 phải hết sức cụ thể, đồng bộ, lộ trình thực hiện, nhất là lồng ghép công tác kiểm điểm tự phê bình và phê bình như vừa qua để khắc phục tồn tại trong từng cơ quan, địa phương và cá nhân.

- Bộ máy quản lý của chúng ta hiện đang khá cồng kềnh, gánh nặng cho ngân sách khá lớn, vậy chúng ta phải giải quyết vấn đề này như thế nào, thưa Chủ tịch?

+ Báo Quảng Ninh cũng vừa nêu vấn đề về “Lạm phát cán bộ”, đây là thực trạng chung không chỉ riêng Quảng Ninh mà rất nhiều tỉnh, thành phố khác đang tồn tại. Vì vậy, phải rà soát lại bộ máy các cơ quan của Nhà nước và các đoàn thể, nhất là những đơn vị không nằm trong Nghị định số 13, 14 của Chính phủ ở cấp tỉnh và cấp huyện. Để giải quyết được tình trạng “bằng mọi giá phải xin nguồn để chi” do khoán chi theo đầu người như thời gian qua cần phân bổ ngân sách chi hàng năm theo tính chất công việc, khoán chi theo đầu công việc. Đây là nội dung lớn tôi đã báo cáo BCH, BTV năm 2013 sẽ có chương trình rà soát bộ máy sao cho thật tinh gọn và hiệu quả công việc là thước đo chất lượng hoạt động của các sở, ngành.

Giáo dục, y tế - mạnh tay chấn chỉnh

- Năm 2012, Chủ tịch đặc biệt quan tâm, dành thời gian cho nâng cao chất lượng giáo dục của tỉnh nhà, đặc biệt trong chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm trên địa bàn. Bước đầu đang có những chuyển biến khá tích cực, tuy nhiên tình trạng này vẫn còn xảy ra ở một số địa bàn trung tâm như Hạ Long, Cẩm Phả, Uông Bí. Chính vì vậy vừa qua đồng chí đã yêu cầu phải mạnh tay hơn, cụ thể sẽ có hình thức xử lý đối với 3 trưởng phòng giáo dục của 3 địa phương này nếu để xảy ra tình trạng dạy thêm, học thêm kiến thức phổ thông trên địa bàn quản lý. Như vậy liệu có quá “mạnh tay” không khi nguyên nhân không hẳn là do nhu cầu của các thầy, cô giáo?

+ Thời gian qua tỉnh ta đã quyết tâm chấn chỉnh công tác dạy thêm, học thêm chương trình giáo dục phổ thông có hiệu quả, được nhân dân đánh giá cao. Tuy nhiên, hiện nay xu thế chuyển hướng thành các nhóm nhỏ, hình thức gia sư để dạy thêm, học thêm khiến nhân dân còn bức xúc. Do vậy vừa qua tôi đã đề nghị HĐND thống nhất đưa thành một mục trong Nghị quyết để nghiêm túc thực hiện, chấm dứt tình trạng dạy thêm, học thêm chương trình kiến thức phổ thông các bậc học trừ lớp 12 ôn thi, phụ đạo học sinh yếu, học sinh thi tuyển đại học và bồi dưỡng kỹ năng sống cho các em.

- Tại kỳ họp HĐND tỉnh lần thứ 7 vừa qua, Chủ tịch đã phát biểu khá tâm tư về việc chúng ta đầu tư rất nhiều cho y tế, nhưng nhân dân vẫn không tín nhiệm, vì vậy năm 2013 sẽ phải tập trung chấn chỉnh y đức ngành y của tỉnh nhà?

+ Y tế và giáo dục là hai ngành được tỉnh ta dành nguồn lực đầu tư rất lớn về cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Trung bình mấy năm gần đây mỗi năm đầu tư cho lĩnh vực y tế, giáo dục chiếm khoảng 45% tổng chi ngân sách của tỉnh. Các thiết bị máy móc y tế hiện đại đều được đầu tư mua sắm, vì vậy có nhiều bệnh lẽ ra trước đây bệnh nhân phải đi tuyến trung ương thì nay có thể khám và xử lý ngay tại bệnh viện tuyến tỉnh, được nhân dân tin tưởng. Bên cạnh những y, bác sĩ ngày đêm tận tình vì người bệnh thì vẫn còn tình trạng y đức của một số bác sĩ, y tá ở bệnh viện tuyến tỉnh, huyện không đáp ứng được yêu cầu chuyên môn, gây phiền hà sách nhiễu, dư luận nhân dân không đồng tình, bức xúc trước những thái độ thăm khám, chữa bệnh cho nhân dân. Do vậy năm 2013 là năm toàn tỉnh ta nâng cao y đức của toàn bộ bệnh viện các tuyến để tương xứng với nguồn lực đầu tư, nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh cho nhân dân. Đây là nội dung chúng ta không cần bỏ kinh phí gì mà chỉ nâng cao trách nhiệm của đội ngũ bác sĩ, phòng khám. Tiêu chí sự hài lòng của bệnh nhân là thước đo cho chuyên nghiệp của bệnh viện đó, của người bác sĩ, y tá đó. Ngay sau kỳ họp HĐND tỉnh vừa qua tôi đã chỉ đạo Giám đốc Sở Y tế trực tiếp phụ trách xây dựng đề án chấn chỉnh y đức ngành y tỉnh nhà.
Nguồn lực cho Quảng Ninh phát triển

- Chặng đường đầy khó khăn 2012 đã kết thúc, các chuyên gia kinh tế, các tổ chức Quốc tế đều đã đưa ra nhận định về bức tranh kinh tế thế giới năm 2013 còn nhiều khó khăn nữa, theo đồng chí Quảng Ninh làm gì để tiếp tục vượt qua? Và chúng ta có kỳ vọng gì vào năm “bản lề” của kỳ kế hoạch 2011-2015?

+ Như đồng chí đã biết hai năm qua (2011, 2012) chúng ta thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh khá khó khăn, ngoài khó khăn do tác động của tình hình suy thoái chung của thế giới còn có nhiều khó khăn nội tại do điều kiện cơ sở hạ tầng của chúng ta thấp kém, do nguồn lực hạn chế… Nhưng chúng ta đều đã vượt qua thành công từ cách làm rất đúng, hiệu quả nên trong năm tới sẽ phải tiếp tục phát huy.

Với năm 2013, điều chúng ta đặt niềm tin nhiều nhất đó là sớm cụ thể hoá được các cơ chế chính sách mà Trung ương đã cho Quảng Ninh. Cụ thể là xây dựng các cơ chế chính sách theo Thông báo số 108, Kết luận số 47 của Bộ Chính trị. Chúng ta làm nhanh, làm sớm, hiện thực hoá được những cơ chế, chính sách này thì Quảng Ninh sẽ nhanh chóng vượt qua được tất cả khó khăn để tiến về đích của tỉnh dịch vụ - công nghiệp vào năm 2020.

- Chặng đường 2013 đã bắt đầu, trước rất nhiều khó khăn, thách thức đang đặt ra phía trước, xin hỏi với cương vị “người đứng đầu”, điều đồng chí trăn trở nhất là gì?

+ Có lẽ không chỉ tôi mà tất cả các đồng chí lãnh đạo tỉnh đều đang rất trăn trở trong thực hiện mục tiêu của năm 2013 đó là phải cụ thể hoá được cơ chế chính sách đặc thù mà Trung ương đã cho Quảng Ninh. Việc cụ thể hoá ở đây không phải là xin tiền mà là cơ chế, bởi cơ chế mới là nguồn lực lớn nhất để Quảng Ninh phát triển. Việc lớn thứ 2 nữa đó là phải phát huy được nguồn lực con người mà cụ thể ở đây đó là làm sao tinh gọn được bộ máy đang khá cồng kềnh hiện nay để hoạt động thực sự hiệu quả.

- Xin cảm ơn đồng chí! Nhân dịp năm mới, xin chúc đồng chí và gia đình mạnh khoẻ, hạnh phúc!.

Lan Hương