Kỳ họp thứ 2 HĐND tỉnh khóa XV diễn ra trong thời điểm đặc biệt quan trọng, khi tỉnh Quảng Ninh vừa hoàn thành kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương nhiệm kỳ 2026-2031 và đang tập trung cụ thể hóa các định hướng lớn của Trung ương về phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn mới. Với tinh thần khẩn trương, trách nhiệm, kỳ họp đã thông qua nhiều nghị quyết quan trọng, tạo thêm động lực thúc đẩy tăng trưởng, hoàn thiện hạ tầng, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.
Điểm nổi bật của kỳ họp là nhiều nghị quyết được thông qua mang tính chiến lược, tác động trực tiếp tới mục tiêu phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong giai đoạn tới; đồng thời giải quyết những vấn đề cấp bách, phát sinh từ thực tiễn, góp phần tạo nguồn lực mới cho tăng trưởng 2 con số.
Trong đó, Nghị quyết thông qua Đề án công nhận tỉnh Quảng Ninh đạt tiêu chí đô thị loại I là một trong những nội dung nhận được sự quan tâm đặc biệt của các đại biểu và cử tri trong tỉnh. Đây không chỉ là bước khẳng định tầm vóc phát triển đô thị của Quảng Ninh sau nhiều năm đầu tư đồng bộ về hạ tầng, quy hoạch và chỉnh trang đô thị, mà còn là dấu mốc quan trọng trong lộ trình hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trong năm 2026.
Thực tiễn thời gian qua cho thấy Quảng Ninh đã có bước phát triển toàn diện, tốc độ đô thị hóa nhanh và ngày càng bền vững. Hệ thống đô thị của tỉnh từng bước hình thành chuỗi liên kết từ Đông Triều - Uông Bí - Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn - Móng Cái; hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội được đầu tư đồng bộ; cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh sang công nghiệp, dịch vụ, du lịch chất lượng cao. Đặc biệt, cải cách hành chính, chuyển đổi số và môi trường đầu tư kinh doanh của Quảng Ninh nhiều năm liên tục nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước.
Các đại biểu HĐND tỉnh đồng tình cao việc lập và thông qua Đề án công nhận đô thị Quảng Ninh đạt tiêu chí đô thị loại I là yêu cầu khách quan, phù hợp với định hướng phát triển của Trung ương và thực tiễn phát triển của tỉnh. Đây không chỉ là yêu cầu tất yếu từ thực tiễn phát triển nhanh, năng động của Quảng Ninh, mà còn là điều kiện quan trọng để tỉnh tiếp tục phát huy vai trò là cực tăng trưởng của khu vực phía Bắc và cả nước; mở rộng không gian phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút các nguồn lực đầu tư chất lượng cao.
Đại biểu HĐND tỉnh Đào Biên Thùy, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Quảng Tân, cho rằng: Việc Quảng Ninh hướng tới được công nhận đạt tiêu chí đô thị loại I không chỉ là yêu cầu tất yếu từ thực tiễn phát triển nhanh, năng động của địa phương, mà còn là điều kiện quan trọng để tỉnh phát huy vai trò cực tăng trưởng mới của đất nước. Đề án sẽ tạo nền tảng pháp lý, khoa học và thực tiễn để Quảng Ninh xây dựng mô hình thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương.
Cũng tại kỳ họp, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 96/2025/NQ-HĐND về phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. Điểm đáng chú ý là nghị quyết bổ sung quy định mức thu phí bằng 0 đồng/lượt phương tiện đối với phương tiện vận chuyển hàng hóa nhập khẩu thuộc đối tượng chịu phí. Chính sách này có hiệu lực đến hết ngày 31/12/2028. Trong bối cảnh hoạt động logistics và xuất, nhập khẩu đang chịu nhiều áp lực về chi phí vận tải, lưu kho, thông quan và biến động thị trường, việc điều chỉnh mức thu phí được đánh giá là giải pháp thiết thực, góp phần giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp, tăng sức cạnh tranh cho hàng hóa và nâng cao hiệu quả thông quan tại các cửa khẩu của tỉnh.
Ông Ninh Văn Trình, Chủ tịch Hội Doanh nghiệp phường Móng Cái 1, đánh giá cao nghị quyết được HĐND tỉnh thông qua và cho rằng đây là bước đi thể hiện rõ sự chủ động, linh hoạt của Quảng Ninh trong việc ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển và đồng hành cùng doanh nghiệp. Ông Trình cho rằng, việc áp dụng mức thu phí 0 đồng đối với phương tiện vận chuyển hàng hóa nhập khẩu góp phần giảm chi phí cho doanh nghiệp, tăng sức cạnh tranh cho hoạt động xuất, nhập khẩu qua địa bàn; đồng thời thu hút thêm dòng hàng, mở rộng hoạt động logistics và thương mại biên giới. Qua đó, góp phần nâng cao vị thế của Quảng Ninh trong chuỗi cung ứng khu vực phía Bắc.
Theo các chuyên gia, mặc dù việc điều chỉnh mức thu phí có thể làm giảm một phần nguồn thu trực tiếp trong ngắn hạn, song về lâu dài sẽ tạo điều kiện mở rộng quy mô hoạt động xuất, nhập khẩu, từ đó nuôi dưỡng và gia tăng nguồn thu ngân sách bền vững. Đây cũng là cách tiếp cận phù hợp với định hướng chuyển từ tư duy “tận thu” sang “nuôi dưỡng nguồn thu”, đồng thời thể hiện rõ tinh thần xây dựng chính quyền kiến tạo, phục vụ, lấy doanh nghiệp làm trung tâm để tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, minh bạch và cạnh tranh hơn.
Việc điều chỉnh chính sách thu phí không chỉ góp phần hỗ trợ, thu hút doanh nghiệp, gia tăng lưu lượng hàng hóa thông quan qua địa bàn, mà còn tạo động lực thúc đẩy phát triển thương mại biên giới và dịch vụ logistics trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh; qua đó góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kim ngạch xuất, nhập khẩu và tăng trưởng kinh tế bền vững trong giai đoạn tới.
Nhằm từng bước giải quyết tình trạng cơ sở sản xuất xen lẫn khu dân cư, đồng thời thúc đẩy phát triển công nghiệp theo hướng tập trung, hiện đại và thân thiện môi trường, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thực hiện di dời, đầu tư vào cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2026-2030. Theo đó, các hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc diện khuyến khích sẽ được hỗ trợ tới 30% chi phí xây dựng nhà xưởng mới, mức tối đa 550 triệu đồng/cơ sở; đồng thời được hỗ trợ 100% chi phí thuê hạ tầng trong 5 năm, tối đa 300 triệu đồng/cơ sở cho những cơ sở sản xuất đang hoạt động trên địa bàn tỉnh trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực, nằm trong khu dân cư (đô thị hoặc nông thôn) thực hiện di dời gắn với đầu tư vào cụm công nghiệp. Nghị quyết được đánh giá có ý nghĩa “kép” khi vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định sản xuất, vừa góp phần bảo vệ môi trường, chỉnh trang đô thị và nâng cao chất lượng sống của người dân.
Ông Lê Văn Định, Công ty TNHH MTV Tân Việt Quảng Ninh, cho biết: "Chính sách hỗ trợ của tỉnh giúp các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm từ sắt, nhôm kính như chúng tôi có thêm điều kiện để mạnh dạn di dời, đầu tư vào cụm công nghiệp. Khi vào khu sản xuất tập trung sẽ thuận lợi hơn về hạ tầng, môi trường và mở rộng quy mô sản xuất".
Một nghị quyết quan trọng khác được HĐND tỉnh thông qua là Đề án thành lập Quỹ phát triển đất tỉnh Quảng Ninh với vốn điều lệ 2.000 tỷ đồng. Việc thành lập Quỹ phát triển đất được kỳ vọng sẽ giúp tỉnh chủ động hơn trong công tác giải phóng mặt bằng, tạo lập quỹ đất sạch để đấu giá, thu hút đầu tư và triển khai các dự án động lực. Trong bối cảnh nhu cầu đầu tư hạ tầng, đô thị, công nghiệp ngày càng lớn, đây được xem là công cụ tài chính quan trọng giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo nguồn lực tái đầu tư cho phát triển.
Tại kỳ họp, HĐND tỉnh cũng thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh (đợt 2) năm 2026. Việc ban hành nghị quyết để thực hiện các công trình, dự án đầu tư công đã được bố trí vốn thực hiện trong năm 2026, trong đó có những dự án động lực, quan trọng sẽ được xem xét quyết định, như thu hồi đất để thực hiện Dự án tuyến đường sắt tốc độ cao Hà Nội - Quảng Ninh (trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh). Đây là công trình hạ tầng chiến lược, kết nối 4 tỉnh, thành phố Hà Nội - Bắc Ninh - Hải Phòng - Quảng Ninh, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần cụ thể hóa Chương trình hành động của Ban Chấp hành Trung ương Đảng thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIV của Đảng, Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị, các chương trình hành động của Chính phủ và Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Hồng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Bên cạnh các nghị quyết nổi bật nêu trên, kỳ họp còn thông qua nhiều cơ chế, chính sách liên quan đến các hoạt động khuyến công địa phương; trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số; hỗ trợ lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá; bảo đảm hoạt động của HĐND các cấp; phân bổ nguồn tăng thu tiền sử dụng đất; rà soát, bãi bỏ các nghị quyết không còn phù hợp…
Các nghị quyết được thông qua thể hiện rõ tinh thần đổi mới, hành động và quyết tâm của tỉnh trong việc cụ thể hóa chủ trương của Trung ương và giải quyết những vấn đề cấp bách, phát sinh từ thực tiễn bằng những chính sách sát thực tiễn, hướng mạnh tới người dân và doanh nghiệp.
Từ những quyết sách được thông qua tại Kỳ họp thứ 2 HĐND tỉnh khóa XV, Quảng Ninh đang tiếp tục khẳng định tư duy phát triển chủ động, tầm nhìn dài hạn và quyết tâm tạo dựng không gian phát triển mới, động lực tăng trưởng mới, hướng tới mục tiêu phát triển nhanh, bền vững và nâng cao toàn diện chất lượng đời sống nhân dân.
