Ban Quản lý (BQL) Vịnh Hạ Long vừa tổ chức lễ công bố quyết định bổ nhiệm các phó trưởng BQL Vịnh Hạ Long. Như vậy, bộ máy lãnh đạo của đơn vị đã được kiện toàn với Trưởng Ban là ông Phạm Hồng Hà, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch UBND TP Hạ Long và 3 phó trưởng ban mới. Sau khi chuyển chức năng quản lý nhà nước đối với Vịnh Hạ Long từ BQL Vịnh Hạ Long sang UBND TP Hạ Long từ ngày 1-12-2015 (theo Quyết định số 3736/QĐ-UBND ngày 25-11-2015 của UBND tỉnh), TP Hạ Long đã phối hợp với các ngành, đơn vị, địa phương liên quan thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di sản Vịnh Hạ Long.
Gia tăng hiệu quả kiểm tra, xử lý vi phạm
Vịnh Hạ Long thuộc phạm vi quản lý của nhiều ngành, đơn vị, vì vậy, công tác phối hợp trong kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trên Vịnh rất quan trọng. Thời gian qua, BQL Vịnh đã tổ chức ký kết Quy chế phối hợp giữa đơn vị với Cảng vụ Đường thuỷ nội địa Quảng Ninh, Công ty TNHH Âu Lạc và Công ty TNHH MTV Cảng Hòn Gai Vinashin trong quản lý tại các cảng, bến du lịch. Thành phố cũng chỉ đạo BQL Vịnh ký kết Quy chế phối hợp quản lý, bảo vệ Vịnh Hạ Long với Đội Thanh tra xây dựng và Trật tự đô thị thành phố. BQL cũng phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tổ chức các đoàn kiểm tra các hoạt động diễn ra trên Vịnh như: Khai thác, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, tình trạng đeo bám tàu du lịch, bán, kiểm soát vé tham quan, việc vận chuyển khách du lịch bằng tàu du lịch, xuồng cao tốc; hoạt động của hướng dẫn viên; việc niêm yết giá dịch vụ xuồng cao tốc của các đơn vị, cá nhân kinh doanh dịch vụ trên Vịnh; kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong lĩnh vực ANTT, ATGT đường thuỷ nội địa và thương mại trên Vịnh Hạ Long; báo cáo UBND tỉnh và đề nghị Sở GT-VT có phương án xử lý các tàu hoạt động tuyến Hòn Gai Vinashin - Hạ Long đến Bến Bèo - Cát Bà đón trả khách không đúng nơi quy định.
Dư luận thời gian qua khá đồng tình khi mà nhiều vấn đề “nóng”, tồn tại đã lâu trên Vịnh đã được thành phố quyết liệt chỉ đạo xử lý. Đơn cử như việc di dời các xà lan, tàu bỏ hoang của Công ty TNHH MTV Vận tải Viễn dương Vinashin tại khu vực hòn Cặp Bè ra khỏi Vịnh Hạ Long; xử lý các tàu xi măng neo đậu trái phép tại hòn Phơi Lưới, Vông Viêng; trục xuất các đối tượng cư trú và nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) trái phép trên các nhà bè thuộc diện bảo tồn. Đặc biệt, thành phố đã tổ chức dẹp bỏ các cơ sở bán hải sản trái phép, chuyển các nhà bè NTTS đến các điểm không nằm trong các tuyến du lịch trên Vịnh Hạ Long, trong đó đã tổ chức di dời 19 nhà bè kinh doanh, NTTS ra khỏi khu vực Hoa Cương về điểm NTTS tại khu vực Cửa Vạn. Điều này không chỉ hạn chế việc gây ô nhiễm môi trường mà còn nhằm xử lý dứt điểm tình trạng các bè NTTS kinh doanh trái phép, tàu du lịch cập bè NTTS và tình trạng “chặt chém” du khách mua hải sản...
Công tác tuần tra, giám sát, xử lý vi phạm không chỉ gia tăng về số lượng mà tính răn đe cũng cao hơn. Với gần 300 lượt tuần tra, giám sát, đơn vị đã phát hiện và phối hợp cùng các đơn vị chức năng xử lý 198 vụ vi phạm. Trong đó, nhiều nhất là vi phạm lĩnh vực hoạt động tàu du lịch với 102 trường hợp, đơn vị đã làm văn bản đề nghị Sở GT-VT và Cảng vụ Đường thuỷ nội địa Quảng Ninh dừng cấp giấy phép rời cảng, bến đối với 94 tàu du lịch vi phạm. Tiếp đó là các vi phạm về lĩnh vực thuỷ sản, ANTT, cảnh quan môi trường, hoạt động hướng dẫn viên... Đồng thời, đơn vị đã lập cơ sở dữ liệu, hồ sơ vi phạm để quản lý và theo dõi, trong đó chú trọng kiểm tra, giám sát đối với các tàu du lịch vi phạm.
Siết lại khâu thu, quản lý phí tham quan
Thành phố đã chỉ đạo BQL Vịnh trực tiếp tổ chức bán, quản lý, kiểm soát vé tham quan tại Cảng tàu khách quốc tế Tuần Châu và Cảng khách Vinashin từ ngày 1-1-2016 thay vì uỷ quyền bán vé cho các đơn vị quản lý cảng bến như trước đây. Ông Phạm Đình Huỳnh, Phó Ban Thường trực BQL Vịnh Hạ Long, cho biết: Để làm tốt nhiệm vụ này, Ban đã điều chuyển toàn bộ nhân viên bán vé tại các cảng tàu và điểm tham quan trên Vịnh về một đầu mối đơn vị quản lý; thành lập Trạm kiểm soát bán vé tham quan Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long đặt tại Cảng tàu khách quốc tế Tuần Châu với tổng số 69 nhân viên. BQL còn áp dụng hình thức bán vé tham quan chung, vé tham quan các điểm một lần đối với khách đi tuyến 3, tuyến 4... Qua đó từng bước đưa công tác bán, kiểm soát vé vào nền nếp, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những vấn đề phát sinh. Theo thống kê, 8 tháng năm 2016, có trên 2,2 triệu lượt khách tham quan Vịnh, tăng 24% so cùng kỳ năm trước, trong đó khách nước ngoài trên 1,38 triệu lượt, tăng 29% so cùng kỳ; phí tham quan Vịnh (tính đến hết ngày 14-9) đạt trên 510 tỷ đồng, nộp ngân sách hơn 418 tỷ đồng.
Mặc dù vậy, công tác quản lý Vịnh Hạ Long vẫn còn không ít khó khăn, tồn tại. Đó là việc thu hút các nhà đầu tư lớn, có kinh nghiệm tham gia quản lý, đầu tư, khai thác Vịnh Hạ Long còn chậm. Khu vực ven bờ tại một số cảng, bến, khu chợ cá Hạ Long, khu tập trung đông dân cư vẫn còn tình trạng rác trôi nổi. Tình trạng tàu du lịch vi phạm quy định; tệ nạn đeo bám tàu du lịch bán hàng rong, ăn xin, “chặt chém” khách du lịch, tàu đi sai tuyến - điểm, vận chuyển khách không có vé tham quan có lúc, có nơi vẫn còn diễn ra. Việc chấp hành các quy định về niêm yết giá, bán đúng giá, về VSATTP ở một số tàu còn chưa nghiêm túc. Sản phẩm du lịch trên Vịnh Hạ Long còn chưa phong phú, hấp dẫn...
Những tồn tại nêu trên cần sớm có giải pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, bảo tồn, phát huy và khai thác giá trị của di sản Vịnh Hạ Long, góp phần xây dựng thành phố du lịch Hạ Long.
Phan Hằng
