Với mục tiêu “Lấy sự hài lòng của doanh nghiệp, người dân làm thước đo hiệu quả công việc”, thời gian qua tỉnh Quảng Ninh đã triển khai đồng bộ các giải pháp cải cách hành chính (CCHC), nâng cao chất lượng đội ngũ, xây dựng chính quyền phục vụ nhân dân. Bằng những nỗ lực không ngừng, các cấp chính quyền tỉnh Quảng Ninh đã củng cố niềm tin cho người dân, doanh nghiệp vào sự lãnh đạo, quản lý, điều hành.
Xây dựng chính quyền năng động, sáng tạo
Thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung đẩy mạnh CCHC theo hướng tách dần dịch vụ công ra khỏi quản lý nhà nước. Cụ thể là thành lập trung tâm hành chính công (HCC) cấp tỉnh và 14 địa phương cấp huyện, liên kết đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại tại 186/186 xã, phường, thị trấn, gắn với xây dựng chính quyền điện tử, đào tạo công dân điện tử. Các trung tâm HCC đã thực hiện giải quyết TTHC theo nguyên tắc “Tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại chỗ” bảo đảm thuận tiện, công khai, minh bạch.
Trung tâm HCC là mô hình được Thủ tướng Chính phủ cho Quảng Ninh thí điểm thành lập theo Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 28/10/2015. Thông qua mô hình này, tỉnh đã vận hành hiệu quả hệ thống thông tin một cửa điện tử với việc ứng dụng CNTT một cách đồng bộ ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã, trung tâm HCC từ cấp tỉnh đến cấp huyện để tiếp nhận, luân chuyển và trả kết quả hồ sơ giải quyết TTHC. Đây là công cụ quan trọng giúp minh bạch hóa quá trình giải quyết TTHC, góp phần quan trọng để người dân tham gia giám sát hiệu quả việc thực thi nhiệm vụ của cơ quan nhà nước.
Bên cạnh đó, công tác cải cách TTHC trong tỉnh được các cấp, ngành triển khai quyết liệt theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư và nhân dân. Đến nay, trung bình các TTHC đưa vào Trung tâm HCC tỉnh đã được cắt giảm tới 40% thời gian giải quyết so với quy định của Trung ương. Thời gian giải quyết các TTHC được rút ngắn, tạo sự thuận lợi, thông thoáng cho doanh nghiệp, người dân. Có thể thấy rõ, hiệu quả của các mô hình này thể hiện qua kết quả giải quyết TTHC: Tính riêng năm 2017, tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn tại trung tâm HCC cấp tỉnh đạt 99,99%; cấp huyện đạt 98,4%.
Những năm qua, tỉnh Quảng Ninh cũng là địa phương tích cực áp dụng các sáng kiến điều hành với nhiều mô hình, cách làm được triển khai mang tính tiên phong trong cả nước, như: Thành lập trung tâm HCC; thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh (IPA)... Năm 2015, tỉnh đưa ra bộ chỉ số cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương của tỉnh (DDCI) nhằm nâng cao tinh thần phục vụ doanh nghiệp tại tất cả các cấp, ngành, địa phương ở mức độ hài lòng tối ưu. Năm 2017, Quảng Ninh lại tiên phong trong cả nước triển khai đánh giá năng lực điều hành kinh tế của các sở, ngành, địa phương thông qua mạng xã hội. Với việc không ngại công khai tiếp nhận những thông tin cả thuận chiều lẫn trái chiều trên fanpage DDCI Quảng Ninh, tỉnh đã thu thập, tổng hợp, đánh giá, giám sát ý kiến xã hội trên các mạng thông tin đại chúng về chất lượng điều hành kinh tế của cơ quan, cán bộ cấp cơ sở hướng tới thuận lợi hoá mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Cũng trong năm 2017, Quảng Ninh lần đầu tiên tiến hành điều tra về sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (Chỉ số SIPAS) tại 37 xã, phường của 7 địa phương trong tỉnh, gồm: Hạ Long, Móng Cái, Đông Triều, Hoành Bồ, Vân Đồn, Tiên Yên, Đầm Hà. Bằng những cách làm này, Quảng Ninh đã thực sự trao quyền cho người dân, doanh nghiệp đóng góp tiếng nói vào thực thi vai trò giám sát các hoạt động điều hành kinh tế của tỉnh, sự phục vụ của chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước, qua đó góp phần quan trọng trong hoàn thiện thể chế hành chính nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Vươn mình bứt phá
Bằng những giải pháp tích cực, thời gian qua Quảng Ninh đã thực sự tạo nền móng vững chắc củng cố niềm tin cho doanh nghiệp và nhà đầu tư vào môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh. Bởi vậy, chỉ trong khoảng 10 năm gần đây, nhiều nhà đầu tư là các tập đoàn lớn trong nước như: Tập đoàn Tuần Châu, Sun Group, Vingroup, BIM Group, My Way, FLC..., đã đầu tư vào tỉnh với các dự án làm thay đổi diện mạo của tỉnh. Những nhà đầu tư trên thế giới cũng đặt niềm tin vào mảnh đất Quảng Ninh như: KinderWorld (Singapore) với công trình Khu phức hợp giáo dục quốc tế Singapore tại TP Hạ Long; Tập đoàn Amata (Thái Lan) với dự án Khu phức hợp đô thị, công nghiệp, công nghệ cao tại TP Uông Bí và TX Quảng Yên; Công ty CPPT Trung Đông (UAE) với dự án đầu tư Tổ hợp khu công nghiệp và cảng biển tại khu vực Đầm Nhà Mạc (TX Quảng Yên); các công ty thứ cấp đầu tư vào khu công nghiệp Hải Hà, Đông Mai…
Sự nỗ lực đổi mới của chính quyền, doanh nghiệp và nhân dân Quảng Ninh được khẳng định rõ ràng hơn qua kết quả chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) toàn quốc. Bằng những nỗ lực thay đổi diện mạo vùng đất mỏ, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung nâng cao năng lực cạnh tranh. Nếu như năm 2015, 2016 tỉnh bứt phá ngoạn mục lên hạng thứ 3, thứ 2 về chỉ số PCI, thì đến năm 2017, cùng với việc thực hiện kiên trì, linh hoạt, sáng tạo các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và sự ủng hộ cao của cộng đồng doanh nghiệp, Quảng Ninh đã vươn lên giành vị trí quán quân PCI toàn quốc.
Đây cũng chính là những tín hiệu cho thấy Quảng Ninh đang dần trở thành một trong những địa phương có môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Đồng thời, khẳng định vị thế của một trong những địa phương có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc trong cả nước và là điểm đến được các nhà đầu tư lựa chọn hàng đầu. Không chỉ vậy, theo kết quả công bố chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) ở Việt Nam năm 2017, Quảng Ninh cũng có sự cải thiện đáng kể khi vươn lên xếp vị thứ 32/63 tỉnh, thành phố, tăng 30 bậc về chỉ số PAPI so với năm 2016 (62/63). Đây thực sự là kết quả tích cực tạo động lực to lớn để hệ thống chính quyền trong tỉnh ngày càng hoàn thiện, phục vụ tốt nhất vì lợi ích của nhân dân và doanh nghiệp.
Nguyễn Thanh
