Tinh giản bộ máy, biên chế hành chính các cấp của tỉnh là một trong những nội dung được các đại biểu sôi nổi thảo luận tại kỳ họp HĐND tỉnh lần thứ 11, khoá XII tổ chức mới đây. Thông qua đó, đã nêu những giải pháp để thực hiện tốt chủ đề công tác của tỉnh năm 2014 được BCH Đảng bộ tỉnh xác định: “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế và đồng hành cùng doanh nghiệp”.
Căn cứ Kế hoạch CCHC tỉnh giai đoạn 2011-2015, thời gian qua, tỉnh đã thành lập Ban rà soát tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh. Ban đã tổ chức đoàn công tác làm việc trực tiếp với nhiều sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh để đánh giá hoạt động của tổ chức bộ máy, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, công tác quản lý và sử dụng biên chế... Qua rà soát cho thấy, hiện nay tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn cơ bản đảm bảo thống nhất theo quy định của T.Ư, được tổ chức theo hướng thu gọn, hợp lý, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực. Hoạt động của các phòng, ban, chi cục trực thuộc thông suốt theo hệ thống ngành dọc. Tổ chức bộ máy của các đơn vị sự nghiệp được kiện toàn, sắp xếp lại theo quy định của T.Ư...
Theo lãnh đạo Sở Nội vụ thì hiện nay tổ chức bộ máy một số sở, ngành còn bộc lộ sự cồng kềnh, phạm vi, lĩnh vực quản lý rộng, nên công tác quản lý và thực hiện nhiệm vụ còn có một vài bất cập như: Nhiệm vụ quản lý chuyên sâu, quản lý lĩnh vực đặc thù chưa được chú trọng đúng mức, chưa đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh… Nguyên nhân chính là do tổ chức, bộ máy của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh được thống nhất thực hiện theo một khuôn mẫu nhất định, T.Ư có cơ quan nào thì địa phương có cơ quan ấy; khi ban hành nghị định, thông tư, Chính phủ và các bộ, ngành chưa chú ý đầy đủ đến các yếu tố tác động đến cơ quan, tổ chức và yếu tố đặc thù về KT-XH, dân cư, địa lý của các địa phương. Cùng với đó, một số bộ, ngành chưa kịp thời ban hành quy định thống nhất chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành thuộc UBND cấp tỉnh…
Để thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế hành chính các cấp của tỉnh theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW (ngày 27-5-2013), Hội nghị lần thứ 7, BCH T.Ư Đảng khoá XI về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ T.Ư đến cơ sở, Sở Nội vụ đã tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường rà soát tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ được giao; kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, thực hiện đúng, đủ và hiệu quả nhiệm vụ được giao theo quy định; đẩy nhanh triển khai xây dựng Đề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp. Cùng với đó, tỉnh triển khai đồng bộ các nhiệm vụ của Kế hoạch cải cách công vụ, công chức tỉnh Quảng Ninh từ nay đến năm 2015 nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC với các nhiệm vụ trọng tâm là: Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển; phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp sở, phòng; thực hiện tiến cử, trọng dụng nhân tài...
Mấu chốt quan trọng là tinh giản biên chế phải đi đôi với nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC; sắp xếp lại cơ cấu vị trí việc làm và có phương án xử lý CB,CC,VC dôi dư sau khi sắp xếp lại theo quy định của T.Ư, có tính đến đặc thù của địa phương. Chính vì vậy, các địa phương cần chủ động cơ cấu lại đội ngũ không chuyên trách cấp xã và thôn, bản, khu phố; đề xuất cụ thể về số lượng chức danh mức phụ cấp cho từng chức danh; tự quyết định và chịu trách nhiệm về sử dụng, bố trí các chức danh hoạt động không chuyên trách. Trên cơ sở định mức quy định của T.Ư, đề xuất của địa phương, UBND tỉnh đã giao cho Sở Nội vụ chủ trì phối hợp xây dựng phương án điều chỉnh số lượng, chức danh, mức phụ cấp khoán cho các địa phương. Trước mắt, thực hiện theo lộ trình hợp lý để CBCC cấp xã kiêm nhiệm công việc của những người hoạt động không chuyên trách để giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách và nâng cao chất lượng; Đối với CB chuyên trách cấp xã được bầu, hoạt động theo nhiệm kỳ, nếu hết nhiệm kỳ không được tiếp tục bầu vào các chức danh mới, nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì được bố trí công tác khác theo quy định; đề xuất chính sách thu hút đội ngũ cán bộ trẻ, có phẩm chất, năng lực, trình độ đại học về công tác tại xã, phường, thị trấn.
Năm 2014, tỉnh sẽ chuyển đổi mô hình hoạt động một số đơn vị sự nghiệp có thu đang hoạt động bằng kinh phí ngân sách sang tự trang trải từ 50% đến 100% kinh phí hoạt động theo lộ trình, giai đoạn 2013-2015 và 2016-2020. Tại kỳ họp thứ 11 vừa qua, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết về tổng biên chế sự nghiệp, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (ngày 17-11-2000) của Chính phủ và chỉ tiêu hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2014 là 26.297 (giữ nguyên số biên chế sự nghiệp, hợp đồng như đã giao năm 2012).
Nguyễn Huế
