Để góp phần xây dựng Đảng bộ, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể ở địa phương ngày càng vững mạnh, thời gian qua, cả hệ thống chính trị của huyện Đầm Hà đã tập trung xây dựng Đề án “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế”.
Ngay sau khi có sự chỉ đạo của tỉnh, huyện Đầm Hà đã thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ Biên tập đề án các cấp để xây dựng Đề án. Về nội dung tinh giản bộ máy, biên chế; tập trung rà soát tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện. Qua rà soát cho thấy, tổ chức bộ máy của các phòng, ban, đơn vị, UBND các xã, thị trấn của huyện cơ bản đảm bảo thống nhất theo quy định của T.Ư, của tỉnh, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn. Tuy nhiên, một số cơ quan còn chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ; số lượng giải quyết công việc theo chức năng, nhiệm vụ trong mỗi năm của một số cơ quan không nhiều; một số CB, CC, VC còn hạn chế về năng lực, tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ chưa cao. Cùng với đó, chất lượng nguồn nhân lực chưa đồng đều, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan, đơn vị còn ít. Việc bố trí lao động tại một số đơn vị sự nghiệp chưa phù hợp, dẫn đến hiệu quả công việc ở một số vị trí chưa cao. Một số dịch vụ công có thể xã hội hoá nhưng hiện vẫn sử dụng ngân sách chi trả cho bộ máy…
Trước thực trạng trên, huyện đã khoán kinh phí hoạt động đối với Ban Quản lý chợ, Tổ Vệ sinh môi trường của Trung tâm Thuỷ lợi - Giao thông - Môi trường; đối với Nhà thi đấu thể thao của huyện sẽ chuyển đổi mô hình hoạt động. Ban Chỉ đạo Đề án đã nghiên cứu, xây dựng đề cương dự thảo Đề án để lấy ý kiến tham gia của các ban, ngành, đoàn thể với những phương án tinh giản cụ thể đối với tổ chức bộ máy. Cụ thể là: Thành lập Trung tâm văn hoá thông tin trên cơ sở sáp nhập cơ quan Đài TT-TH huyện và bộ phận sự nghiệp văn hoá, thể thao thuộc Phòng Văn hoá thông tin; giải thể Phòng Dân tộc, chuyển chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc sang Văn phòng HĐND-UBND; giải thể Trạm Khuyến nông, sáp nhập Ban điều hành nông thôn mới vào Phòng NN&PTNT, cơ cấu lại tổ chức Phòng NN&PTNT; sáp nhập Phòng Nội vụ với Ban Tổ chức Huyện uỷ; sáp nhập Thanh tra huyện với Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ; sáp nhập Phòng Văn hoá thông tin với Ban Tuyên giáo Huyện uỷ; sáp nhập Trung tâm Dân số- KHHGĐ vào Phòng Y tế; sắp xếp lại Trung tâm Thuỷ lợi - Giao thông - Môi trường. Huyện cũng có phương án chuyển đổi Ban Quản lý chợ từ mô hình đơn vị sự nghiệp nhà nước sang mô hình doanh nghiệp. Đối với sự nghiệp giáo dục, xoá 2 điểm trường (điểm Thanh Sơn xã Quảng Lợi và điểm Mào Lẻng, xã Quảng Lâm), đồng thời bố trí, sắp xếp tổ chức các lớp ghép, dồn lớp, tăng sĩ số học sinh/lớp… Huyện cũng thống nhất với Sở Y tế về chủ trương kiện toàn lại Trung tâm Y tế huyện, chuyển một số chức năng của các trạm y tế xã, thị trấn về Trung tâm Y tế huyện. Cùng với các phương án trên, huyện sẽ nâng cấp để đảm bảo tiêu chí cho 3 trạm y tế xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2014 (Quảng Tân, Dực Yên, Tân Lập). Sau khi có sự thống nhất giữa 2 ngành giáo dục và y tế, sẽ chuyển chức năng y tế học đường ở cấp tiểu học và trung học cơ sở có trụ sở ở gần trạm y tế sang trạm y tế đảm nhiệm. Huyện Đầm Hà đề xuất thành lập mới Trung tâm Hành chính công nhằm đảm bảo nhu cầu giải quyết các thủ tục hành chính cho tổ chức và cá nhân trên địa bàn.
Đối với phương án tinh giản biên chế, huyện đề xuất: Khối phòng, ban quản lý nhà nước giảm 4/119 chỉ tiêu; khối đơn vị sự nghiệp (không kể sự nghiệp giáo dục) giảm 46/147 chỉ tiêu; khối sự nghiệp giáo dục giảm 86/810 chỉ tiêu. Đối với khối xã, thị trấn: Giảm 12 CBCC so với biên chế được giao; giảm 28 người do điều chỉnh loại đơn vị hành chính. Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thị trấn giảm 49 người so với định mức được giao; giảm 61 người do điều chỉnh loại đơn vị hành chính; cán bộ thôn, bản, khu phố giảm 749 người… Khi đề án được thực hiện, dự kiến tiết kiệm được kinh phí chi từ nay đến năm 2016 là trên 18,2 tỷ đồng.
Tại buổi làm việc với BTV Huyện uỷ Đầm Hà về xây dựng Đề án “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế” mới đây, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ nhấn mạnh: Việc đánh giá thực chất đề án là vấn đề hết sức quan trọng mà tất cả các địa phương, đơn vị đều phải nghiêm túc thực hiện. Bởi có đánh giá thực chất trên cơ sở thực tiễn mới thấy được những bất cập trong tổ chức, bộ máy để có hướng khắc phục cho hiệu quả. Đối với Đề án của huyện Đầm Hà, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ yêu cầu cần cụ thể hoá theo hướng đơn giản để thực hiện; quá trình đánh giá đề án phải có số liệu thực tiễn để tạo tính thuyết phục; việc đánh giá năng lực tổ chức thực hiện cụ thể hoá các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng phải rõ ràng, phân tích rõ năng lực phát hiện vấn đề để tập trung khai thác, tạo sự cạnh tranh, từ đó tìm ra những yếu kém, đồng thời xây dựng cụ thể giải pháp khắc phục.
Nguyễn Huế
