Ngày 25/8, tại Hà Nội, các đồng chí: Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh; Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và lãnh đạo Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam cùng một số đơn vị có liên quan đã làm việc với Thứ trưởng Bộ Tài chính Huỳnh Quang Hải về xây dựng dự toán ngân sách tỉnh năm 2016.
Tại buổi làm việc, các đại biểu đã đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách của tỉnh Quảng Ninh năm 2015. Theo báo cáo đánh giá của Sở Tài chính, triển khai dự toán năm 2015, ngay từ đầu năm tỉnh đã đề ra các giải pháp quyết tâm phấn đấu hoàn thành dự toán ở mức cao nhất, tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển đảm bảo chiếm tỷ trọng tối thiểu 45% tổng chi ngân sách địa phương.
Do ảnh hưởng của thiên tai, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là ngành Than, nên việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách của tỉnh rất khó đạt như dự kiến. Theo đó, năm 2015 dự kiến số thu nội địa của tỉnh ước thực hiện là 16.564 tỷ đồng (đã tính các yếu tố giảm). Số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu cả năm ước đạt 13.300 tỷ đồng, bằng 67% (tương đương 6.500 tỷ đồng) so với dự toán giao, giảm 22% (tương đương 3.827 tỷ đồng) so với cùng kỳ 2014.
Trên cơ sở rà soát, tính toán các nguồn thu trên địa bàn, tỉnh Quảng Ninh xây dựng dự toán thu nội địa năm 2016 là 16.249 tỷ đồng, giảm 1.200 tỷ đồng so với dự toán đã xây dựng trước đó, thu XNK là 12.829 tỷ đồng. Các khoản giảm gồm: thuế TNDN, thuế tài nguyên, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.
Tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy khẳng định, thực hiện nhiệm vụ dự toán Trung ương giao trong những năm qua, tỉnh Quảng Ninh đã quán triệt, thực hiện thu đúng, thu đủ, đảm bảo dự toán giao. Tỉnh Quảng Ninh đã thành lập Ban Chỉ đạo dự toán thu ngân sách của tỉnh để chỉ đạo điều hành và đưa ra các giải pháp thu đảm bảo không thất thu thuế và đạt số thu cao nhất. Tuy nhiên, năm 2015 do yếu tố thiên tai bất khả kháng đã tác động rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn, nhất là đối với các doanh nghiệp ngành Than. Dự kiến sản lượng than sản xuất của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam năm 2015 sẽ bị giảm khoảng 1 triệu tấn. Vì vậy sẽ có ảnh hưởng lớn tới việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách đối với địa phương, nhất là, trong thực hiện thu nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, phí bảo vệ môi trường, cấp quyền khai thác khoáng sản và thuế tài nguyên.
Thay mặt lãnh đạo tỉnh, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cảm ơn sự quan tâm, hỗ trợ, ủng hộ của Bộ Tài chính đối với tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua, nhất là trong thực hiện nhiệm vụ thu NSNN.
Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đề nghị Bộ Tài chính thống nhất với tỉnh trong xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước năm 2016 trên tinh thần làm được bao nhiêu giao bấy nhiêu; tỉnh Quảng Ninh mong muốn Bộ Tài chính ủng hộ tỉnh về đề xuất các cơ chế trong thực hiện thu NSNN để đảm bảo khả năng thực hiện. Đặc biệt, để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước của địa phương, tỉnh đề nghị Bộ Tài nhất trí với đề xuất giãn khoản nộp tiền khai thác khoáng sản, thuế giá trị tài nguyên của TKV năm 2015 và trong năm 2016.
Tại buổi làm việc, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long cũng đã nhấn mạnh: Năm 2015 là năm rất đặc biệt của tỉnh vì thiệt hại trực tiếp và gián tiếp trong sản xuất của các doanh nghiệp nhất là ngành Than trên địa bàn rất nặng nề. Để lấy đà khôi phục lại sản xuất, duy trì mức tăng trưởng ổn định của tỉnh cần phải có thời gian dài và nguồn lực đầu tư. Chính vì thế, việc xây dựng dự toán thu ngân sách năm 2016 cần phải sát với điều kiện thực tế của địa phương. Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã đề nghị Bộ Tài Chính ủng hộ tỉnh Quảng Ninh và ngành Than để có những hỗ trợ cao nhất giúp tỉnh và ngành Than sớm vượt qua khó khăn này. Hiện nay, tỉnh cũng đã nỗ lực cao nhất, đề ra các giải pháp tăng thu để đạt chỉ tiêu thu ngân sách năm 2015. Để có nguồn lực khắc phục hậu quả mưa lũ, tỉnh Quảng Ninh đề xuất Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ cấp lại thông qua hình thức bổ sung có mục tiêu từ một số nội dung thu như sau: để lại cho tỉnh 100% số vượt thu phần ngân sách Trung ương năm 2015; 30% thuế bảo vệ môi trường phần điều tiết về ngân sách Trung ương; 40% số thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản ngoài số thu ngân sách địa phương đang được hưởng theo tỷ lệ điều tiết.
Thay mặt lãnh đạo Bộ Tài chính, Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải đã chia sẻ với những khó khăn của tỉnh Quảng Ninh và ngành Than do ảnh hưởng của đợt mưa lũ vừa qua, đồng thời ghi nhận những nỗ lực của tỉnh trong việc chủ động vượt qua khó khăn và đảm bảo số thu năm 2015. Liên quan đến các đề xuất của tỉnh và ngành Than, Thứ trưởng Bộ Tài chính nhất trí phương án xây dựng dự toán thu năm 2016 sẽ bám sát tình hình thực tế của địa phương. Theo đó, Bộ sẽ điều chỉnh dự toán ngân sách đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tỉnh Quảng Ninh trong việc thực hiện các chỉ tiêu, dự toán ngân sách năm 2016. Giao Tổng cục Thuế làm việc cụ thể với TKV về việc điều chỉnh, giãn các khoản thu thuế năm 2015 và 2016.
Về các đề xuất của tỉnh Quảng Ninh, Thứ trưởng Bộ Tài chính đã ghi nhận và sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Đồng chí cũng đề nghị, tỉnh tiếp tục cố gắng, phấn đấu đạt số thu cao nhất có thể.
Lê Hải
