Năm 2013, hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh có nhiều dấn ấn đặc sắc, đáng nhớ. Mặc dù, mỗi đại biểu Quốc hội đều giữ vị trí công tác khác nhau nhưng bằng tâm huyết và trách nhiệm trước cử tri, các ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đã phát huy cao nhất vai trò, trách nhiệm, hoạt động tích cực, tăng cường chuyển tải và giám sát giải quyết kiến nghị cử tri của các cấp, ngành; đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, chất lượng trong các kỳ họp Quốc hội...
Phát huy vai trò đại diện cử tri
Một trong những nhiệm vụ mà Đoàn ĐBQH đặc biệt chú trọng là hoạt động giám sát giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân. Bằng nhiều hình thức, Đoàn ĐBQH tỉnh đã tiếp nhận, chuyển tải và giám sát kết quả giải quyết kiến nghị cử tri của các cấp, ngành trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt trong năm 2013, hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh và các ĐBQH vừa giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền tốt hơn, kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót trong quá trình hoạt động, vừa góp phần phổ biến, tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức của công dân tích cực thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh cũng đã góp phần nâng cao nhận thức của các chủ thể giám sát và các đối tượng chịu sự giám sát về hoạt động giám sát của Quốc hội, được đông đảo cử tri và nhân dân quan tâm, đồng tình cao.
Bên cạnh hoạt động tiếp xúc cử tri đạt hiệu quả cao, Đoàn ĐBQH tỉnh đã chủ động phối hợp với Thường trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ tỉnh, các cơ quan và địa phương tổ chức cho các ĐBQH tỉnh thực hiện tiếp xúc cử tri trước, sau kỳ họp thứ 5 và thứ 6 tại 76 điểm thuộc 14/14 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh. Qua đó đã có 10.312 cử tri tham dự với 340 ý kiến phát biểu trực tiếp. Để đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, Đoàn ĐBQH tỉnh đã xây dựng, phát phiếu trao đổi thông tin với cử tri tại các buổi tiếp xúc trước và sau kỳ họp, đã có 2.815 cử tri hưởng ứng trả lời. Đoàn đã tiến hành phân tích các phiếu trao đổi thông tin để kịp thời phản ánh, kiến nghị với cấp có thẩm quyền về các nội dung cần quan tâm trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh…
Việc tiếp nhận kiến nghị và giám sát công tác giải quyết kiến nghị công dân của các cấp, ngành chức năng đã được Đoàn ĐBQH tỉnh chú trọng. Theo đó năm 2013, Đoàn đã tiếp nhận 441 đơn thư kiến nghị của cử tri, chuyển tới cơ quan có thẩm quyền đề nghị giải quyết trả lời 163 đơn; trả lời, hướng dẫn 15 đơn và đôn đốc 9 cơ quan, đơn vị, địa phương giải quyết và trả lời 66 vụ việc liên quan tới 263 đơn thư. Đồng thời tổ chức 1 cuộc giám sát về giải quyết đơn thư và phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh tổ chức 2 hội nghị giải quyết kiến nghị của cử tri và đơn thư trong thời gian diễn ra giữa 2 kỳ họp. Qua đó việc giải quyết, trả lời kiến nghị ở địa phương ngày càng tốt hơn, đảm bảo quyền lợi chính đáng của cử tri.
Đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết
Công tác xây dựng luật là một trong những nội dung quan trọng trong hoạt động của Quốc hội, nên sau khi có chương trình xây dựng luật, Pháp lệnh năm 2013 của Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh đã khẩn trương ban hành kế hoạch, phân công cụ thể cho từng vị ĐBQH và chuyên viên phụ trách chuyên sâu, đồng thời tổ chức triển khai 8 hội nghị tham vấn và lấy ý kiến tham gia bằng văn bản của các sở, ngành, đơn vị và chuyên gia vào 37/37 dự án luật thông qua và cho ý kiến tại kỳ họp 5 và 6 của Quốc hội. Qua đó tổng hợp và gửi về Uỷ ban Thường vụ Quốc hội theo quy định, đồng thời gửi các ĐBQH phụ trách chuyên sâu làm cơ sở tham khảo cho nghiên cứu của mình.
Bên cạnh việc tổ chức lấy ý kiến tham gia vào các dự án Luật, các ĐBQH là thành viên của các Uỷ ban của Quốc hội còn tham dự các phiên họp toàn thể của Uỷ ban, các hội nghị, hội thảo do các Uỷ ban của Quốc hội tổ chức để thẩm tra các dự án Luật trình tại kỳ họp. Cùng với đó, Đoàn đã phối hợp tốt với HĐND tỉnh động viên, lắng nghe, tổng hợp ý kiến của nhân dân để tham gia vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992; Luật Đất đai sửa đổi; qua đó phản ánh nhiều ý kiến tâm huyết của nhân dân đến Uỷ ban Thường vụ Quốc hội qua các hội nghị trực tuyến, hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách và một số hội nghị của các cơ quan của Quốc hội.
Trong năm qua, Quốc hội đã tiến hành 2 kỳ họp, quyết định nhiều vấn đề quan trọng của đất nước, thông qua 17 dự án luật, 14 nghị quyết và cho ý kiến 20 dự án luật, đặc biệt Quốc hội đã thông qua sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Với tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân cả nước nói chung và nhân dân tỉnh Quảng Ninh nói riêng, Đoàn ĐBQH tỉnh đã chuyển tải các ý kiến, kiến nghị tâm huyết của cử tri tỉnh Quảng Ninh đến Quốc hội. Đáng mừng là rất nhiều ý kiến phát biểu của Đoàn được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tiếp thu để điều chỉnh sửa đổi, bổ sung trong các dự thảo và được thống nhất đến văn bản cuối cùng trong dự thảo luật, pháp lệnh, sửa đổi Hiến pháp.
Cụ thể là đối với việc sửa đổi Hiến pháp, có 4 nội dung được tiếp thu đưa vào văn bản cuối cùng: 2 nội dung trong thể chế chính trị, 1 nội dung trong tổ chức hành chính và 1 nội dung trong thẩm quyền của Chính phủ. Về Luật Đất đai, có 5 nội dung được tiếp thu, điều chỉnh và sửa đổi, thì trong đó có 3 nội dung được tiếp thu bổ sung trực tiếp: Quy định về hộ dân và cá nhân về trực tiếp sản xuất nông nghiệp; cán bộ địa chính cấp xã; chế độ bồi thường; thời hạn sử dụng đất đai và đất trong đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt…
Đặc biệt, các ĐBQH của Quảng Ninh đã chất vấn 5 vị đứng đầu Chính phủ, bộ, ngành về những vấn đề bức xúc trong thực tiễn cuộc sống cần phải giải quyết, cũng là tâm tư, nguyện vọng cử tri cả nước nói chung và cử tri Quảng Ninh nói riêng. Như việc chất vấn Thủ tướng Chính phủ về trách nhiệm, giải pháp trước tình hình khó khăn của các tập đoàn kinh tế, tình hình tái cơ cấu doanh nghiệp trong thời gian qua. Chất vấn Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao về việc xử lý các vi phạm pháp luật về kinh tế, chức vụ và tham nhũng chưa tốt; những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên toà, tỷ lệ án phúc thẩm bị cải, sửa, huỷ qua giám đốc thẩm còn cao. Đối với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cả 2 kỳ họp đều được Đoàn chất vấn về trách nhiệm, giải pháp trước tình hình xây dựng nông thôn mới hiện nay đang quá tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng, chưa chú trọng đến việc giúp người dân thay đổi phương thức sản xuất và áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật; về thực trạng việc quản lý vật tư nông nghiệp lỏng lẻo, kém hiệu quả, gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, hiểm hoạ cho môi trường và sức khoẻ nhân dân. Chất vấn Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về trách nhiệm và giải pháp giải quyết lao động dôi dư trong tình hình các doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động gia tăng hiện nay...
Những đóng góp của Đoàn ĐBQH tỉnh không phải chỉ ở số lượng mà còn cả về chất lượng. Trong đó có việc đề xuất, được Quốc hội thống nhất bổ sung Luật về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh toàn khoá XIII, qua đó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho Quảng Ninh trong việc xây dựng và triển khai Đề án “Xây dựng Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn”; góp phần tạo động lực để Quảng Ninh có sự bứt phá trong giai đoạn tới và trở thành mô hình điểm về phát triển kinh tế của đất nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế.
Thanh Phong
