Theo thống kê của Sở VHTT, hiện toàn tỉnh có gần 60 biển quảng cáo tấm lớn và trên 3.000 biển quảng cáo nhỏ hơn 40m2, tập trung hai bên QL18 và ở trung tâm các huyện, thị xã, thành phố. Các biển quảng cáo tấm lớn đều nằm trong quy hoạch, xây dựng đúng theo tiêu chuẩn, quy định của các cơ quan chức năng. Những biển quảng cáo nhỏ, biển ốp tường nhà, quảng cáo rao vặt, phần lớn hình thành tự phát, không có hồ sơ quản lý chặt chẽ; tình trạng lấn chiếm vị trí, vi phạm quy định về Luật Quảng cáo vẫn còn phổ biến và đây là một trong những nguyên nhân làm cho bức tranh đô thị lộn xộn, thiếu mỹ quan.
Bà Nguyễn Thị Mai, chuyên viên Phòng Nghiệp vụ văn hoá (Sở VHTT) cho biết: “Quảng cáo luôn phát triển theo nhu cầu của các doanh nghiệp và người dân. Trước sự gia tăng về số lượng, đa dạng về loại hình, phương tiện quảng cáo ở Quảng Ninh đòi hỏi các cơ quan chức năng cần phải siết chặt công tác quản lý theo Luật Quảng cáo, tránh tình trạng biển quảng cáo đặt tràn lan, vừa mất thẩm mỹ mà lại vi phạm Luật Quảng cáo”.
TP Hạ Long là một trong những địa phương có hệ thống biển quảng cáo nhiều về số lượng và đa dạng về hình thức. Theo số liệu của Phòng VHTT thành phố thì hiện trên địa bàn có 27 điểm đã đặt biển quảng cáo tấm lớn, còn hệ thống biển quảng cáo nhỏ hơn 40m2 thì nhiều vô kể. Dạo quanh một số tuyến phố như: Lê Thánh Tông, Nguyễn Văn Cừ, Trần Hưng Đạo, ngã ba Kênh Liêm… rất dễ để phát hiện những vi phạm liên quan đến quảng cáo ngoài trời. Hầu hết các biển quảng cáo không đúng theo quy chuẩn; những tờ rao vặt được gắn, treo trên các cột điện, trong từng ngõ, ngách, khu dân cư; một số băng rôn, rao vặt còn được treo trên dây điện, trên cành cây, trên cột đèn...
Theo quy định của Luật Quảng cáo, bảng quảng cáo đặt tại mặt ngoài các toà nhà cao tầng phải đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, an toàn sinh mạng, thông gió, lấy sáng; đối với nhà ở riêng lẻ chỉ được đặt một bảng quảng cáo trên tường nhà với chiều cao tối đa là 1,5m, chiều dài không vượt quá chiều ngang nhà. Tuy nhiên, quan sát tại các tuyến phố kể trên ở TP Hạ Long thì nhiều hộ kinh doanh vẫn vi phạm, khi nhà cao tầng vẫn lắp đặt biển, bảng quảng cáo che lấp, bịt kín mặt tiền của căn nhà. Điều này không chỉ gây mất mỹ quan đô thị, mà còn ảnh hưởng không nhỏ đến việc đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy nếu xảy ra hoả hoạn…
Ông Đỗ Ngọc Bảo, Phó Phòng VHTT TP Hạ Long, cho biết: Các biển quảng cáo cỡ lớn thì rất dễ quản lý, nhưng những loại hình quảng cáo như tờ rơi, dán tường, dán cột điện, biển nhỏ đặt trước cửa địa điểm kinh doanh… thì rất khó xử lý. Có số điện thoại của họ in ấn trên đấy và khi gọi điện họ vẫn nghe, nhưng khi biết được sẽ bị xử lý vi phạm thì lập tức tắt máy. Nhiều đoàn thể, khu dân cư cũng thường xuyên tổ chức ra quân bóc, xoá những tờ quảng cáo đó nhưng rồi đâu lại vào đấy.
Trong thời gian qua, Quảng Ninh đã thực hiện nghiêm Luật Quảng cáo và bước đầu đã lập lại trật tự đối với một số loại hình quảng cáo ngoài trời. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều bất cập khi ý thức của người dân chưa được nâng lên. Một số tổ chức, nhất là các cá nhân có liên quan chưa thực hiện đúng Luật Quảng cáo khi đặt biển quảng cáo vượt quá kích cỡ quy định, hình ảnh phản cảm… Nhiều cá nhân, doanh nghiệp vẫn tự động quảng cáo khi chưa có thông báo quảng cáo đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền; các băng rôn, biển quảng cáo đã hết thời gian cho phép quảng cáo nhưng không được tháo dỡ hoặc xin gia hạn, vẫn tiếp tục quảng cáo…
Công tác quản lý hoạt động quảng cáo cũng có những khó khăn hạn chế. Đó là: Đội ngũ tham gia công tác quản lý hoạt động này từ tỉnh đến cơ sở còn thiếu và yếu về năng lực chuyên môn, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế; một số địa phương chưa xử lý triệt để các vi phạm, buông lỏng quản lý; ý thức của người dân, cơ sở kinh doanh trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quảng cáo chưa cao…
Vì vậy, để chấn chỉnh triệt để, đưa hoạt động quảng cáo ngoài trời vào nề nếp, Sở VHTT cần tăng cường công tác thanh, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với Phòng VHTT các địa phương phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Luật Quảng cáo, từng bước xây dựng quy chế hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh, nâng cao trình độ cán bộ quản lý văn hoá ở các địa phương...
Duy Linh
