Ngày 3-3-2015, BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế. Nghị quyết đã xác định 6 nhóm giải pháp quan trọng để thực hiện nhiệm vụ đổi mới phương thức, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của Đảng. Đây sẽ là kim chỉ nam cho sự đổi mới, phát triển của Quảng Ninh trong thời kỳ mới.
“Tự soi” để đổi mới
Đề án 25 về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế (tiền đề của Nghị quyết số 19-NQ/TU) được coi là Đề án “tự soi” của Quảng Ninh. Bởi lẽ, trong Đề án này, Quảng Ninh đã thẳng thắn nhìn nhận tất cả những bất cập, những hạn chế còn tồn tại trong năng lực lãnh đạo của Đảng và của tổ chức bộ máy để từ đó tìm ra những giải pháp hữu hiệu khắc phục. Chia sẻ với báo chí, đồng chí Lê Thị Bích Hường, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ cho biết: “Xuất phát từ việc nhìn ra được những tồn tại trong năng lực lãnh đạo của Đảng và những bất cập, yếu kém trong hoạt động của tổ chức bộ máy của Quảng Ninh hiện nay, nên chúng tôi đã quyết định xây dựng đề án này. Thông qua Đề án 25, cả hệ thống chính trị sẽ nghiêm túc tự đánh giá sự lãnh đạo của Đảng trên địa bàn tỉnh mình đã toàn diện chưa? Năng lực, phương thức lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng như thế nào? Thấy rõ ưu điểm để tiếp tục phát huy và nhân rộng. Quan trọng hơn là nhìn thấy yếu kém trong nội tại tổ chức, cơ quan, đơn vị của mình, tìm nguyên nhân và cách khắc phục”.
Trong Nghị quyết số 19-NQ/TU về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế, BCH Đảng bộ tỉnh cũng đã “tự soi” về những hạn chế còn tồn tại trong phương thức, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng. Đó là năng lực lãnh đạo tuy có nhiều chuyển biến, nhưng vẫn chưa theo kịp với yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn. Tầm nhìn và năng lực dự báo của nhiều cấp uỷ còn hạn chế, chậm phát hiện những mâu thuẫn, thách thức, khó khăn, hạn chế, yếu kém để kịp thời đưa ra các giải pháp phù hợp, hiệu quả (hệ thống chính trị ở cơ sở; vấn đề bảo vệ và cải thiện môi trường, tăng năng suất lao động tổng hợp, ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ, sản xuất phục vụ xuất khẩu...). Ở một số tổ chức Đảng, đảng viên, sức chiến đấu chưa cao, chưa thật sự quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, còn đùn đẩy, né tránh trong phê bình và tự phê bình; thụ động, ỷ lại trong thực hiện nhiệm vụ (xử lý một số vụ việc, vụ án lớn như về quản lý đất đai tại Vân Đồn, Hạ Long; chợ Trung tâm Hải Hà… còn kéo dài, cấp dưới xử lý không triệt để, đẩy trách nhiệm lên cấp trên). Cơ chế tự kiểm tra, giám sát, phát hiện tiêu cực có nơi có lúc kém hiệu quả (một số vụ việc phức tạp được phát hiện chủ yếu dựa vào hoạt động nghiệp vụ của cơ quan chức năng và khiếu nại, tố cáo của nhân dân, như sai phạm về xây dựng cơ bản ở Đầm Hà, Tiên Yên; xây dựng nông thôn mới ở Hải Hà, phát triển hạ tầng, quản lý đất đai ở Hạ Long...). Đặc biệt, trong thực hiện các phương thức lãnh đạo của Đảng có mặt còn hạn chế. Nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ nhiều nơi còn nặng về “rập khuôn” theo cấp trên, ít vận dụng sáng tạo phù hợp với tình hình cụ thể (ít có phản hồi khó khăn, vướng mắc hoặc đề xuất các vấn đề nảy sinh từ thực tiễn cơ sở...). Những hạn chế này đã dẫn đến việc Quảng Ninh có lúc chưa kịp thời hiện thực hoá khát vọng to lớn của nhân dân trở thành động lực và nguồn lực cho sự phát triển (thiếu thể chế và cơ chế chính sách đột phá)…
6 nhiệm vụ và nhóm giải pháp quan trọng
Để khắc phục những hạn chế còn tồn tại đó, BCH Đảng bộ tỉnh đã đề ra 6 giải pháp quan trọng nhằm tiếp tục đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng. Giải pháp đầu tiên chính là yêu cầu đổi mới nhận thức, tư duy, nâng cao tầm nhìn chiến lược trong việc ban hành, cụ thể hoá chỉ thị, nghị quyết; xây dựng chiến lược, quy hoạch; đề xuất thể chế, cơ chế, chính sách. Thứ hai, đó là giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tổ chức và cán bộ. Thứ ba là giải pháp về tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát; đẩy mạnh tự phê bình, phê bình và phòng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Thứ tư là tiếp tục đổi mới công tác tuyên truyền, vận động để huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị. Thứ năm là tăng cường trách nhiệm, tạo chuyển biến thực chất trong thực hiện cơ chế nêu gương. Thứ sáu, coi trọng và nâng cao chất lượng công tác sơ, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn và bổ sung lý luận.
Hiện nay, các cấp uỷ Đảng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã và đang thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng trong quá trình thực hiện Đề án 25. Điều này có thể thấy rõ trong quá trình chuẩn bị cho đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015-2020. Từ các chi bộ đến các đảng bộ ngành, địa phương đều tập trung xây dựng Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2015-2020 với mục tiêu đảm bảo tầm chiến lược, sát tình hình. Nội dung, chất lượng của Nghị quyết đều có sự đổi mới, đưa ra phương hướng, nhiệm vụ của nhiệm kỳ tới trên cơ sở tổng kết sâu sắc thực hiện nhiệm vụ hàng năm, đánh giá đúng những kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; dự báo sát tình hình, quán triệt chủ trương mới của địa phương, của tỉnh và Trung ương, xác định phương hướng, mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và chủ đề hành động của cả nhiệm kỳ. Đặc biệt, trong quá trình xây dựng Nghị quyết, các cấp uỷ đều lấy ý kiến tham gia góp ý và phản biện; xác định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện, cơ chế theo dõi, giám sát, kiểm tra…
Đặc biệt, các địa phương trong toàn tỉnh đều tích cực thực hiện giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tổ chức và cán bộ. Cụ thể là thực hiện hợp nhất các cơ quan tham mưu giúp việc của Đảng với cơ quan chuyên môn của chính quyền cùng cấp có các chức năng nhiệm vụ tương đồng; tăng cường kiêm nhiệm, nhất thể hoá các chức danh; sắp xếp lại hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước. Điển hình như huyện Đầm Hà có kế hoạch nhất thể hoá chức danh Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch UBND, HĐND ở 5 xã, thị trấn và quyết tâm thực hiện nhất thể hoá chức danh Bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, bản và các chức danh kiêm nhiệm khác tại 100% (76/76) thôn, bản, khu phố trong năm 2015. Huyện Cô Tô đã tiến hành nhất thể hoá và kiêm nhiệm một số chức danh cán bộ, gồm: Bí thư Huyện uỷ kiêm Chủ tịch UBND huyện; Phó Bí thư Thường trực Huyện uỷ kiêm Chủ tịch HĐND; Phó Chủ tịch HĐND kiêm Trưởng Ban Tuyên giáo; Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra kiêm Chánh Thanh tra; Trưởng Ban Tổ chức Huyện uỷ kiêm Trưởng Phòng Nội vụ; Chủ tịch Uỷ ban MTTQ kiêm Trưởng Ban Dân vận; Phó Ban Tuyên giáo kiêm Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị; Trưởng phòng Y tế kiêm Giám đốc Trung tâm DS-KHHGĐ… Bước đầu, các mô hình nhất thể hoá các chức danh đã nhận được phản hồi tốt từ cán bộ cũng như nhân dân.
Hà Chi
